南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市政务信息工作实施细则》的通知
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南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市政务信息工作实施细则》的通知
广西壮族自治区南宁市人民政府办公厅
南宁市人民政府办公厅关于印发《南宁市政务信息工作实施细则》的通知
南府办〔2004〕47号
各县、区人民政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），各企事业单位：
现将《南宁市政务信息工作实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年四月二日
南宁市政务信息工作实施细则
第一章 总则
第一条 为实现我市政府系统信息工作规范化、制度化，根据国务院办公厅《政务信息工作暂行办法》和《广西壮族自治区政务信息工作实施细则》，结合我市实际，制定本实施细则。
第二条 政务信息工作是各级政府及政府各部门办公室的一项重要工作，各级政府及政府各部门办公室负责本辖区、本部门信息收集、核实报送工作，并且指导下属单位的政务信息工作。各级政府及政府各部门办公室也有责任向本级或上级政府提供信息。
第三条 各级政府及政府各部门要加强对政务信息工作的领导，健全负责政务信息工作的机构，落实负责政务信息工作的人员。
第四条 政务信息工作必须坚持党的基本路线，遵守宪法、法律、法规，坚持实事求是的原则，喜忧兼报。
第五条 政务信息工作应当围绕党委、政府的中心工作及社会经济发展的重点、难点、热点问题，全面反映经济建设和社会发展情况，为各级领导把握全局、科学决策和正确指导工作提供及时、准确、全面的信息服务。
第六条 政务信息工作坚持分层服务，以为本级领导服务为重点，并且有义务、有责任做好为上级机关和下级单位的信息服务。
第七条 上下级政务信息工作机构的关系为业务指导关系。上级政务信息工作机构应当适时向下级政务信息工作机构通报信息报送要点和信息采用情况，指导下级信息工作业务；下级信息工作部门应按上级工作部门的要求报送信息。
第二章 信息的收集
第八条 各级政府办公室要根据党委、政府中心工作定期研究信息收集计划、报送有关信息。对时效性强的重要信息，可向有关单位发预约通知，有关单位接到预约通知后，应立即派人收集整理，按时上报。
第九条 政务信息应着重反映以下内容：
(一)贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府决策的重要情况。
1、各县、区，各部门贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府重要决策的思路、安排、部署、措施。
2、党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府重要决策作出后广大干部群众的反应，包括正反两方面的意见，以及各种要求和建议。
3、贯彻落实党中央、国务院，自治区党委、政府和市委、市政府重要决策中出现的新情况、新问题，包括阶段成效、影响决策落实的突出问题和进一步修正、完善有关决策的意见、建议。
4、中央、自治区领导同志到地方视察工作，市委、市政府主要领导到基层检查工作、现场办公、调查研究时的重要讲话，以及贯彻落实领导讲话的情况反馈。
（二）各县区、各部门工作的重要情况。
1、各县、区，各部门、单位的工作思路，开展的重要工作，特别是创造性开展工作的情况，大胆进行的探索和形成的经验。
2、国民经济重要行业和支柱产业发展取得的新成就和遇到的新问题，以及市重点建设项目的进展情况。
3、经济体制改革尤其是企业、财税、金融、外贸、劳动、人事、社会保障等方面体制改革和城市建设与管理、环境保护等方面的新情况、新进展、新问题、新经验。
4、农业和农村工作中值得重视的情况、问题和新经验。
5、进一步扩大对外开放的新思路、新举措、新经验、新问题。
6、机构改革的新情况。
7、加强民主法制建设，建立健全地方性法规和政府规章，加强社会治安综合治理的意见、建议、新举措、新经验，以及有待解决的新问题；打击犯罪、惩治腐败的情况。
8、精神文明建设的新成效、典型经验或突出问题，科、教、文、卫、体等方面的重要情况和问题。
