北京市森林防火办法
北京市人民政府
北京市人民政府令
第238号
《北京市森林防火办法》已经2011年9月20日市人民政府第103次常务会议审议通过，现予公布，自2011年11月1日起施行。
市长 郭金龙
二〇一一年九月二十九日
第一条 为了有效预防和扑救森林火灾，保障人民生命财产安全，保护森林资源，维护生态安全，根据《森林防火条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 本市行政区域内森林火灾的预防和扑救，应当遵守《森林防火条例》(以下简称《条例》)和本办法。
第三条 森林防火工作实行预防为主、积极消灭的方针。
各级人民政府、有关部门、新闻媒体应当组织和开展经常性的森林防火宣传，普及森林防火法律法规和安全避险知识，提高全社会森林防火意识。
每年11月为森林防火宣传月。
第四条 森林防火工作实行市、区县、乡镇人民政府行政首长负责制。街道办事处按照本级人民政府的要求承担森林防火工作。
市、区县、乡镇人民政府设立的森林防火指挥机构，负责组织、协调和指导本行政区域内的森林防火工作。
第五条 市和区县园林绿化行政部门负责本行政区域内森林防火的监督和管理工作，承担本级人民政府森林防火指挥机构的日常工作。
发展改革、财政、公安等部门按照职责分工，负责森林防火有关工作。
第六条 森林、林木、林地及其林缘外侧一定范围内划分为三级防火区：
一级防火区是指自然保护区、风景游览区、特种用途林地和千亩以上的有林地；
二级防火区是指一级防火区以外的成片有林地；
三级防火区是指护路林、护岸林、宜林地和农田林网。
防火区的具体范围由区县人民政府划定、公布，并设置醒目的标识。
一级防火区为森林高火险区。
第七条 禁止在防火区吸烟、燃放烟花爆竹、施放孔明灯等可能引发森林火灾的行为。
第八条 在一级防火区依法设立企事业单位、开发旅游项目的，应当按照本市森林防火设施建设规范建设或者配备森林防火设施设备。本市森林防火设施建设规范由市园林绿化行政部门组织有关部门制定，并向社会公布。
企事业单位、旅游项目开办者应当在企事业单位设立或者旅游项目开办至少30日前告知所在地区县园林绿化行政部门，园林绿化行政部门应当对其预防森林火灾提供指导和服务。
第九条 每年11月1日至次年5月31日为森林防火期。其中，每年1月1日至4月15日为森林高火险期。
区县人民政府可以根据实际情况，将本行政区域内的森林防火期或者森林高火险期提前或者延后，并向社会公布。
第十条 森林防火期内，经市人民政府批准，园林绿化行政部门可以在一、二级防火区入口处设立临时性的森林防火检查站，开展森林防火宣传，对进入防火区的车辆和人员进行森林防火检查。
第十一条 森林防火期内，未经批准不得在防火区野外用火。
因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需在防火区野外用火的，用火单位或者个人应当持用火方案和防火方案，经所在地区县园林绿化行政部门审核后，报本级人民政府批准。审核、批准的时限不得超过5个工作日。
需要在防火区进行实弹演习、爆破等活动的，相关单位或者个人应当持活动方案和防火方案，报市园林绿化行政部门批准。市园林绿化行政部门应当在20个工作日内作出决定。
第十二条 森林高火险期内，在森林高火险区严禁一切野外用火。
第十三条 森林、林木、林地的经营管理者，在其经营管理范围内承担森林防火责任。
森林、林木、林地的经营管理者应当制定森林防火方案，设置防火宣传牌、防火标识，营建防火隔离带，配备专职或者兼职护林员、防火设施设备及必要的交通、通讯工具，开展经常性的森林火灾隐患排查，组织和参加扑救森林火灾应急演练，落实森林防火责任。
任何单位和个人不得损坏或者擅自移动、拆除森林防火设施设备、标识。
第十四条 森林防火期外，在森林、林木、林地开展生产性野外用火的，应当经森林、林木、林地的经营管理者同意。
