关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知
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关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知
教育部 国务院纠风办 监察部等
关于在农村义务教育经费保障机制改革中坚决制止学校乱收费的通知
教财[2006]6号
各省、自治区、直辖市教育厅（教委）、纠风办、监察厅（局）、发改委、财政厅（局）、物价局，新疆生产建设兵团教育局、纠风办、监察局、计划局、财务局：
从今年春季开始，农村义务教育经费保障机制改革已在西部地区和中部试点地区全面实施。这项改革对切实减轻农民负担，促进农村义务教育健康发展发挥了重要作用，深受广大农村学生家长的欢迎。但是，在国家实行“两免一补”的同时，一些学校乱收费现象仍然存在，有的还较为严重，如不坚决制止，将使中央的惠民政策大打折扣。为此，现将进一步规范农村义务教育阶段学校收费行为，坚决制止学校乱收费的有关要求通知如下：
一、农村义务教育经费保障机制改革实施的地区
（一）进一步明确收费项目，严格执行收费标准
1.农村义务教育阶段学校除按“一费制”标准收取课本费(不含按规定享受免费教科书的学生)、作业本费和寄宿生住宿费外，严禁再向学生收取其他任何费用。
2.作业本费按原“一费制”规定的标准收取。如需要购买练习册等，应一律纳入作业本总费用中，不得另行增加项目和提高标准。
3.由政府财政资金建设的学生宿舍，原则上不收住宿费，所需相关费用从学校公用经费中开支。使用其他资金建设的学生宿舍，在公用经费基本标准全部落实到位前，如学校经费确有困难的可适当收取一些住宿费，但从2009年春季开始全部取消。住宿费标准要在省级人民政府批准的限额之内，要在当地老百姓能够承受的范围之内。
4.学校可以向自愿在学校就餐的学生收取伙食费，但不准强迫。学校可拒绝任何单位和个人向学校摊派集中就餐。
（二）取消规定以外的所有收费项目，合理开支纳入公用经费支出范围
1.除以上规定的费用外，学校其它各项代收费，包括教辅材料费、学具费、校服费、保险费、体检防疫费等一律取消。严格禁止任何部门、学校、教师以提高教学质量为由，向学生推销或变相推销教辅材料和其它学习用品。一律不准教辅材料销售部门和其它商业服务机构进入校园推销教辅材料和其它商品。
2.在教科书之外必须让学生接受教育且免费提供有困难的专项读本、教学参考必需的教辅材料，学校可以根据教师的教学需要少量购买，存放在图书馆(室)，供学生借阅，轮流使用，所需经费从公用经费中开支，不得另行向学生收取费用，学校不得要求学生人手一册。
3.取消各种服务性收费项目，如存车费、热饭费、饮水费等，相应的合理支出应纳入公用经费开支范围，不得向学生收取。
（三）规范学校办学秩序，严禁收费办班、补课
1.学校不得举办或参与举办向学生收费的各种提高班、补习班、特长班、竞赛班等，所有规定的教学内容必须纳入正常课堂教学之中。
2.教师为学生补课不得收费，但可计入教师的工作量中，作为工作考核的一项内容。
二、暂时未进行农村义务教育经费保障机制改革的地区
要严格执行现行“一费制”收费办法，不准擅自设立收费项目和提高收费标准。同时，要严格执行收费公示制度。
各地、各部门要从讲政治、讲大局的高度，充分认识在农村义务教育经费保障机制改革中，坚决制止向学生乱收费的重要性，要切实负起责任，加大工作力度，规范学校的办学行为和校长、教师的职业行为，确保改革顺利推进。要强化监督检查，结合当地实际建立一套行之有效的监督检查机制。要严格执行收费公示制度。要给学生家长发收费明白卡，列出所有的收费项目及标准。
上述要求，自本通知印发之日起执行。各地要对本地区的收费项目进行全面清理，凡不符合本通知规定的收费项目一律废止。要组织力量对每一所农村学校和教学点的收费情况进行一次检查，对仍然违规收费的，要坚决查处，绝不姑息迁就，绝不允许一边免费，一边乱收费的情况存在。
教育部 国务院纠风办
监察部 国家发展改革委 财政部
