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国务院办公厅


国务院办公厅转发教育部财政部人民银行银监会关于进一步完善国家助学贷款工作若干意见的通知


国办发〔2004〕51号

　　各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　教育部、财政部、人民银行、银监会《关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中华人民共和国国务院办公厅

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年六月十二日

　
　　　　　　　　　　　　　　　　　　关于进一步完善国家助学贷款工作的若干意见

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　教育部 财政部 人民银行 银监会

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（二○○四年六月八日）



　　国家助学贷款是党中央、国务院在社会主义市场经济条件下，利用金融手段完善我国普通高校资助政策体系，加大对普通高校经济困难学生资助力度所采取的一项重大措施。这项工作取得了明显成效，受到广大经济困难学生和社会有关方面的普遍欢迎。但由于多种原因，国家助学贷款工作还没有达到预定目标，存在一些突出问题，需要切实加以改进和完善。

　　推进并加强国家助学贷款工作，应坚持“方便贷款、防范风险”的原则，进一步理顺国家、高校、学生、银行之间的经济关系，健全国家助学贷款管理体制，改革贷款审批和发放办法，强化普通高校和银行的管理职责，完善还贷约束机制和风险防范机制，确保国家助学贷款工作持续、健康发展，基本满足普通高校经济困难学生的需要，最大限度地降低国家助学贷款风险。现就进一步完善国家助学贷款工作提出如下意见：

　　一、进一步完善国家助学贷款政策

　　(一)改革财政贴息方式。改变目前在整个贷款合同期间，对学生贷款利息给予50%财政补贴的做法，实行借款学生在校期间的贷款利息全部由财政补贴，毕业后全部自付的办法，借款学生毕业后开始计付利息。

　　(二)延长还贷年限。改变目前自学生毕业之日起即开始偿还贷款本金、4年内还清的做法，实行借款学生毕业后视就业情况，在1至2年后开始还贷、6年内还清的做法。借款学生办理毕业或终止学业手续时，应当与经办银行确认还款计划，还款期限由借贷双方协商确定。若借款学生继续攻读学位，借款学生要及时向经办银行提供继续攻读学位的书面证明，财政部门继续按在校学生实施贴息。借款学生毕业或终止学业后1年内，可以向银行提出一次调整还款计划的申请，经办银行应予受理并根据实际情况和有关规定进行合理调整。贷款还本付息可以采取多种方式，可以一次或分次提前还贷。提前还贷的，经办银行要按实际期限计算利息，不得加收除应付利息之外的其他任何费用。

　　(三)对毕业后自愿到国家需要的艰苦地区、艰苦行业工作，服务期达到一定年限的借款学生，经批准可以奖学金方式代偿其贷款本息。具体办法将结合学生就业政策另行制定。

　　二、进一步改革国家助学贷款实施机制

　　(一)改革经办银行确定办法。改变目前由国家指定商业银行办理国家助学贷款业务的做法，实行由政府按隶属关系委托全国和各省级国家助学贷款管理中心通过招投标方式确定国家助学贷款经办银行。参与竞标的银行必须是经银监会批准、有条件经办国家助学贷款业务的银行。经办银行一经确定，由国家助学贷款管理中心与经办银行签订具有法律效力的贷款合作协议。中标银行要按照协议约定提供贷款服务并及时足额地发放国家助学贷款；要简化贷款程序，制定统一的贷款合同文本，规范办理贷款的周期；及时向普通高校提供学生还款情况。国家助学贷款管理中心要按协议约定及时足额支付贴息和风险补偿资金，配合银行做好催收还款工作，努力降低金融风险。

　　(二)对普通高校实行借款总额包干办法。普通高校每年的借款总额原则上按全日制普通本专科生（含高职学生）、研究生以及第二学士学位在校生总数20%的比例、每人每年6000元的标准计算确定。每所普通高校的具体借款额度按隶属关系，由全国和各省级国家助学贷款管理中心根据各校的贫困生实际情况和借款学生还款违约等情况分别确定下达。

　（三）明确普通高校、银行和学生在国家助学贷款实施工作中的责任。

　　普通高校在国家助学贷款管理中心下达的借款额度内，负责组织本校经济困难学生的贷款申请，并向经办银行提出本校借款学生名单和学生申请贷款的有关材料，对申请借款学生的资格及申请材料的完整性、真实性进行审查，监督学生按贷款合同规定的用途使用贷款。