9、各县、区，各部门、单位需上级出面协调解决的紧急事项。
（三）重大的社会动态。
1、国内外反动势力的颠覆、破坏活动。
2、参与人数多、涉及面广、影响较大的上访、请愿、游行、罢工、罢市、罢教、械斗、枪击事件和非法集会等影响社会稳定的情况。
3、不正当的宗教活动和封建迷信活动。
4、重大的影响较坏的刑事犯罪案件。
5、各种重大事故，如爆炸、火灾、撞车、沉船等造成重大伤亡或影响较大的事故。
6、重大的自然灾害，如风灾、雹灾、水灾、旱灾、地震和严重疫情等。
（四）重要的社情民意，如一个时期干部群众最关心、议论较多、意见较大的问题等，以及社会各界关于经济建设和社会发展的重要建议、对策、预测和重要研究成果。
（五）政策动态和外地经验，国家有关部门新出台的重要政策信息和外地可供我市借鉴的重要经验。
（六）上级政府指定要求报送的信息。
（七）其他应当通过信息渠道反映的各类信息。
第三章 信息的报送
第十条 信息报送工作要做到迅速、安全。报送的方式以电传和网络传输为主，特殊情况下可采用传真、电话等方式报告。对涉密信息采用机要交换或直接报送，不得用明传、明邮和普通电话报送。
第十一条 报送重要信息的时间和要求。
（一）凡重大的突发事件、事故和灾情及其它紧急事件，应在两小时内报市委、市政府，并连续报送事件调查进展和处理情况、原因及后果。
（二）党中央、国务院，自治区领导同志和市委、市政府主要领导同志到基层视察或检查工作、现场办公、调查研究，有关单位应在当天报送有关情况和领导同志的讲话记录整理稿。
（三）重要的社情民意应随时报送。
（四）党中央、国务院、自治区和市委、市政府重大决策出台前后和国际国内特大事件发生后，要多层次、及时地、多侧面地报送有关信息，并适时报送一份比较全面的综合分析材料。
（五）每月重要经济指标完成情况应在次月8日前报送，全年重要经济指标完成情况应在次年元月15日前报送，每季度、半年应分别报送经济形势的分析和预测信息，重大的经济运行动态信息应随时报送。
第十二条 信息报送程序。
（一）各县、区政府，市直单位、市级双管单位直接向市政府报送信息。其它部门和单位先报所在县、区或上级主管部门，经县、区政府或主管部门审核后再上报；紧急信息在报送当地党委、政府或主管部门的同时，要同时报送市政府。
（二）除自治区政府及自治区政府有关厅局有规定外，上报自治区政府的信息，原则上由市政府办公厅报送；按规定可以直接向自治区政府及对应厅局报送信息的县、区和部门，在向自治区政府及对应厅局报送紧急信息时，必须提前或同时向市政府报送。
（三）信息报送坚持谁报送，谁负责的原则。信息报送前，要经分管领导审批，特别重要信息要经单位领导审批。属报忧的信息，既要敢报，又要认真核实，称谓、数字、事例务求准确，文字表述无歧义，确定准确无误后再上报。重要的信息、重大的突发性事件，要做到随到随报，不得拖延，更不允许隐瞒不报。为防止对报忧信息的限制，各单位信息员也可以直接向市政府办公厅报送“忧”信息，并对所报送信息的真实性负责。
第十三条 信息报送工作的督促检查。各级政府办公室应按月或按季度通报本系统各单位报送信息的采用情况，并查询和通报迟报、漏报、瞒报和虚报重要信息的情况。
第四章 信息的处理
第十四条 信息处理工作包括信息鉴别筛选、加工整理、综合调研、刊物编发和领导批示的办理等。
第十五条 对报送上来的信息应逐件鉴别，去伪存真，去粗取精。对筛选后的信息应分类处理，并做好归档工作。不予选用的信息，要适当保存一段时间后妥善销毁。
第十六条 对信息的处理应注意运用信息综合和信息调研方法进行深层次加工，形成有情况、有分析、有建议的信息调研材料。
第十七条 信息刊物是传递信息的主要载体，内容上要符合及时、准确、全面的要求，形式上要做到简明和规范。
第十八条 对本级或上级党政领导在信息刊物上的批示，应有专人负责处理，复印分送有关领导，并将原件及时转送督促检查工作机构（人员）办理。对比较重要的领导批示，应及时编发信息，并注意反馈办理结果。
第五章 信息网络及信息工作队伍
第十九条 全市政府系统信息网络体系以市政府办公厅为中心，由各县、区政府，各开发区管委会，市直各委、办、局（公司），市级双管单位及大中型企事业单位构成。各县、区，各部门都应当在各自辖区、系统内建立和完善信息工作网络。全市信息网络要做到覆盖面广、纵横贯通、反应灵敏、工作规范、人员到位、相对稳定。