二○○六年七月六日
共青团中央办公厅关于认真做好书刊检查整顿工作的紧急通知
共青团中央办公厅
共青团中央办公厅关于认真做好书刊检查整顿工作的紧急通知
(一九八九年七月三十一日)
共青团各省、自治区、直辖市委，中国青少年出版社，中国青年杂志社，中国青年政治学院，青少年读物发行总公司：
最近，中华人民共和国新闻出版署陆续发出了《关于检查、整顿书刊市场的紧急通知》、《关于在全国出版社整顿协作出版、代印代发的通知》等几个文件。文件指出：目前，一些违背四项基本原则、宣传资产阶级自由化思想的书刊在社会上广为流传，淫秽色情出版物充斥图书市场，非法出版活动依然猖獗，严重危害社会主义精神文明建设，妨碍社会安定。为迅速扭转这种局面，必须认真检查、整顿书刊内容及其市场。根据这一精神，共青团中央决定，各主管团委和出版、发行部门，要结合共青团系统出版和发行工作的实际情况认真贯彻执行，把检查整顿书刊作为贯彻党的四中全会精神、反对资产阶级自由化的一个重要措施加以落实，组织力量做好这项工作。
一、严肃认真地查处内容有严重问题的书刊。内容有严重问题主要指以下几种情况：
1．政治上有违背四项基本原则，宣传资产阶级自由化观点的；
2．有淫秽、色情、暴力、凶杀内容的；
3．虽然构不成淫秽、色情内容，但格调低下，有害于青少年身心健康的；
4．宣扬愚昧迷信，宣传看相、算命、看风水的；
5．其它内容有严重问题的。
所查处的各类出版物包括声相制品、封面、插图、广告宣传品等。
凡有上述内容的书刊、声相出版物一经发现立即停印、停出、停发，就地封存，并尽快将情况报至主管部门和国家有关单位，听候处理。
二、严肃认真地整顿协作出版、代印代发。
这次整顿协作出版、代印代发，在指导思想上一定坚持“一个中心、两个基本点”的精神，坚决反对资产阶级自由化和“一切向钱看”的错误倾向。主要检查、整顿从1988年5月中宣部、新闻出版署联合发布《关于出版社改革的若干意见》下达以来的违纪活动。对于1989年2月《补充规定》下达以来的违纪活动要作为重点加以检查，从严处理。
根据国家新闻出版署的通知规定，这次整顿的内容、处理的原则和权限是：
1．凡违反协作出版、代印代发规定的图书(包括违反协作出版图书范围、协作出版对象、未经过终审终校以及书号出刊等问题)，协作双方利润一律没收，上交当地财政部门。
2．对既违反协作出版、代印代发，内容方面又有问题的图书、对出版社除按有关法律、行政规定进行处理和没收利润以外，还要加处罚款。此类违纪图书在1989年2月以后出版的，要从重处罚，罚款数额要在所得利润的五倍以上。
3．与出版社协作的对方违背合同更改内容或增加印数的，除没收利润外，加处利润五倍以上的罚款。
4．经查证落实确属卖书号或变相卖书号行为的，除没收卖书号所得利润和从重罚款外，对出版社还要给以停止整顿或撤销登记的处分。隐瞒不报，如经发现要加重处罚。对违反协作出版，代印代发规定，一犯再犯，问题严重的出版社，要给予停业整顿和撤销登记的处分；同时，还要追究出版社领导者个人的责任，直至撤销职务；违反法律的，应追究法律责任，对有关责任者个人，也要予以处分。
5．对违反协作出版、代印代发规定的处理权限：对地方出版社的处理，由省、自治区、直辖市新闻出版局作出决定，报新闻出版署备案；对中央级出版社的处理，由新闻出版署会同北京新闻出版局、出版社主管部门进行查处，处理决定由新闻出版署作出。
6．各出版社接到本通知后，应认真发动群众，严格检查，进行整顿。对认真检查问题者，处分时可以适当从宽，对隐瞒问题不报告者，要从严处分。对知情者举报的情况，应认真核实，严肃处理，对举报者应给以奖励。
这次整顿工作要求在9月10日前结束。出版社的整顿工作没有结束前，不得开展新的协作出版、代印代发项目。
整顿工作结束后，出版社要写出专题报告，经主管部门审核。报告包括：整顿工作中检查出来的主要问题，处理情况，改进工作的措施。