　　经办银行在审批贷款时，要按照中标协议的约定满足普通高校借款人数和额度需求，并在中标协议规定的工作日内，批准贷款并与学生签订贷款合同，向学生发放贷款。

　　借款学生要如实填写公民身份号码，保证申请材料的真实和完整；严格按规定用途使用贷款资金；认真履行与银行签订的还款协议，直接向银行还款，承担偿还贷款的全部责任。

　　三、建立和完善贷款偿还的风险防范与补偿机制

　　(一)建立学生还款约束机制。国家金融管理等有关部门、经办银行、国家助学贷款管理中心及各高等学校，要各负其责，共同建立还款约束机制。

　　国家金融管理部门要加快全国个人资信征询系统建设，健全银行风险防范约束机制。

　　经办银行要建立有效的还贷监测系统，并做好相关工作。要对借款学生积极开展还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方式；要及时为贷款学生办理还贷确认手续；加强日常还贷催收工作并做好催收记录；对没有按照协议约定的期限、数额归还国家助学贷款的学生，经办银行应对违约贷款金额计收罚息，并将其违约行为载入金融机构征信系统，金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务；按期将连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款学生姓名及公民身份号码、毕业学校、违约行为等按隶属关系提供给国家助学贷款管理中心。

　　国家助学贷款管理中心要以已建立的国家助学贷款学生个人信息查询系统为依托，进一步完善对借款学生的信息管理，对借款学生的基本信息、贷款和还款情况等及时进行记录，加强对借款学生的贷后跟踪管理，接受经办银行对借款学生有关信息的查询；并将经办银行提供的违约借款学生名单在新闻媒体及全国高等学校毕业生学历查询系统网站公布。

　　各普通高校要建立本校借款学生的信息查询管理系统，强化对学生的贷后管理，按隶属关系及时向国家助学贷款管理中心和经办银行提供借款学生信息。

　　公安部门要积极做好为普通高校学生换发第二代居民身份证的工作，配合银行做好对违约学生的身份核查工作。

　　(二)建立国家助学贷款风险补偿机制。考虑到国家助学贷款特点和我国的具体国情，为鼓励银行积极开展国家助学贷款业务，按照“风险分担”原则，建立国家助学贷款风险补偿机制。按隶属关系，由财政和普通高校按贷款当年发生额的一定比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，给予经办银行适当补偿，具体比例在招投标时确定。国家助学贷款风险补偿专项资金由财政和普通高校各承担50%；每所普通高校承担的部分与该校毕业学生的还款情况挂钩。风险补偿专项资金由各级国家助学贷款管理中心负责管理。财政部门每年将应承担的资金及时足额安排预算；各普通高校承担的资金，按照普通高校隶属关系和财政部门有关规定，在每年向普通高校返还按“收支两条线”管理的学费收入时，由财政部门直接拨给教育主管部门。各级国家助学贷款管理中心在确认经办银行年度贷款实际发放额后，将风险补偿资金统一支付给经办银行。

　　具体实施办法，由财政部、教育部、人民银行、银监会另行制订。

　　四、切实加强对国家助学贷款工作的领导、管理与监督

　　(一)加强统筹和协调。成立由教育部、财政部、公安部、人民银行、银监会等部门参加的部际协调小组，及时研究解决国家助学贷款实施过程中出现的问题。各省、自治区、直辖市也应成立相应的协调机构，加强对本地区的国家助学贷款工作的统筹与协调。各级教育、财政、金融等部门要进一步统一思想，提高认识，严格执行有关政策，认真履行职责，积极主动地开展工作。

　　(二)严肃国家助学贷款政策。今后，凡超出本意见所确定的原则调整国家助学贷款政策，均由教育部、财政部、人民银行、银监会等有关部门研究提出意见，报经国务院批准后下发执行。其他任何部门均不得擅自出台或修改相关政策。

