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河南省人大常委会


河南省道路交通安全条例
河南省人民代表大会常务委员会公告第63号
（2006年7月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）


第一章　总则
第二章　道路交通安全责任
第三章　车辆管理
第四章　道路通行条件
第五章　道路通行规定
　 　　 第一节　一般规定
　　 　 第二节　机动车通行规定
　　　 第三节　非机动车、行人通行规定
第六章　交通事故处理
第七章　执法监督
第八章　法律责任
第九章　附则

经河南省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议于2006年7月28日审议通过，现予公布，自2006年12月1日起施行。
　　
河南省人民代表大会常务委员会
　　二00六年八月一日

第一章　总则
　　
第一条　根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》等法律、行政法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
　　
第二条　在本省行政区域内的车辆驾驶人、行人、乘车人以及与道路交通活动有关的单位和个人，应当遵守道路交通安全法律、行政法规和本条例。
　　
第三条　道路交通安全工作应当坚持安全第一、预防为主、依法管理、方便群众的原则。
　　
第四条　县级以上人民政府应当加强对道路交通安全工作的领导，保障道路交通安全管理工作与经济建设和社会发展相适应，保障道路交通安全资金投入，改善道路交通安全条件。
　　
县级以上人民政府对在道路交通安全工作中做出突出贡献的单位和个人，予以表彰奖励。
　　
第五条　县级以上公安机关交通管理部门负责本行政区域内的道路交通安全管理工作。
　　
县级以上交通、建设管理部门依据各自职责，负责有关的道路交通工作。

第二章　道路交通安全责任
　　
第六条　县级以上人民政府应当实行道路交通安全领导责任制，建立重大建设项目交通影响评价制度、道路交通安全防范责任制度和道路交通安全管理工作协调机制，定期组织评价交通安全状况，并根据经济社会发展、城市布局和交通需求编制道路交通安全管理规划。
　　
公安机关交通管理部门应当严格履行交通安全职责，公正执法，依法查处道路交通安全违法行为，维护道路交通安全。
　　
县级以上人民政府各部门应当在道路交通安全工作中履行相应的职责，并按照隶属关系指导和督促本系统落实道路交通安全责任。
　　
第七条　机关、企业事业单位、社会团体以及其他组织，应当遵守下列规定：
　　
（一）建立、健全内部交通安全制度，教育本单位人员遵守道路交通安全法律、法规；
　　
（二）做好机动车维护保养和安全检查工作，及时消除隐患，保持车辆安全技术状况良好；
　　
（三）聘用机动车驾驶人的，应当核实并登记其驾驶证和身份证件。
　　
专业运输单位的法定代表人负责本单位的交通安全工作。专业运输单位应当建立本单位交通安全工作机构，配备交通安全专职人员；录用驾驶人员驾驶营运车辆的，应当对其进行资格审查和专门的道路交通安全培训，建立安全行驶档案，并向当地公安机关交通管理部门登记备案。
　　
第八条　新闻、出版、广播、电视、网络等有关单位和媒体应当对社会公众进行道路交通安全宣传教育，普及道路交通安全知识，发布道路交通安全公益广告，报道道路交通安全信息。
　　
第九条　鼓励单位和个人在公安机关交通管理部门的统一组织下提供志愿服务，协助维护道路交通秩序。
　　
公安机关交通管理部门聘用的协助维护道路交通秩序的人员，不得行使交通警察的行政执法权。

第三章　车辆管理
　　
第十条　上道路行驶的机动车，应当符合下列规定：
　　
（一）在机动车前后的规定位置，各安装一面号牌；
　　
（二）机动车应当随车携带检验合格标志、保险标志；
　　
（三）按规定配备有效的灭火器具、反光的故障警示标志，摩托车等不具备携带条件的机动车除外；
　　
（四）运输爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆应当符合国家有关规定，悬挂警示标志并采取必要的安全措施；
　　
（五）不得在车身两侧的车窗和前后窗粘贴、喷涂妨碍驾驶视线的文字、图案，不得使用镜面反光遮阳膜；
　　
（六）不得安装、使用影响道路交通安全技术监控设施正常使用的装置或者材料。
　　
大型货车必须具有符合标准的侧、后防护装置。道路施工、养护、环卫清扫、设施维修及绿化等专业作业车辆，应当符合国家和本省的道路作业车辆安全标准。
　　
第十一条　悬挂本省号牌的重型、中型载货汽车和大、中型拖拉机以及大、中型客车，应当在车门或车厢两侧的明显位置喷涂单位名称或者车辆所有人住址。重型、中型载货汽车和大、中型拖拉机应当同时喷涂核定牵引量或者核定载质量；大、中型客车应当同时喷涂核定载客人数。
　　
出租汽车应当按照规定安装出租标志，并在指定位置载明企业名称和监督电话，字迹应当保持清晰、完整。
　　
第十二条　机动车报废回收企业应当依法处理报废车辆，并向公安机关交通管理部门备案，不得利用报废车辆配件拼装、组装车辆或者出售报废车辆及其零、部件。
　　
第十三条　擅自加大动力、提高速度、扩大外观尺寸等违反国家规定标准的具有助力装置的非机动车不得上道路行驶。