第二十条 各级政府及办公室在信息网络建设上的职责是：组建政府系统信息网络；聘任专（兼）职信息员和特约信息员并对其进行培训；对网络中各单位的信息工作进行指导；贯彻落实市政府对信息工作的指示精神；组织本地区、本部门、本单位政府系统信息工作的考核、评比及表彰；主动做好与同级行政机关和有关部门的信息协调工作。
第二十一条 信息队伍由专职、兼职和特约信息员组成。各县、区政府办公室至少要配备1名专职信息工作人员；市政府信息网络中其它单位的办公室，要配备1-2名专（兼）职信息员；兼职信息员应保证不少于30%的时间用于信息工作。各单位专（兼）职信息员名单，应报上级政府办公厅（室）备案，信息员有变动时应及时报告上级部门。
第二十二条 信息工作人员要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习掌握党的路线方针政策、国家的政策法律、有关的专业知识，具备较强的调查研究能力、文字表达能力、组织协调能力和一定的现代化办公设备操作技术；在政治上同党中央保持一致，有较强的政治责任感和信息意识，善于站在全局的角度上观察和认识事物；要具备勤奋工作、无私奉献的精神和深入实际、科学严谨的工作作风，坚持实事求事，严守保密制度。
第二十三条 政府信息系统实行信息工作例会制度，加强信息网络的业务研讨和工作经验交流。政府办公厅（室）每年要制定信息员的培训计划，定期进行政治理论、方针政策、信息调研、文稿编写以及微机等现代应用技术的培训。
第二十四条 加强信息工作办公自动化建设，建立并逐步完善信息采编传递、储存、管理为一体的计算机处理信息系统。要根据实际工作需要研究和开发声像信息。
第六章 信息工作的领导
第二十五条 各级政府及其部门要充分认识信息工作的重要性，建立领导班子成员传阅信息的制度，形成运用信息来指导工作、进行决策的现代领导方式，在领导工作中充分发挥信息的作用。
（一）切实加强对政务信息工作的领导。要建立信息工作领导责任制，抓好本辖区、本部门的信息工作；每年集中研究一次信息工作，解决实际问题，推动信息工作的发展；要督促和指导办公室积极开展信息工作，向他们交任务、出题目、提要求，充分发挥政府及其部门办公室报送信息的主渠道作用；要支持和鼓励信息工作人员积极收集、如实反映情况和问题，鼓励他们大胆报忧。严禁因信息员如实“报忧”而对信息员进行打击报复。
（二）为信息工作人员创造必要的工作条件。要安排信息工作人员参加或列席有关重要会议，使他们及时了解党委、政府的工作思路和部署，允许他们阅读发至本级政府的文件（阅读范围有特殊要求的文件除外）；要给信息工作机构配备必要的办公自动化设备。
第七章 信息工作的奖惩
第二十六条 各县、区政府，各部门、单位每年要按照本规定的要求，对本辖区、本部门、本单位信息系统的工作进行一次全面检查和考核评比，鼓励先进，鞭策后进。要坚持精神鼓励与物质鼓励相结合、表扬与批评相结合的原则，做到奖惩得当。要根据信息工作实际，认真制定评选条件和评选表彰办法，并不断完善，使之规范化、制度化。
第二十七条 全市政府信息系统每年评选信息工作先进单位、优秀信息员，并给予奖励。县、区政府和市直部门每年也要组织开展本系统的评优表彰工作。要把信息工作纳入目标管理，列入单位评比考核内容。
第二十八条 对严重违反本规定者，视其具体情况予以处理。
（一）对迟报重要信息两次以上（含两次）或漏报、瞒报、虚报主要信息一次以上（含一次）的单位，予以通报批评，并取消其评选年度信息工作先进单位资格；造成重大损失和重大影响的，依照有关规定追究有关人员的责任。
（二）对连续三个月不报送信息的单位，由上级政府办公厅（室）通报批评。
（三）信息员因“报忧”信息而遭到打击报复，由上级部门追究单位和有关领导责任。
第八章 附则
第二十九条 本规定适用于各县、区政府、各开发区管委会及市直各委、办、局（公司），市级双管单位及各大中型企事业单位。各单位可根据本实施细则并结合实际情况制定相应的工作制度。
第三十条 本实施细则由市政府办公厅负责解释。在此之前所发文件如与实施细则有冲突，按本实施细则执行。
第三十一条 本实施细则自发布之日起施行。
关于颁发《上市公司办理配股申请和信息披露的具体规定》的通知
中国证券监督管理委员会
关于颁发《上市公司办理配股申请和信息披露的具体规定》的通知
1994年10月27日，中国证监会
各省、自治区、直辖市、计划单列市证券主管部门，上海证券交易所、深圳证券交易所：