　　(三)健全国家助学贷款管理机构，进一步强化并改进管理。

　　教育部要进一步加强全国国家助学贷款管理中心的建设，配备足够的工作人员，检查、督促其充分履行职能。全国国家助学贷款管理中心要监督指导各省级国家助学贷款管理中心的工作，具体组织部署中央部门所属普通高校国家助学贷款的实施工作；负责通过招标方式确定中央部门所属普通高校国家助学贷款经办银行，与经办银行签订贷款合作协议，严格按协议约定做好各项管理工作；统一管理中央财政安排的国家助学贷款贴息资金和按本意见建立的中央部门所属普通高校的国家助学贷款风险补偿专项资金；建立完善国家助学贷款信息管理系统和统计监测体系；定期在新闻媒体上对银行提供的违约借款者进行公布。

　　各省、自治区、直辖市人民政府要切实负起推进所属普通高校国家助学贷款工作的责任，要加强省级国家助学贷款管理中心的建设，调剂配备相应工作人员，保证必需的工作经费。省级国家助学贷款管理中心负责本地区国家助学贷款工作的具体组织、实施与日常管理工作。具体职能由各地参照全国国家助学贷款管理中心职能确定。

　　各普通高校要加强对国家助学贷款的管理工作。必须设立专门的工作机构，由学校的一位校级领导直接负责，原则上按全日制普通本专科学生、研究生在校生规模1:2500的比例，在现有编制内调剂配备专职工作人员。各普通高校要制定国家助学贷款管理职责细则，按隶属关系报送国家助学贷款管理中心备案。要培养学生诚信意识，建立学生信用档案，制订切实可行的措施，督促借款学生及时归还贷款本息，努力降低国家助学贷款风险。借款学生毕业时，学校有关部门应在组织学生与经办银行办理还款确认手续后，方可为借款学生办理毕业手续，并将其贷款情况载入学生个人档案；积极主动地配合经办银行催收贷款，负责在1年内向经办银行提供借款学生第一次就业的有效联系地址；学生没有就业的，提供其家庭的有效联系地址。

　　五、其他有关规定

　　(一)各省、自治区、直辖市人民政府在认真做好所属普通高校国家助学贷款工作的同时，积极推进生源地助学贷款业务。具体办法由各地自行研究制定。

　　(二)本意见所指的借款学生是指全日制普通高等学校中经济困难的本专科学生（含高职学生）、研究生、第二学士学位学生。

　　(三)本意见于2004年秋季开学后在全国普通高等学校全面实施。各省、自治区、直辖市人民政府可结合本地实际情况，制定具体实施细则。

　　(四)此前已签订贷款合同学生的贷款发放、贴息、还款等办法继续按原规定执行。

　　(五)此前下发的国家助学贷款的有关政策和规定继续执行。与本意见不一致的，以本意见为准。

广西壮族自治区人大常委会


广西壮族自治区烟草专卖管理条例
广西壮族自治区人大常委会


《广西壮族自治区烟草专卖管理条例》已由广西壮族自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于1997年7月25日通过，现予公布，自公布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草制品质量，维护生产者、经营者和消费者的合法权益，根据《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》，结合本自治区实际，制定本条例。
第二条 本条例所称烟草专卖品是指卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶、烟叶、卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械。
卷烟、雪茄烟、烟丝、复烤烟叶统称烟草制品。
第三条 凡在本自治区行政区域内从事烟草专卖品生产、经营、运输活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 烟草专卖品的生产、销售、进出口依法实行烟草专卖许可证制度。烟草专卖品的运输依法实行准运证制度。烟叶的收购依法实行收购许可证制度。
第五条 县以上烟草专卖行政主管部门主要本行政区域内的烟草专卖工作。
公安、工商、税务、海关、交通、铁路、技术监督等有关部门应当依照各自职责，配合烟草专卖行政主管部门做好烟草专卖管理工作。