第四章　道路通行条件
　　
第十四条　大型公共建筑、民用建筑以及其他重大建设项目立项时，县级以上人民政府应当组织有关部门进行道路交通影响评价。经论证，对交通环境将造成重大不利影响的项目，主管部门不予立项。
　　
第十五条　交通标志、交通标线、交通信号灯的设置应当符合道路交通安全、畅通的要求和国家标准，并保持清晰、醒目、准确、完好。
　　
新建、改建、扩建道路时，应当按照国家标准同步规划、设计、建设交通标志、交通标线、交通信号灯、防撞护栏等交通设施，按照国家有关规定进行验收，未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
　　
道路经营、管理单位应当按照国家有关主管部门规定的技术规范和操作规程对道路进行养护，保证道路经常处于良好技术状态。
　　
乡村、集镇、居住区道路以及其他个人和组织自建的供社会机动车通行的道路，在公安机关交通管理部门指导下，按照国家有关标准设置交通标志、标线等交通设施。
　　
学校、幼儿园、医院、养老院等门前的道路没有行人过街设施的，应当施划人行横道线，设置提示标志。
　　
第十六条　占用道路施工作业应当依法进行，并按照规定设置安全警示标志和安全防护设施。施工作业确需中断高速公路、国道、省道通行的，应当在施工前五日通过省级新闻媒体向社会公告，并在上一通行路口设置指示标志。
　　
遇有严重交通堵塞或者其他紧急情况时，公安机关交通管理部门可以要求暂时停止道路施工、作业，临时恢复通行。
　　
第十七条　停车场的规划、设计、建设应当符合国家道路交通安全法律、法规和有关法律、法规的规定。投入使用的停车场不得擅自停止使用或者改作他用。公共停车场和单位自建停车场应当接受公安机关交通管理部门的指导监督和交通安全管理。
　　
第十八条　公安机关交通管理部门可以会同城市市政管理部门在道路范围内确定并施划道路停车泊位，规定停车泊位的使用时间，设置交通标志、标线。其他单位和个人不得设置、占用、撤销道路停车泊位。
　　
施划停车泊位不得影响行人和车辆通行，不得占用盲道和缘石坡道。
　　
因紧急情况或者举办大型活动，公安机关交通管理部门可以在道路范围内确定临时停车区。
　　
第十九条　开辟、调整城市公共汽车和长途汽车、旅游汽车路线或者站点，应当符合交通规划和安全、畅通、方便出行的要求。设置公共汽车站，应当优先采用港湾式车站。
　　
公安机关交通管理部门可以会同城市客运主管部门，在城市主要道路设置方便出租车上下客的临时停靠站点。
　　
第二十条　未经许可，任何单位和个人不得占用道路从事非交通活动。
　　
在城市道路上确需开辟通道，占用道路设置台阶、门坡等影响道路交通安全、畅通的，应当征得公安机关交通管理部门同意，并采取措施保证安全。
　　
第二十一条　在道路两侧或者立交桥、过街天桥设置、悬挂、张贴广告和其他标语、图案的，不得遮挡交通信号，不得妨碍正常通行。

第五章　道路通行规定

第一节　一般规定
　　
第二十二条　车辆进出道路，应当让道路内的行人和正常行驶的车辆优先通行。
　　
车辆通过有交通信号控制的交叉路口，遇有放行信号时，应当让先被放行的车辆行驶。
　　
第二十三条　机动车、非机动车、行人在道路通行前方遇有障碍或者机动车转弯、会车、超车、掉头时，可以短暂借道通行，但不得妨碍所借车道内行人和车辆的正常通行。
　　
机动车短暂借道通行时，应当提前开启转向灯，在高速公路、国道、省道上应当提前一百米至五十米开启转向灯，一次只能借相邻的一条车道，短暂借道后应当立即回到原车道。
　　
第二十四条　划设公交专用车道的，城市公共汽车应当在公交专用车道内行驶，在规定的时间内，其他车辆不得进入该车道行驶。
　　
城市公共汽车不得在快速车道内行驶。超越前方车辆时，只准借用相邻的一条机动车道，超越前方车辆后应当立即驶回原车道。
　　
城市公共汽车应当靠边、按序、单排进出站点，不得在站外上下乘客，不得超过核定的人数。

