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四川省人民政府


四川省人民政府关于印发《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）》的通知



川府发［2008］22号　二○○八年七月二十日



《四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。



四川省煤炭价格调节基金征集使用管理办法（试行）



第一条　针对我省电源结构特点和煤炭资源赋存条件，为有效缓解电煤供应日益紧张的矛盾，为“5·12”汶川特大地震灾后恢复重建、加快发展提供电煤保障，根据《中华人民共和国价格法》有关规定，结合四川实际制定本办法。

第二条　本办法所称煤炭价格调节基金是指政府为调节煤炭市场供求关系，促进省内电煤生产，调节电煤价格，确保电煤稳定供应，依法向省内煤炭生产企业征集的专项基金。

第三条　四川省电力工作领导小组（以下简称省领导小组）负责煤炭价格调节基金征集、使用、管理和监督的领导工作。四川省电力工作领导小组办公室（以下简称省领导小组办公室）负责全省煤炭价格调节基金的日常管理及相关协调工作。

第四条　各产煤市（州）、扩权试点县（市）成立以政府分管领导为组长的煤炭价格调节基金工作领导小组，负责所在地区煤炭价格调节基金的征集督促、管理和分成基金的使用、监督领导工作，支持、配合地税部门征收煤炭价格调节基金。省直有关部门根据各自职能履行煤炭价格调节基金的征集、使用、管理和监督职能，确保足额征集、专款专用。

第五条　为合理分担电煤生产供应的社会责任，凡在本省行政区域内从事煤炭开采、洗选、炼焦的各类煤炭生产企业均应缴纳煤炭价格调节基金。煤炭价格调节基金按煤炭开采、洗选、炼焦企业实际销售的原煤（含洗混煤）、洗精煤、焦炭数量征收。征收标准为：原煤（含洗混煤）40元/吨、洗精煤60元/吨、焦炭70元/吨。洗精煤、焦炭生产企业购进已缴纳煤炭价格调节基金的原料煤，可凭供货方提供的有效凭证相应抵扣煤炭价格调节基金。

根据煤炭市场情况、电煤供求情况和灾后恢复重建情况，经省人民政府批准可适时调整或取消煤炭价格调节基金。

第六条　煤炭价格调节基金由地税部门使用省财政厅印制的政府非税收入票据，在对煤炭开采、洗选、炼焦企业征收税费时一并征收，按规定的期限直接解缴到省财政预算外收入专户，由财政纳入预算外管理。

第七条　从事煤炭开采、洗选、炼焦的企业应于每月10日前向当地主管地方税务机关申报缴纳煤炭价格调节基金。不按期缴纳的，由地税部门负责追缴，并从欠缴之日起每天按欠缴基金总额的千分之二加收滞纳金。

第八条　对向主网火电厂、地方火电厂和企业自备电厂供应电煤的电煤生产企业所缴纳的煤炭价格调节基金实行先征后返。

第九条　煤炭价格调节基金主要用于促进电煤生产供应与储备，其主要使用范围为：

（一）电煤供应补贴。对向主网火电厂、地方火电厂和纳入统调的企业自备火电厂供应电煤的煤炭企业给予补贴；

（二）电煤丰存枯用储备补贴、电煤应急调度价格补贴；

（三）地税部门代征手续费；

（四）经省领导小组批准的其他用途。

第十条　实际征集的煤炭价格调节基金在退还供应电煤所缴纳的煤炭价格调节基金、提取主网火电厂和纳入统调的企业自备火电厂电煤供应补贴资金、电煤丰存枯用储备补贴和电煤应急调度价格补贴、拨付代征手续费、领导小组批准的其他用途支出后，余下部分按省40%、产煤市（州）和扩权试点县（市）60%的比例在省与产煤市（州）、扩权试点县（市）之间进行分配，各级分配所得资金的用途必须符合本办法第九条规定，不得挪作他用。对地方火电厂供应电煤的补贴由地方火电厂所在市（州）或县（市、区）负责。当年结余的煤炭价格调节基金滚存至下一年使用。

各产煤市（州）及扩权试点县（市）之间按各市（州）、扩权试点县（市）实际征收上缴的煤炭价格调节基金占全省的比例进行分配。分配给产煤市（州）、扩权试点县（市）的煤炭价格调节基金，由省财政厅以预算外资金专款形式下达。

各产煤市（州）对产煤县（市、区）的分配办法由产煤市（州）确定。

第十一条　煤炭价格调节基金代征部门的手续费，由省财政厅按实际入库煤炭价格调节基金1.5%的比例统一拨付给省地方税务局，在该项资金中列支。

第十二条　煤炭价格调节基金支出按照省领导小组批准的预算或计划安排使用，不得挪作他用。煤炭价格调节基金使用部门和单位要建立健全有关财务管理和会计核算制度，对煤炭价格调节基金实行专账核算。煤炭价格调节基金使用单位要向省领导小组办公室报送资金年度使用计划、资金使用情况季度报告和年度决算、项目决算报告，领导小组办公室要按照规定向省领导小组和财政部门报送年度基金收支计划（预算）和决算。

第十三条　煤炭价格调节基金执收、管理及使用部门和工作人员以及相关企业和个人违反本办法规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》相关规定处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十四条　本办法自2008年8月1日起施行。各产煤市（州）、扩权试点县（市）制定的向煤炭行业征收价格调节基金或价格调节资金等有关政策、规定一律停止执行，按本办法执行。各地不得以任何形式向煤炭生产企业征收没有法律、法规依据的其他费用。

