江西省农民负担管理条例(已废止)
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 18:42:34 浏览:9161
来源:法律资料网
江西省农民负担管理条例(已废止)
江西省人大常委会
江西省农民负担管理条例
江西省人大常委会
（1990年12月22日江西省第七届人民代表大会常务委员会第十八次会议通过）
第一条 为了维护农民的合法权益，减轻农民负担，促进农村经济的发展，根据宪法、法律和法规的有关规定，结合我省实际，制定本条例。
第二条 在本省境内向农民征收、筹集、提取各种资金费用，要农民提供义务工和劳动积累工，必须遵守本条例。法律、行政法规另有规定的除外。
农民应依照本条例履行向乡村上交集体提留、乡镇统筹费和承担劳务的义务。
第三条 农民上交集体提留和乡镇统筹费的数额，以乡镇为单位计算，控制在上年当地每人平均纯收入的5％以内，其中集体提留和乡镇统筹费各占一半。
在乡镇范围内，各村提取集体提留和乡镇统筹费的具体比例，可以有差别。
第四条 农民上交集体提留可以按家庭经济收入分摊，也可按承包土地面积或劳动力分摊。
乡镇统筹费按不同产业负担，按经济收入提取。
集体提留和乡镇统筹费全年统算统收，严禁在农民交售农副产品时强行扣取。
第五条 集体提留的使用项目只限于公积金、公益金、管理费，其中公积金可占集体提留总额的40％，管理费不得超过集体提留总额的40％，其余用作公益金。
公积金用于农田水利基本建设，购建生产性固定资产，兴办集体企业等。
公益金用于“五保户”供养、对特别困难户的补助以及其他集体福利事业支出。
管理费用于村民委员会成员和村民小组负责人的合理报酬和补贴及其他管理开支。
第六条 集体提留由村农业集体经济组织或村民委员会提出预算方案，经村民会议讨论通过后，报乡镇人民政府备案，并张榜公布，接受群众监督。
第七条 乡镇统筹费用于乡村两级办学、计划生育、优抚、民兵训练、修筑养护乡村公路桥梁、广播线路维修等民办公助事业。
第八条 乡镇统筹费由乡镇人民政府编制预算方案，提请乡镇人民代表大会批准，并报县级人民政府农业行政主管部门备案。
特困村的统筹费，经乡镇人民政府批准，可以减少或免除。
第九条 乡镇和村应分别建立乡镇统筹费和集体提留资金管理制度，实行总量控制，定项限额，按项目入帐，专款专用。农村经济审计机构应对农民负担定期进行专项审计监督。
第十条 每个农村劳动力每年平均负担5至10个标准工作日的义务工，主要用于义务植树造林、护林防火、防汛抢险、修建乡村公路和修善校舍等，具体用工数量，由乡镇人民政府在上述规定的幅度内决定。在抗御重大自然灾害时，可超过上述规定的工作日。
第十一条 每个农村劳动力在负担前条规定的义务工之外，每年平均负担20个以内标准工作日的劳动积累工，作为自身受益的劳动积累投入，用于农田水利基本建设，具体用工数量由乡镇人民政府在上述规定的幅度内决定。在有条件的地方，因特殊情况需要，经县级人民政府批准，
可适当增加工作日。
第十二条 农村义务工、劳动积累工以出劳为主。不能出劳者，经村民委员会批准也可以资代劳。出工多少，应按劳动力分摊；因病残或其它原因不能承担义务工、劳动积累工的，由村民小组会议评议，经村民委员会批准，可给予减免。
第十三条 乡镇人民政府每年应当向乡镇人民代表大会报告乡镇统筹费的使用情况。
村民委员会或村农业集体经济组织必须将集体提留、农村义务工、劳动积累工使用情况，定期向村民张榜公布，接受群众监督，并报乡镇人民政府备案。
第十四条 用于农业生产的水电费、农业技术推广、植物保护、畜禽防疫等公共性农业生产服务费用，农民的文化娱乐、各种保险等有偿性服务开支，应坚持自愿、互利、谁受益、谁出钱的原则，由农民与服务单位签订合同，不得强行向农民摊派。
前款中必须统一作业的农业生产服务项目，其费用可统收统付，不计入集体提留和乡镇统筹费范围。