中国证券监督管理委员会证监发字〔1994〕131号文件《关于执行〈公司法〉规范上市公司配股的通知》（以下简称“《配股通知》”）已于1994年9月28日颁发，现就执行中的有关具体问题通知如下：
一、上市公司在制定和实施配股方案时，应当遵循公开、公正和诚实信用原则，按照《配股通知》和《上市公司办理配股申请和信息披露的具体规定》办理有关事项。
二、目前由国家拥有和法人持有的上市公司股份及其增量暂时尚未上市流通，这是在股份制试点和股票市场试验的过程中形成的、在《公司法》颁布并生效之前遗留下来的特殊问题。这一问题应当在社会主义市场经济体制的建立与完善过程中，随着股份制试点和股票市场试验的推进，结合国有资产管理体制的改革与完善，以及其它方面的配套改革进程，逐步地加以解决。目前，尚不具备全面解决这一问题的客观条件。有关这一问题的试点和试验，必须在统一领导下，有组织、有步骤地进行。上市公司配股权的转让和上市，也必须遵循这一原则。为此，1995年内在国务院就上述问题做出新的规定以前，由国家拥有和法人持有的上市公司股份、配股权和红股出让后，受让者由此增加的股份暂不上市流通（个别公司全部股份都已上市流通和法人持有已上市流通股份的情况除外）。1994年已实施过转配方案的上市公司，也要按本通知的规定处理。证券交易所应当按本通知的要求，提供必要的技术保证。
附件：上市公司办理配股申请和信息披露的具体规定
根据中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）证监发字〔1994〕131号文件《关于执行《公司法》规范上市公司配股的通知》（以下简称“《配股通知》”）第五条的要求，现就有关的具体问题规定如下：
一、上市公司向股东配股，应当召开股东大会就下列事项表决：
1．股东配股比例和本次配售股份的总额；2．配股价格浮动的幅度；3．本次募集资金的用途；4．关于本次配股决议的有效期限；5．授权董事会办理的与本次配股有关的其他事项。
二、公司董事会在制定和实施配股方案过程中，应当保证所有普通股股东均受到公平的对待；应当保证股东同时享有受让或不受让他人所转让的配股权的权利。公司董事会不得将一部分股东的配股权向其他股东强行摊派。
三、采取配股权证方式配股的上市公司，其方案内容必须符合《配股通知》和本规定的要求；公司所拟定的配股权证的交易期间按证券交易所的有关规定办理。
四、上市公司向证监会报送的复审材料的格式应当按本规定附件一的要求制作。
五、上市公司应当自签署配股说明书的日期（在向证监会报送材料之前）起，到配股缴款结束之日止，六个月内完成本次配股的全部工作。上市公司在收到证监会同意其配股的复审意见书后，与证券交易所协商确定有关的具体操作事项。证券交易所应当在收到公司配股文件后二个工作日内给予书面答复，并按照《配股通知》的规定和本规定的要求，办理有关业务活动。
六、上市公司向股东配股，应当按照下列要求披露有关信息：
1．董事会有关本次配股的方案表决通过后，应当在二个工作日内通知证券交易所，七个工作日内公布该次董事会决议和召开股东大会的通知；其内容应当包括配股方案的具体事项，并载明“该项决定尚须经股东大会表决后，报政府有关部门审批，并经中国证券监督管理委员会复审”字样；召开股东大会的通知应当提前三十天公布，并至少应当连续刊登二次。
2．配股方案经股东大会表决通过后，上市公司在有关的公告中应当载明“该方案须报政府有关部门审批，并报中国证券监督管理委员会复审”。股东大会对董事会的配股方案有修改的，该公告中应公布修改后的方案。
3．上市公司接到证监会出具的配股复审意见书后，应当在证券交易所规定的期间内公布配股说明书。配股说明书的内容与格式见本规定附件二；配股说明书刊登后，上市公司应当就该说明书至少再刊登一次提示性公告。公布的配股说明书内容应当与报送证监会复审时的该说明书内容一致；确有必要修改，应当在公布前取得证监会的书面认可。
4．配股说明书公布后，上市公司应当在七个工作日内将经证券交易所确认的配股说明书文本一式二份报送证监会。
5．上市公司应当在配股缴款结束后，按照证券交易所的要求及时报送有关本次股份变动的报告，并应当予以公布；其内容与格式可参考本规定附件三。
七、负责配股承销工作的证券经营机构应当根据承销协议，会同上市公司按照证券交易所的有关规定，及时公布有关的具体操作事宜。