第二章 烟草专卖品的生产
第六条 自治区对烟叶种植实行统一规划、合理布局、计划管理的制度。对适宜烟叶种植的贫困地区在资金上予以扶持，在种植面积上优先安排。
烟草公司应当及时向烟叶种植者提供经全国或者自治区烟草品种审定委员会审定批准的优良品种，并向烟叶种植者传授科学种植、烘烤、分级等技术。
烟草公司扶持烟叶种植者的款项和物资，任何单位和个人不得截留、挪用。
第七条 收购烟叶的烟草公司或者其委托单位应当根据县以上计划部门下达的烟叶种植、收购计划，与烟叶种植者签订烟叶种植收购合同，约定烟叶种植面积，确定双方的权利和义务。
第八条 烟草制品生产企业必须依照取得烟草专卖生产企业许可证，经工商行政管理部门核准登记后，按照自治区烟草专卖行政主管部门下达的年度总产量计划进行生产。
第九条 烟草制品生产企业必须在其生产的卷烟、雪茄烟包装上标明焦油含量等级和“吸烟有害健康”中文字样。
烟草制品生产企业生产的出口卷烟，必须在小包、条包上标明“专供出口”中文字样。
第十条 卷烟、雪茄烟和有包装的烟丝，必须申请注册商标，未经核准注册的，不得生产、销售。
禁止生产假冒注册商标的烟草制品。
第十一条 开办卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械生产企业，必须依法取得烟草专卖生产企业许可证，经工商行政管理部门核准登记后，按照国务院烟草专卖行政主管部门的计划以及与烟草制品生产企业签订的订货合同组织生产。

第三章 烟草专卖品的购销
第十二条 收购烟叶的烟草公司及其委托单位，必须取得自治区烟草专卖行政主管部门核发的收购许可证，并在规定的区域内收购。
对烟叶种植者按照烟叶种植收购合同约定的种植面积生产的烟叶，烟草公司及其委托单位应当按照国家规定的收购标准和价格全部收购，不得抬级抬价或者压级压价收购
第十三条 技术监督部门会同烟草专卖行政主管部门负责烟叶收购标准的监督管理。
县级烟草专卖行政主管部门组织乡（镇）人民政府和烟叶生产者和代表成立烟叶等级复核组。烟叶种植者对烟叶收购站（点）确定的烟叶等级有异议的，可以向烟叶等级复核组申请复核。
第十四条 烟叶种植者应当向烟叶种植收购合同约定的烟草公司或者其委托单位销售自产的烟叶。
第十五条 烟叶、复烤烟叶实行计划调拨，并执行国家调拨价格管理规定。
贫困地区生产的烟叶、复烤烟叶，在保证完成自治区下达的调拨计划的前提下，经自治区烟草专卖行政主管部门批准，可参与省际间调拨。
第十六条 烟草制品生产企业，必须将其生产的烟草制品销售给持有烟草专卖批准企业许可证的烟草公司。
第十七条 自治区烟草专卖行政主管部门负责制定全区的区外卷烟购进计划，烟草公司按照计划购进区外卷烟、雪茄烟的，必须报经自治区烟草专卖行政主管部门批准，并取得核发的准运证。
第十八条 烟草制品批发业务由烟草公司统一经营。烟草制品批发单位由自治区烟草专卖行政主管部门核发烟草专卖批发企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。
无烟草制品批发单位的乡镇的基层供销社或者国有和集体商业企业，在取得当地县以上烟草专卖行政主管部门核发的烟草专卖委托批发许可证，并经工商行政管理部门核准登记后，可以经营烟草制品批发业务，但必须在核发烟草专卖委托批发许可证的烟草专卖行政主管部门指定的烟草
公司进货。
从事烟草制品批发业务的烟草公司及其委托单位，不得向无烟草专卖零售许可证的单位和个人提供批发或者零售货源。
第十九条 从事烟草制品零售业务的单位和个人，必须经当地烟草专卖行政主管部门批准，申请领取烟草专卖零售许可证，并经工商行政管理部门核准登记，方可经营。
从事烟草制品零售业务的单位和个人，其零售的烟草制品，必须从核发烟草专卖零售许可证的烟草专卖行政主管部门指定的批发单位购进。
第二十条 经营烟草专卖品进出口业务、经营外国烟草制品购销业务，或者在海关监管区域内经营免税的外国烟草制品购销业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者自治区烟草专卖行政主管部门批准，取得特种烟草专卖经营企业许可证，并经工商行政管理部门核准登记。