第十五条 在农村的行政事业性收费，法律、行政法规有规定的，按规定执行。法律、行政法规没有规定的行政事业性收费，必须严格控制；确需向农民收取的，收费项目、标准、范围、用途由有关行政主管部门提出方案，经省农业行政主管部门会同省财政、物价部门审核，报省人民
政府批准。
行政事业性收费必须按照资金性质分别纳入财政预算或预算外管理。
有关单位在收费时必须持“收费许可证”，并出具财政部门统一制定的票据，否则，单位和个人有权拒付。
第十六条 严格控制在农村向农民集资。确需向农民集资的，应通过与集资项目有关的县级以上行政主管部门提出，县级以上农业行政主管部门会同计划、财政部门和银行审核，经同级人民政府审查，逐级报省人民政府批准。
集资规模必须纳入省计划部门下达给当地的投资计划；未纳入计划的禁止批准集资。
向农民集资应坚持自愿、受益、适度、资金定向使用的原则。
第十七条 在法律、法规的规定之外，要村农业集体经济组织或农民无偿地、非自愿地提供财力、物力和人力的摊派行为，一律予以禁止。
第十八条 未按本条例规定的权限批准，任何部门、单位不得擅自向农民收费、集资，或以募捐、赞助等变相形式向农民收费、集资。
订阅书报杂志、推销有价证券应坚持自愿的原则，任何单位不得直接或间接摊派。在销售农业生产资料时不得擅自提价或变相涨价，不得以搭配手段推销商品。
第十九条 国家各级行政、事业单位人员在农村执行公务所需经费不得由农民负担。
除国家另有规定外，任何部门在农村设立的机构或派驻的人员，应由派出单位承担经费，不得向农业集体经济组织或农民摊派。
第二十条 村民委员会或村农业集体经济组织，不得截留、挪用国家和地方各级人民政府发放给村农业集体经济组织或农民的各种补贴、贷款、预付定金、专项投资款、扶贫救济款、优惠物资、返还的减免税费等物资和资金，并将使用情况，定期报乡镇人民政府审核，向村民张榜公布
，接受监督。
第二十一条 村民委员会和村民小组不得用集体钱物请客送礼。
村民委员会成员和村民小组负责人不得挪用、侵占集体钱物或以其他方式侵害农民和集体利益。
第二十二条 村民委员会、村农业集体经济组织或村民对违反本条例的行为，有权抵制，有权向农业行政主管部门或人民政府检举、揭发、控告。
第二十三条 本省县级以上农业行政主管部门，在同级人民政府的领导下负责农民负担的监督管理工作，其他有关部门应予配合。
第二十四条 各级人民代表大会或其常务委员会应对本辖区内执行本条例情况进行检查，加强监督。
第二十五条 各级农业行政主管部门应会同同级物价、财政、审计等有关部门监督、检查有关向农民收费、集资的法律、法规执行情况，并建立定期检查的制度；参与调查处理有关农民负担的纠纷；一经发现违反本条例的行为，有权制止，并提请同级人民政府依法处理。
第二十六条 违反本条例规定制定的收费、集资文件，同级或上级人民政府必须撤销；同级人民代表大会或其常务委员会有权撤销，或建议制发机关自行撤销。在提取或使用集体提留、乡镇统筹费和义务工、劳动积累工时，超过本条例第三条、第五条、第七条、第十条、第十一条规定
的数额、比例、范围的，同级或上级人民政府必须纠正。
第二十七条 违反本条例向农民收费、集资的，应如数退还非法收取的金额；非法增加的义务工、劳动积累工应按标准工作日，给予农民出工补贴。
第二十八条 违反本条例第十四条规定的，村农业集体经济组织或农民可拒绝接受服务；强行收取或摊派的费用应如数退回，造成损失的由摊派者负责赔偿。
第二十九条 违反本条例第十八条第一款规定的部门、单位负责人和直接责任人员，由行政监察部门追究其行政责任。
违反本条例第十八条第二款规定，在销售农业生产资料时擅自提价、变相涨价的或以搭配手段推销商品的，分别依照《江西省保护消费者合法权益条例》第十五条第（一）项、第（九）项之规定处罚。