团中央要求各级团委负责同志，要以对党的事业高度负责的精神，协助党政部门整顿文化市场，查处反动的、黄色的出版物和音相制品；切实加强对自己所属出版、报刊、印刷、发行单位的领导，针对这次检查、整顿中暴露出来的问题，建立严格的审批制度，提出可行的改进措施，切实加强管理。共青团的出版、报刊、印刷、发行事业，根本宗旨是为青少年健康成长服务，绝不允许出版发行有害于青少年身心健康和不利于社会主义精神文明建设的书刊、音相制品，这要作为一条政治纪律。各出版、报刊、发行单位，要结合近几年的情况，认真总结经验教训，努力做好工作，继续为青少年提供优质的精神食粮，把共青团的文化、出版、新闻事业办成坚持四项基本原则、反对资产阶级自由化的坚强阵地。
中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴扎伊尔工作的议定书（1993年）
中国政府 扎伊尔共和国政府
中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府关于中国派遣医疗队赴扎伊尔工作的议定书
（签订日期１９９３年１０月４日 生效日期１９９２年４月１０日）
中华人民共和国政府和扎伊尔共和国政府为了发展两国医疗卫生事业的友好合作关系，经协商达成协议如下：
第一条 根据扎伊尔共和国政府（以下简称扎方）的要求，中华人民共和国（以下简称中方）同意向扎伊尔派遣由十六人左右组成的中华人民共和国医疗队（以下简称中国医疗队），人员专业详见附表。
第二条 中国医疗队的任务是与扎伊尔医务人员密切合作，协助扎方开展医疗工作，并交流经验，互相学习。但中国医疗队不担任法医工作。
第三条 中国医疗队在金沙萨金丹堡医院工作。他们在扎方院长的领导下，开展医疗工作并负责该院四、五病房的组织和管理。
第四条
１．扎方负责中方无偿提供的药品和医疗器械自卸货港至使用地的运输及有关费用。
２．中国医疗队在扎伊尔工作期间所需的药品器械由扎方提供。
３．为便于中国医疗队人员在扎工作期间的交通，扎方将提供车辆、司机和油料。
４．扎方负责中国医疗队人员返回中国的国际旅费（包括每人二十公斤的行李超重费）及其在扎伊尔工作期间的生活费（伙食费、零用费）、办公费、内地出差费、医疗费和住房（包括水电费、家具、卧具）。
５．中国医疗队人员的生活费标准为：队长、主任医师每人每月一千美元，医师、翻译每人每月七百美元。
上述费用由扎伊尔卫生部按月支付。其中百分之五十支付美元，百分之五十按付款当日外汇牌价折成扎币付给。生活费的计算时间自中国医疗队抵达扎伊尔之日起至离开扎伊尔之日止。
６．中国医疗队每月将生活费结算清单一式二份交扎伊尔卫生部，扎伊尔卫生部收到清单十天内向中国医疗队付款。
第五条 中方派出为中国医疗队人员服务的一名厨师，其在扎伊尔工作期间的生活费由中方自理。其他方面的待遇与中国医疗队人员相同。
第六条 中方每年无偿提供四十万元人民币的当地采购困难的药品器械（包括从中国至卸货港的运输费和保险费），由中国医疗队管理使用。中国医疗队人员由中国赴扎伊尔的国际旅费由中方负担。
第七条 扎方免除在本议定书内由中方提供的药品器械的进口关税和其他赋税。扎方同时免除中国医疗队人员应缴纳的直接税款，并为他们提供开展工作的便利条件。
第八条 中国医疗队人员享有中、扎双方各自规定的假日。他们每工作十一个月享有一个月的休假，如因工作需要当年不能休假，可在下年补休，休假期间的生活费按本议定书第四条规定办理。
第九条 中国医疗队在扎伊尔期间，应遵守扎伊尔的现行法令和尊重当地人民的风俗习惯，并根据本议定书，按照扎伊尔政府的安排进行工作。
第十条 本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，由双方通过友好协商解决。
第十一条 本议定书有效期从一九九二年四月十日起至一九九五年七月三十一日止，期满后，中国医疗队将按期回国。如扎方要求延长，应在期满前六个月提出，经双方协商一致后，另签议定书。
本议定书于一九九三年十月四日在金沙萨签订，共两份，双方各执一份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。
注：附件（略）。
中华人民共和国政府 扎伊尔共和国政府
代 表 代 表
李培宜 帕塔·查劳斯
（签字） （签字）