森林防火期外，森林、林木、林地的经营管理者允许有关人员在其经营管理范围内开展野炊、烧烤等活动需要野外用火的，应当划定活动区域，设置醒目的用火界限，公示野外用火要求和注意事项，配备森林防火设备，确保用火安全。
森林、林木、林地的经营管理者应当加强对用火行为的监督检查，预防森林火灾。
第十五条 森林、林木、林地的经营管理者配备的专职或者兼职护林员和本市设立的生态林管护员，负责巡视、管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关调查森林火灾案件。
区县园林绿化行政部门应当建立健全管理机构，明确生态林管护员的防火责任区域，完善生态林管护员的培训、考核和奖惩等制度，加强对生态林管护员的管理。
第十六条 无民事行为能力人或者限制民事行为能力人的监护人，应当依法履行对被监护人的监护义务，防止因被监护人的不当用火引发森林火灾。
第十七条 市、区县、乡镇人民政府，国有有林企业、事业单位应当根据实际需要，成立专业森林消防队。
专业森林消防队按照总队、大队、中队的建制设立。具体设立按照本市专业森林消防队建设标准执行。
第十八条 任何单位和个人发现森林火灾，应当立即报警。相关单位和个人不得阻碍报警。报警属实的，森林防火指挥机构应当对报警人给予奖励。
第十九条 森林防火指挥机构接到森林火灾报警后，应当立即按照规定启动森林火灾应急预案。应急预案由市和区县园林绿化行政部门按照有关规定编制，报本级人民政府批准。
第二十条 森林防火指挥机构按照森林火灾应急预案，统一组织和指挥森林火灾的扑救。
森林火灾主要由专业森林消防队扑救。专业森林消防队扑救森林火灾不得收取费用。
第二十一条 森林防火专用车辆执行扑救森林火灾任务时，在确保安全的前提下，不受行驶速度、路线、方向和指挥信号的限制，其他车辆和行人应当让行。
第二十二条 森林火灾扑灭后，专业森林消防队应当将火场交给火灾发生地的乡镇人民政府，在办理交接手续后，方可撤离。
火灾发生地的乡镇人民政府应当组织人员对火灾现场进行清理，看守火场，经区县森林防火指挥机构验收合格后，方可撤出看守人员。
第二十三条 对因扑救森林火灾负伤、致残或者死亡的人员，按照国家和本市有关规定给予医疗、抚恤。
组建专业森林消防队的市、区县、乡镇人民政府和市园林绿化行政部门，应当分别为专业森林消防队员和从事森林防火的森林公安民警投保人身意外伤害保险，所需经费纳入本级部门预算。
鼓励组建专业森林消防队的国有有林企业、事业单位为专业森林消防队员投保人身意外伤害保险。
第二十四条 森林火灾造成森林、林木等森林资源损失的，损失鉴定由市园林绿化行政部门认定的林业调查设计机构承担。
第二十五条 各级人民政府及其森林防火指挥机构、园林绿化行政部门或者其他有关部门及其工作人员违反《条例》和本办法，违法履行、不履行或者不当履行行政职责的，按照国家和本市有关规定给予行政问责和行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 违反本办法第七条规定，有在防火区吸烟、燃放烟花爆竹、施放孔明灯等可能引发森林火灾行为的，由区县园林绿化行政部门责令改正，给予警告，可处100元以上1000元以下罚款；法律法规规章另有规定的，按照其规定执行。
第二十七条 违反本办法第八条第一款规定，企事业单位、旅游项目开办者未按照本市森林防火设施建设规范建设或者配备森林防火设施设备的，由区县园林绿化行政部门责令限期改正；逾期不改的，可处1万元以上10万元以下罚款。
第二十八条 违反本办法第十三条第三款规定，损坏或者擅自移动、拆除森林防火设施设备、标识的，由区县园林绿化行政部门责令限期改正，可处500元以上5000元以下罚款。
第二十九条 违反本办法第十四条规定，不接受森林、林木、林地的经营管理者对用火的管理、要求和检查，引起森林火灾的，由区县园林绿化行政部门处1000元以上1万元以下罚款。