第二节　机动车通行规定
　　
第二十五条　机动车上道路行驶不得超过限速标志、标线标明的速度。
　　
同方向划有二条以上机动车道的道路，没有限速标志、标线的，城市道路最高时速不得超过七十公里，封闭的机动车专用道路和公路最高时速不得超过八十公里。低速载货汽车、三轮汽车、拖拉机、电瓶车、轮式专用机械车、正三轮摩托车、轻便摩托车在道路上行驶时最高时速不得超过三十公里。
　　
附载作业人员的货运汽车、全挂拖斗车、运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的货运汽车、二轮摩托车、侧三轮摩托车、铰接式客车、电车等在城市道路上行驶时最高时速不得超过五十公里，在封闭的机动车专用道路和公路上行驶时最高时速不得超过六十公里。
　　
第二十六条　机动车在夜间行驶，应当开启前照灯、示廓灯和后位灯。
　　
机动车转弯、变更车道、超车、掉头、靠路边停车时，应当提前一百米至五十米开启转向灯。
　　
第二十七条　机动车在准许掉头的地点掉头时，应当提前进入导向车道或者在距掉头地点一百米至五十米处驶入最左侧车道，并不得妨碍行人和其他车辆正常通行。
　　
第二十八条　机动车遇有前方车辆排队等候或者行驶缓慢时，应当停车等候或者依次行驶，不得进入非机动车道、人行道行驶，不得鸣喇叭催促行人、车辆。
　　
第二十九条　机动车在狭窄道路上会车时，有条件让行的车辆应当避让没有条件让行的车辆，后进入该路段的车辆应当避让先进入该路段的车辆。
　　
第三十条　牵引故障机动车应当遵守下列规定：
　　
（一）牵引车与被牵引车均应当由取得机动车驾驶证一年以上的驾驶人驾驶；
　　
（二）夜间牵引车辆时，牵引装置上应当设置反光标识物；
　　
（三）道路设有主路、辅路的，在辅路上行驶；道路设有二条以上机动车道的，在慢速车道内行驶；
　　
（四）全挂拖斗车、运载爆炸物品、易燃易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆不得作为牵引车辆；
　　
（五）牵引车辆时，牵引车和被牵引车均应开启危险报警闪光灯；
　　
（六）不得牵引轮式专用机械车。
　　
第三十一条　在道路上驾驶试验车应当遵守下列规定：
　　
（一）驾驶人取得准驾车型机动车驾驶证一年以上；
　　
（二）按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线试车；
　　
（三）不得搭乘与试车无关的人员；
　　
（四）不得进行制动测试。
　　
第三十二条　机动车运载需要捆扎的物品的，应当捆扎牢固平稳，不得遮挡视线；装载物容易散落、飞扬、泄漏的，应当封盖严密，不得妨碍行车安全。
　　
第三十三条　省辖市人民政府可以根据道路条件和通行需要，划定禁止或者限制拖拉机、货运汽车、三轮汽车通行的区域。确因需要在禁止或者限制通行的路段行驶的，应当到公安机关交通管理部门办理通行证件，并按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线行驶。
　　
第三十四条　机动车需要上城市快速路和高速公路行驶的，驾驶人应当事先检查车辆的轮胎、燃料、润滑油、制动器、灯光、灭火器具、反光的故障车警告标志等，并保证安全有效。

第三节　非机动车、行人通行规定
　　
第三十五条　驾驶非机动车上道路行驶应当遵守下列规定：
　　
（一）按照交通信号指示通行；
　　
（二）不得进入高速公路、城市快速路或者其他禁止非机动车通行的道路；
　　
（三）在与行人混行的道路上行驶，行经人行横道时应当避让行人；
　　
（四）不得在人行横道上骑行；
　　
（五）制动器失效的，不得骑行；
　　
（六）不得在车行道内逆向行驶、停车滞留；
　　
（七）有转向灯的，转弯前开启转向灯。
　　
成年人驾驶自行车、电动自行车，在确保安全的前提下，在城市市区道路上可以载一名十二周岁以下的未成年人；在其他道路上载人不得超过一人。
　　
人力客运三轮车按照核定的人数载人。
　　
第三十六条　行人应当按照交通信号指示通行，不得进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道，不得跨越道路隔离设施，不得在车行道内兜售、发送物品。