八、在上市公司配股说明书公布之前，参与配股说明书的起草、申报和审查的有关人员均属内幕人员，必须严格遵守国务院证券委颁布的《禁止证券欺诈行为暂行办法》的有关规定，对有关内幕信息严格保密。上述人员包括证监会、证券交易所、地方有关部门、上市公司和参与本次配股的证券经营机构、中介机构等单位的有关人员。
九、上市公司应当聘请有从事证券业资格的律师事务所就本次配股出具法律意见书，其内容与格式应当符合证监发字〔1994〕162号文件《关于发布〈公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第六号〉的通知》的有关要求。
以上规定从发布之日起执行。
附一：公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则（第四号）
配股说明书的内容与格式（试行）
（一）根据《股票发行与交易管理暂行条例》和《公开发行股票公司信息披露实施细则》制订本准则。
（二）上市公司在向股东配售发行股票时，应按本准则编制配股说明书。
配股说明书应当作为上市公司向中国证券监督管理委员会（以下简称“证监会”）申请配售发行申报材料的必备部分。
（三）本准则规定的配股说明书内容与格式包括：
1．封面；2．正文；3．附录；4．备查文件。
本准则适用于上市公司编制向股东及政府有关部门、证券主管部门、证券交易所报送的配股说明书文本的格式和内容，其中本准则第一部分第6节重要提示和正文部分应在证监会指定的全国性报刊上公布，并同时公布配股说明书附录和备查文件部分中的全部文件的索引。
（四）上市公司对本准则列举的各项内容应当进行披露，但是本准则某些具体要求对上市公司确实不适用的，上市公司可根据实际情况做出适当修改，同时予以说明。上市公司还可根据其自身的实际情况，增加其他内容。
（五）配股说明书的有效期不超过六个月，自配股说明书签署之日起计算。上市公司不得使用过期的配股说明书配售股票。
（六）本准则适用于上市公司在配售人民币普通股时编制的配股说明书。上市公司配售境内上市外资股或境外上市外资股的在编制配股说明书时，原则上应遵守本准则；国家另有规定的，从其规定。
（七）本准则自公布之日起实施。有关地方法规中凡与本准则相抵触的部分，应以本准则为准。
一、封面配股说明书的封面应载明下列事项：
1．公司股票上市的证券交易所名称，股票简称和代码；
2．“配股说明书”字样，未正式定稿前，必须标有“未定稿”字样；
3．公司的正式名称和注册地；
4．配股承销商；
5．配售发行股票的类型（例如普通股、优先股；如果配售外资股，应特别说明）、每股面值、配售发行的股份数量、每股发行价；如果发行配股权证，还须列明配股权证的发行数量。
6．重要提示，上市公司应按照下列文字陈述：
“本公司全体董事保证本配股说明书的内容真实、准确、完整，政府及国家证券管理部门对本次配股所作出的任何决定，均不表明其对发行人所配售的股票的价值或者投资人的收益作出实质性判断或者保证，任何与此相反的声明均属虚假不实陈述。”
配股说明书所用纸张规格应与该公司招股说明书规格相同。
二、正文
（一）绪言在绪言中应当载明：
1．本说明书的编写所依据的法规，批准和复审本次配股方案的部门；2．声明公司董事会全体成员确信该说明书中不存在任何重大遗漏或者误导，并对其内容的真实性、准确性、完整性负个别和连带的责任。3．下列文字必须载入绪言：
“本次配售的股票是根据本说明书所载明的资料申请发行的。除本公司董事会和主承销商外，没有委托或授权任何其他人提供未在说明书中列载的信息和对本说明书作任何解释或者说明。”
（二）配售发行的有关机构 本节应列出以下有关机构的名称、所在地、电话、传真以及这些机构中与本次配售发行有关的联系人姓名：
1．该股票上市的证券交易所；2．上市公司及其法定代表人；3．主承销商；4．股份登记机构；5．其他。
（三）本次配售方案
1．配售发行股票的类型、每股面值、配售发行的股份（或配股权证）数量、每股发行价；2．股东配股比例，如果发行配股权证，还须列明每张配股权证可认购的股份数量；3．预计募集资金总额和发行费用；4．股权登记日和除权日；5．发起人和持股5％以上的股东（持股数量以股东大会时的股权登记为准）放弃或出让（全部或部分）配股权的承诺，应包括股东名称、现持股量、放弃或出让配股权的数量。如果进行配股权的转让，应详细说明转让的方式，并明确说明国家目前对转让后股份的流通方式的政策；6．如果持股5％以上的股东拟采取非货币资金方式认购本次配售的股份，应详细说明以该种方式认购股份的总量、股票价格的折算方法、资产评估机构的报告摘要和有关主管部门审批意见的摘要；7．配售前后股本总额、股权结构。其格式可参照公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第五号《公司股份变动报告的内容与格式》（试行）中附表的格式。