经营依法没收的烟草专卖品业务的企业，必须经国务院烟草专卖行政主管部门或者自治区烟草专卖行政主管部门批准，取得罚没烟草专卖品经营许可证。
第二十一条 按照国家有关规定必须出口的烟草制品，不得在本自治区行政区域内销售。
第二十二条 禁止销售霉坏变质、不合格或者假冒注册商标的烟草制品。
第二十三条 生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械的企业，只能将其产品销售给烟草公司和持有烟草专卖生产企业许可证的烟草制品生产企业。
烟草制品生产企业不得将其生产用的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机构转让给无烟草专卖生产企业许可证的单位和个人。
第二十四条 禁止窝藏或者违法收购、销售走私的烟草专卖品。

第四章 烟草专卖品的运输
第二十五条 省际间运输烟叶必须凭国务院烟草专卖行政主管部门或者自治区烟草专卖行政主管部门核发的准运证和与烟草公司签订的烟叶购销合同通行。
在本自治区行政区域内运输烟叶的，必须凭自治区烟草专卖行政主管部门核发的烟叶准运证通行。
第二十六条 烟草制品的运输按照下列规定办理：
（一）运输依法没收的走私烟草制品或者跨省运输国内生产的烟草制品，必须持有国务院烟草专卖行政主管部门或者自治区烟草专卖行政主管部门核发的准运证；
（二）跨省运输外国烟草制品必须持有国务院烟草专卖行政主管部门核发的准运证，在本自治区行政区域内运输外国烟草制品必须持有自治区烟草专卖行政主管部门核发的准运证；
（三）在本自治区行政区域内运输国内生产的复烤烟叶，必须持有自治区烟草专卖行政主管部门核发的准运证；
（四）在本自治区行政区域内运输国内生产的卷烟、雪茄烟、烟丝，必须持有烟草制品生产企业经营调拨机构或者县以上烟草公司出具的有效供货发票；
（五）受烟草公司委托从事烟草制品批发业务的单位，在规定的经营区域内运输烟草制品，必须持有该烟草公司出具的有效供货发票；
（六）经营烟草制品零售业务的单位和个人，在规定的经营区域内运输烟草制品，必须持有当地烟草制品批发企业出具的有效供货发票。
第二十七条 运输卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机构，必须凭国务院烟草专卖行政主管部门或者自治区烟草专卖行政主管部门核发的准运证通行。
第二十八条 邮寄、异地携带烟叶、烟草制品的数量按国家有关规定执行。
第二十九条 准运证或者供货发票有下列情况之一的无效：
（一）复印、涂改、伪造或者重复使用的；
（二）其核定的调入、调出单位、运达地点与实际不符的；
（三）超过核定有效期的；
（四）超过核定数量的；
（五）未随货同行的。

第五章 许可证、准运证的发放与管理
第三十条 由国务院烟草专卖行政主管部门发放的烟草专卖许可证，其发放和管理办法按照国务院烟草专卖行政主管部门的规定执行。
由本自治区烟草专卖行政主管部门发放的许可证，烟草专卖行政主管部门应当自收到申请之日起三十日内，对符合许可证发放条件的，及时发放许可证；对不符合许可证发放条件的，书面通知申请人并说明理由。
第三十一条 对本自治区烟草专卖行政主管部门发放的许可证，在其有效期内需变更法定代表人、经营范围或者经营地点的，必须按照自治区烟草专卖行政主管部门的有关规定办理变更手续。
第三十二条 准运证的发放、供货发票的出具及管理应当遵守国务院烟草专卖行政主管部门和自治区烟草专卖行政主管部门的有关规定。
第三十三条 禁止伪造、转让、买卖、出租、出借许可证、准运证和供货发票。