第六章　交通事故处理
　　
第三十七条　发生重特大交通事故，当地人民政府应当立即组织公安、交通、消防、卫生、安全生产监督管理等部门赶赴现场，实施紧急救援，组织善后处理工作。
　　
第三十八条　发现交通事故受伤人员，过往车辆驾乘人员、行人以及其他有关人员应当及时报告急救医疗单位和公安机关交通管理部门。
　　
第三十九条　交通事故现场勘查完毕后，当事人应当根据公安机关交通管理部门的要求，及时将事故车辆移至不妨碍交通的地点，并清理现场。
　　
当事人无力实施、拒不实施或者遇有影响公众利益的紧急情况时，公安机关交通管理部门可以指定、委托单位或人员代当事人将车辆移至不妨碍交通的地点，并清理现场，所需费用由当事人承担。当事人应当接收、保管从现场清理的物品。
　　
第四十条　公安机关交通管理部门根据调查交通事故检验、鉴定的需要，可以扣留交通事故车辆、逃逸嫌疑车辆、机动车行驶证、交通事故当事人机动车驾驶证，收集其他与交通事故有关的证据，并妥善保管。检验、鉴定后应当立即返还。
　　
因调查交通事故的需要，公安机关交通管理部门有权查阅或者复制道路收费站、渡口以及其他单位记载过往车辆信息的资料，有关单位及人员应当及时无偿提供。
　　
第四十一条　公安机关交通管理部门应当根据当事人的行为对发生交通事故所起的作用以及过错的程度，确定当事人的责任，制作交通事故认定书：
　　
（一）一方当事人有过错，其他当事人无过错的，有过错的承担全部责任，无过错的无责任；
　　
（二）双方或者双方以上的当事人均有过错的，过错大的承担主要责任，过错相当的承担同等责任，过错小的承担次要责任；
　　
（三）无法确定当事人有过错或者属于交通意外事故的，不认定责任；
　　
（四）发生交通事故后当事人逃逸的，逃逸的当事人承担全部责任。但是，有证据证明对方当事人也有过错的，可以减轻责任。当事人故意破坏、伪造现场、毁灭证据的，承担全部责任；
　　
（五）当事人故意造成交通事故的，承担全部责任。
　　
第四十二条　机动车与非机动车驾驶人、行人之间发生交通事故，机动车一方有事故责任的，对超出机动车交通事故责任强制保险责任限额的部分，由机动车一方按照下列规定承担赔偿责任：
　　
（一）机动车一方在交通事故中负全部责任的，承担百分之百的赔偿责任；
　　
（二）机动车一方在交通事故中负主要责任的，承担百分之八十的赔偿责任；
　　
（三）机动车一方在交通事故中负同等责任的，承担百分之六十的赔偿责任；
　　
（四）机动车一方在交通事故中负次要责任的，承担百分之四十的赔偿责任。
　　
第四十三条　机动车与非机动车驾驶人、行人发生交通事故，在有证据证明非机动车驾驶人、行人违反道路交通安全法律、法规，机动车驾驶人已经采取必要处置措施的情形下，对超出机动车交通事故责任强制保险责任限额的部分，按照下列规定减轻机动车一方的赔偿责任：
　　
（一）在高速公路、高架道路以及其他封闭道路上发生交通事故的，机动车一方按百分之五的赔偿责任给予赔偿，但赔偿金额最高不超过一万元；
　　
（二）在其他道路上发生交通事故的，机动车一方按百分之十的赔偿责任给予赔偿，但赔偿金额最高不超过五万元。
　　
第四十四条　交通事故的损失是由非机动车驾驶人、行人故意造成的，机动车一方不承担赔偿责任。
　　
非机动车驾驶人、行人与处于静止状态的机动车发生交通事故，机动车一方无交通事故责任的，不承担赔偿责任。

第七章　执法监督
　　
第四十五条　公安机关交通管理部门及其交通警察实施道路交通安全管理，应当宣传道路交通安全法律、法规，依据法定的职权和程序，公开办事制度，简化办事手续，做到公正、严格、文明、高效，自觉接受社会监督。
　　
第四十六条　上级公安机关交通管理部门应当加强对下级公安机关交通管理部门执法活动的监督，建立健全执法责任制度和执法过错追究制度，发现问题，及时纠正。
　　
第四十七条　公安机关交通管理部门应当将道路交通安全技术监控设施记录的道路交通违法行为，及时告知机动车所有人或者驾驶人。
　　
机动车未处理的道路交通违法行为记录累积达五次时，公安机关交通管理部门及其交通警察应当在十五日内书面告知机动车所有人或者驾驶人。
　　
第四十八条　农业机械主管部门应当根据法律、法规的规定，建立健全对拖拉机、联合收割机及其驾驶人的管理制度，在道路以外，依法行使监督检查职权，并接受公安机关交通管理部门的监督。