（四）配售股票的认购方法
1．配股缴款起止日期；2．缴款地点；3．缴款办法，应详细列示缴款手续和支付方式；4．对逾期未被认购股份的处理办法；5．若采用配股权证方法配售股票，应列示配股权证的派发方式及交易办法。
（五）获配股票的交易
1．获配股票中可流通部分的上市交易开始日。2．配股认购后产生的零股的处理办法。
（六）募集资金的使用计划
1．项目简介：应扼要说明有关的项目名称、所属行业、投资总额、本次募集资金的投入额、投资方式和期限，若有两个以上项目，应分别陈述。2．有关立项、审批情况的说明，应陈述有关国家产业政策、政府审批意见，应列出有关批文的文题和编号。3．上市公司如做盈利预测，则应列示所预测年度税后利润总额、配股后按全面摊薄计算的每股税后利润值和净资产税后利润率。
（七）风险因素及对策
1．上市公司应参照公开发行股票公司信息披露的内容与格式准则第一号《招股说明书的内容与格式（试行）》正文第五节“风险因素与对策”的内容予以披露。
2．如果采用余额包销以外的方式发售股票，上市公司应当对本次发售的股份可能未被足量认购的情况做必要的分析和说明。包括未认购股票的处理，上市公司拟投资的哪些项目将受到不利影响，其预计年度盈利水平和其他主要财务指标将出现何种程度的变化，上市公司拟采取哪些措施弥补资金需求的缺口以减少上述风险的影响等。
（八）配股说明书的签署日期及董事长签名。
三、附录
（一）股东大会关于配股的决议（摘要）；
（二）刊载本公司最近的年度报告或中期报告的报刊名称、日期；
（三）刊载本公司最近的董事会公告和股东大会公告的报刊名称、日期；
（四）公司章程修改内容简述。
四、备查文件
（一）修改后的公司章程正本；
（二）本次配股之前最近的公司股份变动报告；
（三）最近年度报告或中期报告正本；
（四）本次配股的承销协议书；
（五）资产评估报告（有非现金方式配股时必备）；
（六）证监会要求的其他文件。
附二：公开发行股票公司信息披露内容与格式准则（第五号）
公司股份变动报告的内容与格式（试行）
一、根据《股票发行与交易管理暂行条例》和《公开发行股票公司信息披露实施细则》制订本准则。
二、当上市公司股份总额、股权结构（指各类股份的数量和比例）、股票面值发生变化时，或其尚未流通股份转为流通股份时，均应按照本准则编制公司股份变动报告。
三、公司应对本准则列举的各项内容进行披露，并可根据自身情况，增加其他内容。当公司未流通股份转为流通股份时，或股票面值改变、股权结构没有其他变动时，披露本准则第七条第1、3项即可。
四、公司应在每次配股缴款结束、送股除权或有权批准公司股份变动的有关部门出具文件批准后，按照证券交易所的要求，参照本准则的规定报告股份变动情况；并应当予以公布。
五、在公司股份变动报告标题下必须特别载明：公司董事会全体成员确信本报告中不存在任何重大遗漏或者误导，并对其内容的真实性、准确性、完整性负个别和连带的责任。
六、公司股份变动报告原件须由公司法人代表签字并加盖公章。
七、公司股份变动报告应包括以下内容：
（一）本次变动的原因，应当载明有关批准本次股份变动的政府发文单位、文号、标题和内容摘要，以及与本次变动有关的、在本报告前已公布的公司公告内容摘要或索引；
（二）若采取余额包销以外的方式发售股份，应当说明所剩余股票的处理结果和公司后续工作的有关事项。
（三）公司股份变动情况表；
（四）公司股份变动后的前十名股东名单及其持有股份数量；
（五）董事、监事及高级管理人员本次增加的持股数量及本次股份变动后的持股情况，如无变动，要特别说明；
（六）备查文件，应说明以下文件是否齐备：有关的董事会议、股东大会文件、政府有关的批准、复核文件和公司章程等。
八、本准则自公布之日起实施。
福州市展会管理办法
福建省福州市人民政府
福州市人民政府令第51号
《福州市展会管理办法》已经2011年8月31日市人民政府第29次常务会议通过，现予发布，自2011年11月1日起施行。
代 市 长：杨益民
二○一一年九月二十三日
福州市展会管理办法