第三十条 违反本条例第二十条、第二十一条规定，截留、挪用、侵占集体或农民钱物的，应退回所得钱物，并由村民会议或村民小组会议决定撤销直接责任人员的职务；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 违反本条例第二十二条规定，对检举、揭发、控告者进行打击报复的，属于违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；触犯刑律的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十二条 农民、村农业集体经济组织或村民委员会对违反本条例强行收费、集资、摊派的行政机关，可以向其上一级行政机关申请复议，对复议不服的，可向人民法院提起行政诉讼；也可以直接向人民法院提起行政诉讼。
第三十三条 市、县、市辖区人民代表大会常务委员会或人民政府可以作出关于具体贯彻执行本条例的决议、决定。
第三十四条 本省过去有关规定与本条例有抵触时，按本条例执行。
第三十五条 本条例具体应用中的问题由省农业行政主管部门负责解释。
第三十六条 本条例自1991年1月1日起施行。
1990年12月22日
中华人民共和国政府和以色列国政府文化协定一九九四至一九九五年执行计划
中国政府 以色列国政府
中华人民共和国政府和以色列国政府文化协定一九九四至一九九五年执行计划
（签订日期１９９３年１１月７日 生效日期１９９３年１１月７日）
中华人民共和国政府和以色列国政府，为实施两国一九九三年五月二十日在北京缔结的文化协定，加强两国人民之间的友好关系，发展两国间的文化合作，决定签订本执行计划。条文如下：
一、文化与艺术
第一条 双方鼓励对方国家参加本国举办的国际文化活动。
第二条 双方鼓励在戏剧、音乐、舞蹈、视觉艺术和博物馆等领域里进行交流。
具体有如下几条：
１．双方互派音乐家代表团（３－４人）进行访问交流。
２．双方互派艺术家代表团（５人）进行访问交流。
３．中国派小型艺术团组赴以色列访问演出。
４．中国摄影家代表团３－４人访以。
第三条 双方互派政府文化代表团，具体事宜通过外交途径协商解决。
第四条 以色列方面愿意派出如下艺术团组访问中国，希望得到中国方面的合作。具体事宜通过外交途径协商。
－－派交响乐团于一九九四年十一月访华演出。
－－派以色列一位名艺术家与中国交响乐团共同演出和教学。
－－派几位年轻音乐家参加一九九四年三月上海国际艺术节。
－－派一民间艺术小组参加一九九四年十一月广州艺术节。
第五条 中国木偶艺术团参加一九九四年八月耶路撒冷国际木偶戏剧节，并在以进行访演。
第六条 以色列音乐作曲家协会愿意和中国音乐家协会进行合作。
二、博物馆和展览
第七条 双方鼓励两国博物馆和有关机构方面进行直接的接触，包括专家之间的交流。
第八条 双方鼓励互办文物展。
第九条 双方互办对方国家的图书展览和风景图片展。
第十条 中国在以色列举办工艺品展览。
第十一条 双方将共同合作并互办中国和希伯莱书法展。
第十二条 双方鼓励考古学家之间的合作。
三、电影
第十三条 双方鼓励本国电影和电影工作者参加对方国家举办的国际电影节。
第十四条 双方支持本国通过外交途径向对方发送电影。
第十五条 双方鼓励在对等原则基础上在对方国家举办电影周。举办国邀请对方一名电影导演参加电影周活动，必要时有一名翻译陪同。技术性问题将通过两国主管部门直接确定。
第十六条 双方鼓励两国电影学院之间的合作。
四、文学
第十七条 双方已有相互翻译出版对方文学作品的计划。双方鼓励翻译对方国家的文学著作。
第十八条 双方将互派三至五人的作家代表团进行访问交流。为此，以色列方面希望邀请中方参加一九九五年耶路撒冷国际诗人大会。
第十九条 双方邀请对方国家分别参加一九九五年耶路撒冷国际图书博览会和北京的国际图书博览会。
第二十条 双方鼓励翻译家之间的交流。
第二十一条 以色列希伯莱文学翻译学会邀请１－２名中国翻译家参加一九九四年翻译家大会。
五、教育
第二十二条 双方将支持中国国家教委和以色列教育文化部促进两国之间的联系。具体项目：
１．确定教育领域里开展合作的重点。
２．订出鼓励直接接触的具体步骤，开展教育领域里的信息交流和专家间的交流。