第八章　法律责任
　　
第四十九条　违反道路交通安全法律、行政法规和本条例的行为，依照《中华人民共和国道路交通安全法》等法律、行政法规和本条例的规定处理，其中予以罚款处罚的，执行本条例规定的具体标准。对于道路交通安全违法行为情节轻微，未影响道路通行的，交通警察应当指出违法行为，不予罚款，给予口头警告后放行。
　　
第五十条　行人、乘车人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上十元以下罚款。有下列第（一）项至第（四）项规定情形之一的，处二十元罚款；有下列第（五）项、第（六）项规定情形之一的，处五十元罚款：
　　
（一）乘车人向车外抛撒物品的；
　　
（二）乘车人影响驾驶人安全驾驶的；
　　
（三）在车辆行驶过程中将身体部位伸出车外或者跳车的；
　　
（四）乘坐摩托车未按规定戴安全头盔的；
　　
（五）跨越、倚坐道路隔离设施或在车行道内兜售、发送物品的；
　　
（六）违反规定进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道的。
　　
第五十一条　非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元罚款。有下列情形之一的，处五十元罚款：
　　
（一）进入高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道的；
　　
（二）醉酒驾车的；
　　
（三）驾驶时牵引、攀扶车辆或者被其他车辆牵引的；
　　
（四）驾驶残疾人机动轮椅车超过规定速度行驶的；
　　
（五）自行车、三轮车加装动力装置的；
　　
（六）驾驶不符合国家安全技术标准具有助力装置的非机动车上道路行驶的。
　　
对醉酒驾驶非机动车的，可以约束至酒醒；对自行车、三轮车加装动力装置的，除给予罚款处罚外，还应当责令其拆除加装的动力装置并予以收缴。
　　
第五十二条　机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上五十元以下罚款。法律、法规和本条例另有规定的除外。
　　
第五十三条　驾驶机动车有下列情形之一的，处一百元罚款：
　　
（一）违反分道行驶规定的；
　　
（二）未按照交通标志、标线指示或者交通警察指挥行驶的；
　　
（三）违反倒车规定的；
　　
（四）违反牵引挂车规定的；
　　
（五）违反依次交替通行规定的；
　　
（六）违反试车规定的；
　　
（七）违反灯光使用规定的；
　　
（八）违反故障机动车牵引规定的；
　　
（九）向道路上抛撒物品的。
　　
第五十四条　机动车载人、载物有下列情形之一的，处一百元罚款：
　　
（一）非公路客运车辆载人超过核定人数未达到百分之二十的；
　　
（二）驾驶摩托车违反规定载人的；
　　
（三）驾驶拖拉机违反规定载人的；
　　
（四）运载超限的不可解体物品，未按照规定行驶的。
　　
第五十五条　驾驶机动车有下列情形之一的，处一百五十元罚款：
　　
（一）驾驶安全设施不齐全的车辆上道路行驶的；
　　
（二）驾驶机件不符合机动车国家安全技术标准的机动车上道路行驶的；
　　
（三）服用国家管制的精神药品或者麻醉药品后驾驶机动车的；
　　
（四）患有妨碍安全驾驶机动车的疾病驾驶机动车的；
　　
（五）使用他人机动车驾驶证的。
　　
第五十六条　驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：
　　
（一）未悬挂机动车号牌或者未取得机动车临时通行牌证、未按照临时通行牌证载明的有效期限行驶的；
　　
（二）未按照规定安装号牌的；
　　
（三）故意遮挡或者污损机动车号牌的；
　　
（四）改变车身颜色、更换发动机、更换车身或者车架，未在规定的时间内办理变更登记的；
　　
（五）货运机动车及其挂车的车身或者车厢后未喷涂放大的牌号或者放大的牌号不清晰的；
　　
（六）大、中型客运机动车未按照规定喷涂核定人数或者经营单位名称的；
　　
（七）驾驶未按照规定期限进行安全技术检验的机动车的；
　　
（八）安装、使用影响道路交通安全技术监控设施正常使用的装置或者材料的。
　　
第五十七条　驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：
　　
（一）逆向行驶的；
　　
（二）违反规定在专用车道内行驶的；
　　
（三）违反交通信号灯指示的；
　　
（四）违反规定超车的；
　　
（五）违反规定变更车道的；
　　
（六）违反规定会车的；
　　
（七）违反规定掉头的；
　　
（八）违反限制或者禁止通行规定的；
　　
（九）行经人行横道遇行人通过时，未停车让行的；
　　
（十）非公路客运车辆载人超过核定人数达到百分之二十以上的；
　　
（十一）货运机动车违反规定附载作业人员的；
　　
（十二）运载爆炸物品、易燃易爆化学品以及剧毒、放射性等危险物品未按照规定行驶的；
　　
（十三）通过铁路道口，违反交通信号或者管理人员指挥的。
　　
第五十八条　驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：
　　