第六章 烟草专卖监督
第三十四条 烟草专卖行政执法工作人员执行公务时，应当二人以上并佩戴国务院烟草专卖行政主管部门制发的徽章，出示自治区统一核发的行政执法证件。
第三十五条 烟草专卖行政主管部门行使监督检查职权时，可以采取下列措施：
（一）询问违法案件的当事人、嫌疑人和证人，调查与违法行为有关的活动；
（二）检查烟草专卖品生产、经营场所和存放地；
（三）在车站、码头、港口或者车辆的其它起运地、运达地，对运输烟草专卖品的活动进行检查；
（四）查阅、复制、扣留与违法活动有关的合同、发票、帐册、单据、记录、文件、业务函电和其他资料；
（五）采用录像、摄影等手段，取得所需的证据材料；
（六）查封、扣留涉嫌违法行为的烟草专卖品运输工具、烟草专卖品、许可证、准运证、供货发票和其它证据。
第三十六条 霉坏、变质的烟草制品，由烟草专卖行政主管部门或者有关行政管理部门监督销毁。
依法查获的无注册商标或者假冒注册商标的烟草制品，应当交由烟草专卖行政主管部门按照国家规定公开销毁，禁止以任何方式销售。
淘汰报废、非法拼装的烟草专用机械、残次的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束及下脚料，由当地烟草专卖行政主管部门监督管理，不得以任何方式销售。
第三十七条 任何单位和个人不得拒绝、阻碍烟草专卖行政主管部门依法进行监督检查，不得纵容、包庇烟草专卖违法行为。
第三十八条 对依法没收的烟草专卖品，有关行政执法机关应当及时移交依法设立的自治区烟草拍卖行进行拍卖或者按照国家规定交由当地县以上烟草公司收购，不得自行处理。
拍卖依法没收的烟草专卖品，应当经依法设立的评估机构评估，并根据评估结果确定保留价。