３．双方互派教育专家代表团访问。
４．研究相互承认证书、高等教育文凭、学位和职称的可能性。
第二十三条 以色列方面告知中方，犹太文明高等院校教学国际中心愿与中国的大学合作，并希望中方能参加在中心举办的年度活动。
第二十四条 双方表示有兴趣开展档案研究方面的合作。
第二十五条 双方鼓励各自的高等院校与对方国家的高校建立校际联系。
第二十六条 双方努力支持在对方国家开展有关本国语言和文化的教学。
六、奖学金
第二十七条 中国每年向以色列提供五个奖学金名额，供具有学士以上学历的以色列学生来华学习，为期一年。
第二十八条 以方每年向中方提供五个奖学金名额，供中方学者（具有大学学历）赴相应的大学或学术研究机构学习研究，为期一年。
七、青年、体育和其他
第二十九条 双方鼓励两国青少年之间的交流，并满意地注意到以色列青少年交流公共委员会与中国青年联合会之间卓有成效合作。
第三十条 双方鼓励青年组织、文化及社会活动团体之间的合作。
第三十一条 双方鼓励体育领域的交流，推动各体育部门之间的直接接触和密切合作；有关的合作内容和细节由上述部门自行确定。
八、总则和财务规定
第三十二条 双方按各自政府的规定向对方国家留学人员提供奖学金，其数额不低于其他国家在本国留学人员享受的标准。双方将向对方详细介绍本国有关奖学金的具体规定。
第三十三条 代表团、人员互访所需费用规定如下：
１．派遣方负担国际旅费。
２．接待方负担当地的食宿、交通费用。
第三十四条 凡双方同意举办的展览，其财务规定如下：
１．送展方须负担展品的往返国际运费和保险费。
２．承展方负担展品在其国内的运费、布展费、宣传费和目录的印制费。
３．送展方须承担展品运输途中及展出期间的保险费。
４．如果送展方送出的展品受损，承展方须提供有关资料以便送展方向有关公司提出赔偿。
５．收集提供上述资料的费用由承展方负担。
６．承展方将提供必要的安全条件保证展品的安全。
７．承展方负担随展专家的生活费用。
第三十五条 凡双方商定的艺术团组访演，其财务规定如下：
１．派遣方负担艺术团组、人员及道具的国际旅运费。
２．接待方负担当地的食宿费、零用费及道具的旅运费以及与演出有关的费用。
第三十六条 有关访问人员（奖学金生除外）医疗服务的财务规定通过外交途径商定。
第三十七条 执行本计划中间可能产生的一切其他问题将通过外交途径协商解决。
第三十八条 本计划不排除双方通过外交途径协商，以增加计划外的文化教育交流项目。
本计划于一九九三年十一月七日在耶路撒冷签署，一式两份，每份均用中文、希伯莱文和英文写成，三种文本具有同等效力。本计划自签字之日起生效。
中华人民共和国政府 以色列国政府
代 表 代 表
刘德有 阿劳尼
（签字） （签字）
财政部关于印发《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》的通知
财政部
财政部关于印发《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》的通知
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），有关中央公司：
为了加强对外国政府贷款项下采购工作的管理，规范采购行为，保证采购质量，现将《外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定》印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时函告我部。
附件：外国政府贷款项下采购工作管理暂行规定
为进一步加强对外国政府贷款项下采购工作的管理，保证采购质量，合理、有效地利用外国政府贷款，特制定本规定。
一、承担限额（500万美元）以下外国政府贷款项目采购工作的公司需具备下列条件：
（一）具有进出口贸易经营权；
（二）成立10年以上；
（三）有多次引进成套设备及技术的经验，近3年平均年设备进口额（到货额）5000万美元以上；