第一条 为扶持和引导展会行业健康发展，优化办展办会环境，促进展会行业快速发展，保护参与展会的单位、个人合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称的展会：
（一）“展”是指主办单位通过招展方式引入参展商，在固定场所以及一定期限内，通过物品、技术或者服务的展示，进行产品、服务贸易和信息、技术交流的商业性活动。
（二）“会”是指在固定场所及一定的时间内，召开与展览有关的大型会议，由各类部门、行业组织、企业主办的展中论坛、研讨会、订货会等活动。
第三条 本办法适用于本市五城区内举办的展会活动，但下列展会除外：
（一）经营者为推介自己生产或经营的产品而举办的展销活动；
（二）政治性、公益性展会等非商业性展会。
第四条 展会发展应当以市场化、国际化、专业化、品牌化为重点，坚持行业自律、有序竞争、依法保护各方合法权益的原则。
第五条 展会举办单位包括主办单位、承办单位、协办单位。
主办单位是指负责制定展会计划和实施方案，对展会活动进行策划、组织和管理的单位。
承办单位是指受主办单位的委托，负责具体实施招展办展、宣传推广、安全保卫、交通运输等展会组织、操作以及管理事项的单位。
协办单位是指为主办、承办单位策划、组织、操作、管理展会提供协助的单位，可以承担部分展会有关事项。
第六条 市商贸服务业主管部门是本市展会行业的主管部门，负责本市展会活动的统筹规划、监督管理、指导协调。
工商、外经、科技、旅游、公安、消防、卫生、质监、知识产权等相关行政主管部门，按照各自职责，共同做好展会活动的相关管理和服务工作。
第七条 本市展会业协会应当制定行业标准和行业规范，配合政府及有关部门做好展会的协调、服务工作，建立行业自律机制，引导会员规范经营行为，保护会员的合法权益。
展会业协会可以接受本市有关部门委托开展展会统计、评估、信息交流和行业人才培训等工作。
第八条 市商贸服务业主管部门应当会同财政、工商、外经、旅游等部门编制本市展会行业发展规划，报经市人民政府批准后组织实施。
市商贸服务业主管部门应当根据展会行业发展规划适时发布展会项目指导目录。
第九条 展会举办单位应当在每年11月1日前向市商贸服务业主管部门申报拟在下一年度举办的展会活动计划和组织实施方案。市商贸服务业主管部门应当根据本市展会行业发展规划进行审查，汇总编制全市下一年度展会计划，并向社会公布。
第十条 主办单位应当在举办展会四十五日前持下列材料向市商贸服务业主管部门申请登记备案：
（一）展会举办申请书（含展会名称、起止日期、举办地点、展览规模、相关举办单位名称，参展商品或服务种类，展会负责人、地址、联系电话等事项）；
（二）主办（承办）单位的有效法人资格证件；
（三）展会组织实施方案（含展会安全工作方案和突发事件应急预案）；
（四）与场馆签订的场地使用证明；
（五）参与主办、承办、协办的单位证明，两个以上单位共同主办、承办展会的，应当提交共同主办、承办协议书；
（六）展会名称中使用“第X届”等字词的，应当提供前几届展会相关证明材料；
（七）委托承办单位、展馆单位代为办理申请手续的，应提交委托书。
第十一条 市商贸服务业主管部门在接到举办单位申请材料后，应在5个工作日内进行备案审查，符合本办法规定的，予以登记备案，并向社会公布。
展会的名称、内容、举办单位、场所和时间等事项因故需要变更的，举办单位应当及时向原登记机关申请办理变更登记手续。
第十二条 申请举办的展会名称应符合下列规定：
（一）与其它展会名称相区别，与展会内容、规模相一致；
（二）未经外经部门批准，展会名称不得使用“国际”、“全球”、“亚洲”、“亚太”等字词；
（三）未经国家有关部门批准，展会名称不得使用“全国”、“中国”、“中华”、“国家”、“海峡”等字词；
（四）未经省有关部门批准，展会名称不得使用“福建”、“八闽”、“东南”、“海西”等字词。
第十三条 在本市举办的内容、名称相同或者相类似的专业性展会，举办周期相隔时间原则上不少于一个月。
第十四条 品牌展会开幕当日的前后三个月内，不得举办与其在内容、名称相同或者相类似的展会。
品牌展会由市商贸服务业主管部门会同有关部门及行业协会进行评选和认定，评选过程和结果应当向社会公开。
第十五条 主办单位委托承办单位办展的，应当签订书面合同，明确各方的权利、义务。未经主办单位同意，承办单位不得再以转包、分包等形式委托其他单位承办展会。
主办单位或经授权的承办单位应与展馆单位签订租赁合同，明确双方的权利义务。