（一）拨打接听手持电话、观看电视的；
　　
（二）下陡坡时故意熄火或者空档滑行的；
　　
（三）连续驾驶营运车辆超过四个小时，未停车休息或者停车休息时间少于二十分钟的；
　　
（四）在高速公路和同方向划有二条以上机动车道的道路上行驶，长时间占用超车道的；
　　
（五）警车、消防车、救护车、工程救险车违反规定使用警报器、标志灯具的；
　　
（六）违反规定停放车辆，影响其他车辆、行人通行的；
　　
（七）城市公共汽车违反规定停靠的。
　　
第五十九条　遇前方道路受阻或者前方车辆排队等候、缓慢行驶时，驾驶机动车有下列情形之一的，处二百元罚款：
　　
（一）违反规定进入路口的；
　　
（二）违反规定在人行横道或者网状线区域内停车等候的；
　　
（三）借道超车的；
　　
（四）占用对面车道的；
　　
（五）穿插等候车辆的；
　　
（六）进入非机动车道、人行道行驶的。
　　
第六十条　驾驶机动车发生故障或者事故，有下列情形之一的，处二百元罚款：
　　
（一）未按照规定开启危险报警闪光灯的；
　　
（二）未按照规定设置警告标志的；
　　
（三）夜间未开启示廓灯和后位灯的；
　　
（四）发生交通事故后，未按照规定撤离现场，造成交通堵塞的；
　　
（五）机动车发生故障后尚能移动，未移至不妨碍交通地点的。
　　
第六十一条　上道路学习驾驶或者实习期间驾驶机动车，有下列情形之一的，处二百元罚款：
　　
（一）未按照指定路线、时间学习驾驶或者教练车乘坐无关人员的；
　　
（二）在实习期间内驾驶禁止驾驶的机动车的。
　　
第六十二条　机动车驾驶人在高速公路、城市快速路或者其他封闭的机动车专用道违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处二百元罚款。法律、法规和本条例另有规定的除外。
　　
第六十三条　机动车在道路上行驶超过规定时速百分之五十的，处二百元以上二千元以下罚款；机动车在高速公路上行驶，超过规定时速百分之五十的，处一千元以上二千元以下罚款。
　　
在高速公路上停车上下乘客、装卸货物的，对驾驶员处五百元以上二千元以下罚款。
　　
在高速公路上发生事故，不及时报警致使交通堵塞的，对机动车驾驶人处五百元以上一千元以下罚款。
　　
第六十四条　公路客运车辆载客超过核定人数或者违反规定载货的，对机动车驾驶人按下列规定处罚：
　　
（一）超过核定人数未达百分之二十的，处三百元罚款；
　　
（二）超过核定人数百分之二十以上未达百分之五十的，处五百元以上一千元以下罚款；
　　
（三）超过核定人数百分之五十以上的，处一千五百元罚款；
　　
（四）违反规定载货的，处五百元以上一千元以下罚款。
　　
第六十五条　货运机动车超过核定载质量或者违反规定载客的，对机动车驾驶人按下列规定处罚：
　　
（一）超过核定载质量未达百分之三十的，处三百元罚款；
　　
（二）超过核定载质量百分之三十以上未达百分之五十的，处五百元以上一千元以下罚款；
　　
（三）超过核定载质量百分之五十以上的，处一千五百元罚款；
　　
（四）货运机动车违反规定载客的，处五百元以上一千元以下罚款。
　　
第六十六条　有下列情形之一的，按以下规定处罚：
　　
（一）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者被暂扣期间驾驶营运汽车的，处一千元以上一千五百元以下罚款；
　　
（二）未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者被暂扣期间驾驶非营运汽车的，处五百元以上一千元以下罚款；
　　
（三）将营运汽车交由未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者被暂扣期间的人驾驶的，处一千元以上一千五百元以下罚款；
　　
（四）将非营运汽车交给未取得机动车驾驶证、机动车驾驶证被吊销或者被暂扣期间的人驾驶的，处五百元以上一千元以下罚款。
　　
第六十七条　擅自停用公共停车场（库）或者改变公共停车场（库）用途的，由公安机关交通管理部门责令限期恢复，逾期不恢复的，从停用或者改变用途之日起按每日每平方米三元处以罚款。
　　
擅自设置或者占用、撤销道路临时停车泊位，或者在机动车停车泊位内设置停车障碍的，由公安机关交通管理部门处五百元罚款。
　　
第六十八条　单位有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，给予行政处分：
　　
（一）未依法履行交通安全管理职责，连续发生重特大交通事故的；
　　
（二）发生重特大道路交通事故后，不按规定到现场救援，或者因处置不当、导致事故后果扩大的；
　　
（三）重大建设项目立项未按照规定进行交通安全影响评价，或者不按评价意见实施，致使交通安全通行受到重大影响的；
　　
（四）对公安机关交通管理部门提出的消除交通事故隐患的意见和建议不及时整改，致使发生重特大交通事故的；
　　
（五）其他不按规定履行职责或者失职、渎职的。
　　
第六十九条　交通警察利用职权索取、收受贿赂，徇私舞弊或者滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