（四）注册资本1000万人民币以上，资信状况良好。
二、承担限额及其以上项目采购工作的公司除需具备本规定第一条所列条件外，还需具有国际招标采购业务经营权。
三、财政部负责采购公司资格的审定。中央公司直接向财政部申请采购资格；地方公司经所在省、自治区、直辖市或计划单列市财政厅（局）初审后，向财政部申请采购资格。财政部对审查合格的公司颁发资格证书。
公司申请采购资格需提交下列材料：
（一）中央公司或地方公司的申请报告，以及省、自治区、直辖市或计划单列市财政厅（局）对地方公司申请报告的初审意见；
（二）公司基本情况，包括：公司成立时间、主要业务范围、注册资本、资产状况、财务经营状况、引进或招标引进成套设备及技术的业绩，以及公司地址、邮编、电话、传真和联系人；
（三）公司近3年设备进口金额（到货额）的有效证明文件；
（四）公司进出口贸易经营权或国际招标采购业务经营权的批复（影印）件。
四、财政部每年对采购公司的资格进行复审。采购公司需在每年的1月15日之前向财政部提交上年的采购工作情况报告。财政部对复审合格的公司确认其采购资格；对不合格的公司视情况给予警告，或暂停直至取消其采购资格。
五、外国政府贷款项目采购工作政策性强，贷款国对采购有限制性规定，确定采购公司需遵循下列原则：
（一）限额以上项目由财政部按照大中型项目相对集中的原则，根据项目单位的推荐意见，以及公司的业务特长、业绩、贷款项目的行业特点和贷款国的有关要求确定；
（二）限额以下项目由项目单位在有采购资格的公司中择优委托一家公司，报财政部确认；
（三）实行国际招标采购的日本、科威特等国贷款项目，根据中外双方约定的“集中管理，集中采购，集中对外窗口”的原则，由财政部在有采购资格的公司中确定；
（四）跨省的打捆项目原则上由一家公司对外采购。
六、贷款项目经财政部审核后列入中外双方财政合作清单，并由财政部通知项目申报单位和采购公司开展工作。
七、贷款项目的技术和商务谈判应遵循公平、竞争、效益的原则。采购公司应当依照我国有关法律、双边贷款协议、国际贸易惯例和本规定进行采购活动。
八、日本、科威特贷款项目的采购，分别依循日本海外经济协力基金《采购导则》和《科威特阿拉伯经济发展基金会采购指南》进行。其它国别贷款项目应采用竞争性方式采购，原则上应遵循下列办法：
（一）制定统一的询价书，向参与竞争的各供货商同时发出；
（二）依据规范的、有可比性的供货范围与合同条款进行商务谈判；
（三）在供货范围和技术、商务合同条款确定后，参与竞争的供货商在规定时间内提出各自的最终报价；
（四）采购公司会同项目单位、设计部门进行综合比较后择优选定供货商。
九、采购设备和引进技术需严格限定在批准的范围内，不得改变贷款的用途，不得进口与贷款项目无关的货物。
十、贷款项目合同金额超过批准额度时，须由申报单位报财政部及有关主管部门审核。
十一、采购公司应严格按照规定收取手续费。贷款项目合同金额在500万美元及其以下的，收取1％手续费；合同金额超过500万美元的，其500万美元以内部分收取1％手续费，超过部分按0．5％收取手续费。日本政府贷款项下土建合同或其它合同中的土建部分，均按0．3％收取手续费。
十二、采购公司应设立专门机构负责贷款项目的采购工作，并指定专人负责；在采购过程中认真履行职责，保证服务质量，并承担相应的责任；按规定的时间、内容和格式向财政部和有关主管部门报告贷款项目的采购情况。
十三、在项目单位选择采购公司时，采购公司、行业或地方主管部门不得以任何方式搞行业垄断或地方垄断。采购公司不得向项目单位以返还手续费等不正当手段获取贷款项目的采购代理权。
十四、财政部对外国政府贷款项下的采购工作给予指导、监督和检查。如发现违反本规定的行为，财政部将视不同情况给予警告、通报批评、暂停直至取消采购资格等处罚。
十五、现行外国政府贷款管理的有关规定和办法与本规定不符的，以本规定为准。
十六、本规定由财政部负责解释，自发布之日起施行。