第十六条 展会经市商贸服务业主管部门登记备案后，方可进行招展信息（广告）发布和招展活动。
招展信息（广告）应当以主办单位名义发布，未经主办单位授权，承办单位不得擅自发布招展信息（广告）。
招展信息（广告）应当客观、真实。禁止发布下列信息：
（一）与登记备案的展会内容、名称不一致的信息；
（二）对不同参展商招展发布不一致的信息；
（三）虚假和引人误解的广告宣传；
（四）其他违反法律、法规、规章规定的广告等信息。
第十七条 参展商应当具有合法的经营资格和相应的经营范围，其展品应当符合相关质量标准和法律法规的规定。
参展商不得有以下行为：
（一）展示、销售存在产品质量或者法律法规禁止流通的商品或者服务；
（二）侵犯他人知识产权；
（三）进行虚假或者引人误解的宣传；
（四）未经批准，擅自销售境外展品。
第十八条 主办单位应当与参展商签订书面合同，明确双方的权利和义务，对侵害消费者合法权益的赔偿责任进行约定。
签订参展合同之前，主办单位应当要求参展商提供其符合第十七条第一款规定条件的证明文件，建立参展商商品资信档案。在展会举办期间，主办单位应当对参展商的行为进行监督。
第十九条 展会应当在具有商业用途、相应功能规模、符合卫生、消防和安全要求并经有关部门认定的场馆举行。
场馆单位负责场馆的管理维护，应当定期检修场馆设备、设施，确保场馆及相关设备、设施的完好及正常运行；建立场馆安全防范制度，配备保安人员，在展会期间做好安全、消防等工作。
第二十条 场馆经营单位应当建立现场巡查制度，对展会期间下列情况进行巡查：
（一）展会与申报材料内容是否一致；
（二）主办单位是否有存在虚假宣传；
（三）参展商及其参展行为是否符合本办法的有关规定；
（四）其它相关情况。
第二十一条 各相关行政主管部门应当对展会活动进行现场监督检查，举办单位、参展商和场馆单位应当自觉接受监督检查。
市商贸服务业主管部门应当建立投诉处理制度，公开举报投诉电话，协调处理展会期间的各类投诉事项。
第二十二条 举办单位可以根据展会实际情况，制定展会知识产权投诉处理规则，现场设立知识产权投诉接待机构，公布投诉电话，协调处理展会期间的各类知识产权投诉事项。
第二十三条 消费者在展会举办期间购买商品或者接受服务，其合法权益受到损害的，按照消费者权益保护有关法律法规规定处理。
第二十四条 市商贸服务业主管部门应当会同市工商、外经等有关部门制定展会活动有关合同的示范文本，引导展会有关各方依法签订合同。
第二十五条 举办单位应当对展会活动的信息进行统计和评估，并在展会结束后的十个工作日内，将有关信息数据及总结评估报告上报市商贸服务业主管部门。
展馆单位每月底应向市商贸服务业主管部门报告上月已办展会情况。
第二十六条 市商贸服务业主管部门应当会同市工商、外经、旅游等有关部门建立展会信息服务平台和信用档案数据库等信息系统，发布展会活动动态信息，为主办单位、参展商等提供咨询服务。
市商贸服务业主管部门应会同有关部门根据展会市场综合管理情况，对展会主办单位、承办单位、场馆单位、参展商等展会从业单位进行评估，定期公布违法和失信办展信息，并向社会公开。
第二十七条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市商贸服务业主管部门责令改正，并可处以一万元以上二万元以下罚款：
（一）举办展会活动未向市商贸服务业主管部门登记备案；
（二）展会主、承办单位向市商贸服务业主管部门申请登记备案时隐瞒真实情况或者弄虚作假的；
（三）擅自改变展会的名称、内容等事项并从事招展、办展活动；
（四）未经同意，擅自将其它单位列为主办、联合主办、承办或者协办单位；
（五）主办单位、参展商从事与展会名称、内容不符的活动；
（六）擅自发布招展信息；
（七）主、承办单位或者展馆单位为不具备参展资格的单位和个人以及不符合国家法规规定质量标准的商品提供参展场所。
第二十八条 违反本办法其他规定的，由相关部门依据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国广告法》等法律法规处理。
第二十九条 商贸、工商、技术监督等相关行政管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由有关部门依法给予行政处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法自2011年11月1日起施行。