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国务院办公厅


国务院办公厅转发监察部等部门关于深入推进行政审批制度改革意见的通知

国办发〔2008〕115号


各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
监察部、中央编办、发展改革委、工业和信息化部、民政部、财政部、农业部、商务部、人民银行、工商总局、质检总局、法制办《关于深入推进行政审批制度改革的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅
二○○八年十月十七日

关于深入推进行政审批制度改革的意见
监察部 中央编办 发展改革委 工业和信息化部
民政部 财政部 农业部 商务部 人民银行
工商总局 质检总局 法制办

推进行政审批制度改革，对于深化行政管理体制改革、完善社会主义市场经济体制、从源头上防治腐败、维护人民群众切身利益等，都具有重要意义。近年来，各地区、各部门按照党中央、国务院的部署和要求，采取有力措施推进行政审批制度改革，取得了明显成效。但也要看到，目前行政审批方面仍存在一些亟待解决的问题，主要是：审批事项依然过多，已经取消或调整的审批事项未得到完全落实，审批与监管脱节，对审批权的制约监督机制还不完善，审批行为不够规范等。深化行政审批制度改革仍是一项长期而艰巨的任务。党的十七大明确提出，减少和规范行政审批，减少政府对微观经济运行的干预。根据中央上述精神，现就深入推进行政审批制度改革提出以下意见：
一、深入推进行政审批制度改革的指导思想和总体目标
深入推进行政审批制度改革的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以政府职能转变为核心，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，认真实施行政许可法，继续减少和规范行政审批，加强对行政审批权的监督制约，着力推进政府管理方式创新，促进服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府建设，推动经济社会又好又快发展。
深入推进行政审批制度改革的总体目标是：行政审批事项进一步减少，审批行为实现公开透明、规范运作，行政审批相关制度和制约监督机制较为健全，利用审批权谋取私利、乱收费等现象得到有效遏制，人民群众的满意度有新的提高。
二、深入推进行政审批制度改革的主要任务
（一）继续取消和调整行政审批事项。适时组织开展行政审批事项集中清理工作。国务院各部门要按照合法、合理、效能、责任、监督的原则和该取消的一律取消、该调整的必须调整的要求，对现有的行政审批事项及其设立依据进行彻底清理，在此基础上，准确把握合法与合理的关系，提出拟取消或调整的初步意见。行政审批制度改革工作部际联席会议在审核论证并经国务院相关部门确认的基础上，将拟取消或调整的行政审批事项提请国务院审议，经批准后向社会公布。其中由法律设立的行政审批事项，按法定程序办理。各省(区、市)要按照行政审批制度改革的原则和要求，结合本地区实际，认真组织实施本地区行政审批事项的清理、取消和调整工作。
（二）落实已取消、调整和保留的行政审批事项。各地区、各部门要认真落实国务院关于取消和调整行政审批事项的决定。要对照国务院决定取消和调整的审批事项，从审批部门、审批对象、审批依据和审批内容等方面分类做出处理，防止出现以备案、核准等名义进行变相审批。对保留的行政审批事项，要明确实施条件、审批程序和时限要求，完善各环节工作流程和管理规范，不得随意扩大或缩小审批权限。国务院各部门要加强对本系统的指导和监督，确保取消和调整的每一项审批事项落到实处。