第七章 法律责任
第三十九条 违反本条例第六条规定，烟草公司供应的种子不符合国家质量标准的，应当依法承担赔偿责任；根据情节轻重对主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
截留、挪用烟叶种植扶持款项和物资的，由监察部门或者其主管部门责令改正，根据情节轻重对主要负责人和直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本条例第八条规定，无烟草专卖生产企业许可证生产烟草制品的，责令关闭，没收违法所得，处以违法生产的烟草制品总值一倍以上二倍以下的罚款。
违反本条例第十一条规定，无烟草专卖生产企业许可证生产卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束或者烟草专用机械的，责令停止生产上述产品，没收违法所得，处以违法生产的产品总值一倍以上二倍以下的罚款。
违反本条例第九条规定的，给予警告或者责令停产整顿。
第四十一条 违反本条例第十二条、第十四条规定的，按照下列规定处理：
（一）无烟叶收购许可证收购烟叶不超过1000公斤的，处以其所收购的烟叶总值20％以上50％以下的罚款，并按照国家规定价格的70％收购其违法收购的烟叶；无烟叶收购许可证收购烟叶超过1000公斤的，没收其违法收购的烟叶和违法所得。
（二）抬级抬价收购烟叶的，依法没收违法所得；压级压价收购烟叶的，依法赔偿烟叶种植者的经济损失。情节严重的，吊销其烟叶收购许可证。并根据情节轻重对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
（三）对按照烟叶种植收购合同规定生产的烟叶不予收购的，责令限期改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；造成烟叶种植者经济损失的，依法承担赔偿责任。
（四）烟叶种植者不按烟叶种植收购合同约定出售自产烟叶的，应当依法承担民事责任。
第四十二条 违反本条例第十六条规定的，责令停止销售，没收违法所得，可以并处其销售的烟草制品总值20％以上50％以下的罚款。
第四十三条 违反本条例第十八条第一、二款规定，无烟草专卖批准企业许可证或者烟草专卖委托批发许可证经营烟草制品批发业务的，责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，并处以其违法批发的烟草制品总值50％以上一倍以下的罚款。
违反本条例第十八条第三款规定，为无烟草专卖许可证的单位或者个人提供烟草制品的，没收违法所得，并处以销售总额20％以上50％以下的罚款。
第四十四条 违反本条例第十九条规定，无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的，责令停止经营；限期申请办理零售许可证，对违法经营的烟草制品可以暂时扣留；逾期未领取零售许可证的，按照国家规定收购扣留的烟草制品；没收违法所得，处以违法销售的烟草制品总值2
0％以上50％以下的罚款。
从事烟草制品零售业务的单位和个人，从烟草专卖行政主管部门指定的烟草制品批发单位以外的单位购进烟草制品的，责令改正，没收违法所得，并处以其购进的烟草制品总值5％以上10％以下的罚款。
第四十五条 违反本条例第二十条、第二十一条规定的，按照下列规定处理：
（一）无特种烟草专卖经营企业许可证从事外国烟草制品经营业务的，责令停止经营，没收违法所得，并处以违法经营的烟草制品总值20％以上50％以下的罚款。
（二）将必须出口的烟草制品在本自治区行政区域内销售的，责令改正，没收其烟草制品和违法所得，并处以违法销售的烟草制品总值20％以上50％以下的罚款。
第四十六条 违反本条例第二十二条规定销售霉坏变质的烟草制品的，责令销毁烟草制品，并处以违法销售的烟草制品总值10％以上20％以下的罚款。
违反本条例第十条、第二十二条规定，生产、销售没有注册商标的烟草制品的，没收违法生产、销售的烟草制品，可并处以违法经营额10％以下罚款。生产、销售假冒注册商标烟草制品的，责令停止侵权行为，赔偿被侵权人的经济损失；没收违法生产、销售的烟草制品，收缴专门用
于制品假冒注册商标烟草制品的烟草专用机械，可并处以侵权所获利润五倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 违反本条例第二十三条规定的，没收违法所得，并处以违法销售或者转让的卷烟纸、滤嘴棒、烟用丝束、烟草专用机械总值20％以上50％以下的罚款。
第四十八条 违反本条例第二十四条规定的，没收其窝藏或者违法收购、销售的烟草专卖品和违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有下列行为之一的，可并处以烟草专卖品总值的一倍以上二倍以下的罚款：
（一）窝藏或者违法收购、销售走私的烟草制品价值超过50000元，或者卷烟、雪茄烟数量超过100件（万支／件），或者烟叶、烟丝、复烤烟叶数量超过1000公斤的；
（二）窝藏或者违法收购、销售走私的烟草制品被烟草专卖行政主管部门处罚两次以上的。
第四十九条 无准运证、无有效供货发票或者超过准运证、供货发票规定的数量运输烟草专卖品的，超过国家规定的限量一倍以上邮寄或者异地携带烟叶、烟草制品的，处以违法运输、邮寄、携带的烟草专卖品总值20％以上50％以下的罚款，可以按照国家规定价格的70％收购其
烟草专卖品；
承运人明知是烟草专卖品而为无准运证、无有效供货发票的单位、个人运输的，没收违法所得，并处以违法运输的烟草专卖品价值10％以上20％以下的罚款。
有下列行为之一的，没收违法运输的烟草专卖品和违法所得：
（一）违法运输的烟草专卖品价值超过50000元，或者运输卷烟、雪茄烟数量超过100件（万支／件）；
（二）被烟草专卖行政主管部门处罚二次以上的；
（三）使用改装、伪装的运输工具逃避监督检查的；
（四）运输无烟草专卖生产企业许可证的企业生产的烟草专卖品的；
（五）违法运输走私烟草专卖品的；
（六）抗拒烟草专卖行政主管部门的监督检查人员依法实施检查的；
（七）利用特殊车辆运输烟草专卖品逃避检查的；
（八）其他情节严重的违法运输烟草专卖品行为。
第五十条 违反本条例第三十一条规定，许可证在有效期内变更法定代表人、经营范围、经营地点未办理变更手续的，责令限期改正，可并处以500元以上1000元以下的罚款；逾期不改正的，吊销其许可证。
第五十一条 违反本条例第三十三条规定，伪造、转让、买卖、出租、出借许可证、准运证和供货发票，未构成犯罪的，依法没收其违法所得，并处以违法所得20％以上50％以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十二条 违反本条例第三十七条规定，未构成犯罪的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十三条 违反本条例第三十八条规定，有关行政执法机关未将其查获的违法烟草专卖品移交自治区烟草拍卖行拍卖或者交由当地县以上烟草公司收购的，责令限期改正；逾期不改正的，可处以罚没的违法烟草专卖品总值20％以上50％以下的罚款；由其主管部门对直接负责的主
管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第五十四条 烟草专卖行政主管部门及有关行政执法机关的工作人员违反本条例规定，玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权、索贿受贿，未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给行政管理相对人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第五十五条 本条例规定的行政处罚，由县以上烟草专卖行政主管部门决定。法律、法规另有规定的，从其规定。

第八章 附 则
第五十六条 本条例自公布之日起施行。




1997年7月25日