第十五条　省领导小组办公室会同相关部门根据本办法制定实施细则，并负责本办法及实施细则的解释。

劳动部


矿山建设工程安全监督实施办法

1994年12月14日，劳动部

第一条 为做好矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收工作，保障矿山建设工程安全设施符合矿山安全法律、法规、标准和矿山安全规程、行业安全技术规范，根据《中华人民共和国矿山安全法》的有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称矿山建设工程安全设施的设计审查和竣工验收，包括新建、改建、扩建矿山工程安全设施的设计审查和竣工验收。
第三条 矿山建设工程项目的可行性研究报告和总体设计应当对矿山开采的安全条件进行论证；矿山建设工程项目的初步设计应当按照《矿山建设工程初步设计安全专篇编写内容提要》要求编制安全专篇。
第四条 县以上各级人民政府劳动行政部门按照以下分工负责参加矿山建设工程项目安全设施的设计审查和竣工验收：
（一）国务院有关管理矿山企业的主管部门组织审查和验收的矿山建设工程项目，由劳动部矿山安全卫生监察局参加审查和验收；
（二）省、自治区、直辖市管理矿山企业的主管部门组织审查和验收的矿山建设工程项目，由省、自治区、直辖市劳动行政部门参加审查和验收；
（三）地、州、盟、省辖市管理矿山企业的主管部门组织审查和验收的矿山建设工程项目，由地、州、盟、省辖市劳动行政部门参加审查和验收；
（四）县、市管理矿山企业的主管部门组织审查和验收的矿山建设工程项目，由县、市劳动行政部门参加审查和验收。
上级劳动行政部门认为有必要时，可以参加属于下级劳动行政部门负责的矿山建设工程项目的审查和验收，也可以组织下级劳动行政部门参加有关矿山建设工程项目的审查和验收。
第五条 矿山建设单位或者设计单位在向管理矿山企业的主管部门报送待审的初步设计文件时，必须同时按本办法第四条规定向应参加设计审查的劳动行政部门报送以下文件：
（一）设计说明书；
（二）矿山建设工程初步设计安全专篇；
（三）主要附图和资料。
第六条 劳动行政部门收到矿山建设单位或者设计单位报送的设计文件后，应当及时组织有关专业技术人员对矿山建设工程安全设施的设计进行审查，审查意见应当自收到设计文件之日起十五日内送达建设、设计和组织审查单位。
第七条 矿山建设工程项目的管理部门下达矿山设计审查和竣工验收年度计划时，应抄送有关劳动行政部门；组织矿山建设工程项目设计审查会议的单位，应当提前十五天通知有关劳动行政部门参加会审。
第八条 参加矿山建设工程项目设计会审的矿山安全监察人员，必须坚持原则，认真负责，对不符合矿山安全法律、法规、标准和矿山安全规程、行业安全技术规范的设计，不得同意批准。
第九条 经管理矿山企业的主管部门组织审查批准后的矿山建设工程项目安全设施设计需要修改时，应当征求原参加审查的劳动行政部门的意见。
第十条 矿山建设工程必须按照管理矿山企业的主管部门正式批准的设计文件施工。承担矿山建设工程施工的单位必须具有法定部门认可的资格证书，矿山建设单位不得将矿山建设工程承包给不具备资格的单位施工。
第十一条 矿山建设工程竣工后，建设单位应当在验收前六十日向管理矿山企业的主管部门和按本办法第四条规定应参加竣工验收的劳动行政部门报送矿山建设工程施工和完成情况的综合报告，并提供以下资料：
（一）施工期间发现的地质变化情况资料；
（二）施工期间对矿井有毒有害物质的检测资料；
（三）主要工程和设备安装、试运行情况及评价资料；
（四）矿井巷道及采场布置实测图，或者露天矿采场布置实测图；
（五）各主要系统的实测图：
1．运输系统图；
2．充填系统图；
3．通风系统图；
4．排水系统图；
5．防尘、消防供水系统图；
6．地面和井下供配电系统图；
7．瓦斯抽放系统图；
8．隔爆设施布置图；
9．防火灌浆系统图；
10．矿井安全监测系统图；
11．通讯与救护系统图。
（六）安全管理制度资料；
（七）管理和作业人员的安全培训和资格认可情况资料；
（八）其他需要报送的资料。
第十二条 劳动行政部门接到建设单位报送的矿山建设工程安全设施施工和完成情况的综合报告及有关资料后，应当在三十日内组织专业技术人员对建设工程的安全设施进行全面检查。不符合矿山安全法律、法规、标准和矿山安全规程、行业安全技术规范的，应当在七日内向建设单位和施工单位提出改进意见。
对建设工程存在的问题，如果不能在申请验收日期前解决，劳动行政部门应当建议负责组织验收的单位推迟验收。
第十三条 参加矿山建设工程安全设施竣工验收时，劳动行政部门应当对验收前检查中发现的问题的整改情况进行复查，对仍不符合矿山安全法律、法规、标准和矿山安全规程、行业安全技术规范的，不得同意投入生产或者使用。
第十四条 矿山建设工程安全设施未经验收或者验收不合格擅自投入生产的，依照《矿山安全法》及有关法规的规定处罚。
第十五条 劳动行政部门的矿山安全监察人员在参加矿山建设工程安全设施设计审查和竣工验收工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；不构成犯罪的，给予行政处分。
第十六条 本办法自颁布之日起施行。1985年原劳动人事部颁布的《劳动部门参加矿山工程设计审查和竣工验收工作的暂行规定》和1992年劳动部办公厅颁布的《金属非金属矿山安全卫生设计审查与竣工验收办法（试行）》同时废止。