（三）加强对行政审批事项的监督和管理。各有关部门要切实履行监管职能，对取消审批后仍需加强监管的事项，建立健全后续监管制度，制定配套措施，加强事中检查和事后稽查，防止行政审批事项取消后出现监管职能“缺位”或“不到位”的现象。充分运用现代信息网络技术，对行政审批事项的受理、承办、批准、办结和告知等环节实行网上审批、网络全程监控，及时发现和纠正违规审批行为。总结推广各地区、各部门实行网上审批和电子监察系统的经验和做法，研究制订规范网上审批和电子监察系统的指导性意见。加强行政审批服务中心管理，完善“一门受理、统筹协调、规范审批、限时办结”的运作方式。
（四）建立健全行政审批相关制度。建立健全新设行政审批事项严格审核论证机制，有关部门对新设由国务院部门实施或在全国范围内实施的行政审批事项，要充分听取意见，严格审核把关。研究建立专家咨询和民意征集机制，对涉及重大公共利益或与人民群众切身利益密切相关的审批事项，要进行听证。完善相对集中行政许可权制度、重大行政许可决定备案制度、行政许可决定公示制度、行政许可听证制度，以及行政许可的统一办理、联合办理、集中办理制度。严格规范行政审批收费行为，对向相对人收取费用的行政审批事项，要通过适当方式将收费依据、标准和程序予以公开。加强对咨询机构的管理，规范其服务行为，禁止把指定机构的咨询作为审批的必要条件。
当前，要重点抓好以下两项工作：一是妥善调整国务院机构改革中涉及的行政审批事项。认真落实关于深化行政管理体制改革的意见和国务院机构改革方案，理顺部门之间的审批职能定位，合理配置行政审批事项。协调机构改革中职能发生变化的有关部门做好审批事项的转移和衔接工作，认真解决审批职能交叉、权责脱节和多头审批等问题。二是编制并公布保留的行政审批事项目录。认真实施行政许可法和政府信息公开条例，坚持公开、透明、规范的原则，对保留的行政审批事项的名称、实施机关、设立依据等进行严格审核。对由法律、行政法规或国务院决定设定，已明确属于企业登记前置审批，但不适应实际管理需要的事项，按法定程序向设定机关提出不再作为前置审批的建议；对由法律、行政法规或国务院决定设定，但尚未明确是否属于前置审批的事项，如确有必要确定为前置审批的，按程序提出作为前置审批的建议。在此基础上，分别编制行政审批事项目录和企业登记前置审批事项目录，经征求有关部门意见并提请国务院审议批准后，及时向社会公布。各省(区、市)也要编制并公布由地方性法规和地方政府规章设定的行政审批事项目录。
三、具体工作要求
深入推进行政审批制度改革意义重大、任务艰巨，各地区、各部门要按照国务院的统一部署，精心组织，周密安排，狠抓落实。
（一）加强组织领导。各地区、各部门要把行政审批制度改革工作摆上重要位置，列入议事日程。要建立健全工作机制，抽调得力人员承担此项工作。监察、法制、编制等有关部门要充分发挥职能作用，协调配合、互相支持，形成工作合力。
（二）搞好工作衔接。国务院各部门要加强与地方政府的联系和沟通，及时了解和掌握改革情况，对涉及本系统的审批事项，提出上下衔接的具体意见和办法。各地区要紧密结合实际，研究制订配套措施和办法，确保改革上下衔接、整体推进。
（三）加强调查研究和政策指导。紧紧围绕行政审批制度改革的热点、难点问题开展调查研究，切实增强工作的前瞻性、系统性和主动性。要在全面掌握情况和加强理论思考的基础上，积极探索工作规律，加强政策研究，不断提出深入推进行政审批制度改革的新措施、新办法。要建立行政审批制度改革联系点工作制度，注意发现和总结推广行政审批制度改革中的成功经验和有效做法。
（四）强化监督检查和责任追究。各地区、各部门要认真开展自查自纠，重点对已取消和调整的审批事项是否仍然实施审批，是否存在违法违规设立审批事项、指定咨询机构搞变相审批，应当移交行业组织或社会中介组织自律管理的事项是否顺利交接，已取消和调整审批事项的后续监管是否到位，保留的审批事项是否规范管理等进行督促检查，发现问题要及时纠正。要按照“谁审批，谁负责”的原则，建立健全审批责任追究制，严格责任追究。行政审批制度改革工作部际联席会议将适时组织检查组，对各地区、各部门行政审批制度改革工作情况进行抽查。