第三十条 违反本办法规定，引起森林火灾，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，除依照本办法的规定承担行政责任外，还应当依法承担民事责任。
第三十一条 单位和个人违反本办法规定，《条例》规定有法律责任的，按照其规定执行。
第三十二条 本办法自2011年11月1日起施行。1989年10月24日北京市人民政府第29号令发布、根据2002年2月11日北京市人民政府第92号令修改的《北京市实施〈森林防火条例〉办法》和1991年3月29日北京市人民政府批准、1991年4月1日北京市林业局发布的《北京市林地防火区护林防火戒严期火源管制办法》同时废止。
福建省社会治安综合治理条例
福建省人大常委会
福建省社会治安综合治理条例
福建省人大常委会
（1995年1月13日福建省第八届人民代表大会常务委员会第十四次会议通过 1995年1月13日公布 1995年3月1日起施行）
目 录
第一章 总 则
第二章 社会责任
第三章 社会保障
第四章 考核与奖惩
第五章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了加强社会治安综合治理，维护社会治安秩序，保障社会稳定，根据《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》以及有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 社会治安综合治理是国家机关、社会团体、企业事业单位和公民的共同责任。
第三条 省、地（市）、县（市、区）、乡镇（街道）社会治安综合治理委员会负责组织、指导、协调、监督当地的社会治安综合治理工作。
社会治安综合治理委员会设立办事机构，负责办理日常事务。
乡镇（街道）应有一名领导专抓社会治安综合治理工作，并确定专职工作人员，负责办理具体事务。
第二章 社会责任
第四条 各级人民政府及各主管部门、社会团体、企业事业单位以及其他组织的主要负责人对本地区、本单位的社会治安综合治理工作负全面责任。
第五条 国家机关、企业事业单位、社会团体应当根据需要指定机构和人员，落实内部各项治安防范措施，预防发生违法犯罪和其他治安问题；各部门结合自身业务，发挥各自职能作用，组织所属单位参与社会治安综合治理的工作。
第六条 各级人民政府应当把社会治安综合治理纳入社会主义物质文明和精神文明建设的总体规划，并负责组织实施。
第七条 公安机关、人民检察院、人民法院和司法行政部门是惩治违法犯罪、保护人民、维护社会治安的专门机关，必须严格履行法定职责，在社会治安综合治理工作中发挥骨干作用。
公安机关是社会治安工作的主管部门，在社会治安综合治理中负有主要责任，应忠于职守，尽职尽责，充分发挥职能作用。
第八条 教育部门应加强对学生的思想品德教育和法制教育，控制学生流失，预防和减少学生违法犯罪。
第九条 文化、广播电视、新闻、出版部门应向公民进行爱国主义、社会公德、政策法律和社会治安综合治理的宣传教育，严禁制作、传播或销售反动、淫秽、宣扬暴力、封建迷信的图书报刊和音像制品。
第十条 民政部门应当加强基层政权和群众性自治组织建设，做好婚姻登记管理，收容遣送流浪乞讨人员及社会上精神病人，调处行政区划争议，优抚救济等工作。
第十一条 劳动部门应加强失业人员的职业培训和就业指导，加强外来求职人员的管理，帮助刑满释放和解除劳教人员安置就业，并做好劳动纠纷的调解和仲裁工作。
第十二条 工商行政管理部门应搞好集贸市场的治安防范和从业人员的教育管理，配合公安机关查处公共场所、特种行业的违法犯罪活动，帮助刑满释放、解除劳教人员自谋职业。
第十三条 卫生部门应当加强对麻醉、毒性药品和放射性物品的管理，增强医务人员的职业道德教育，取缔非法行医；协助有关部门开展戒毒和禁止吸食毒品的工作；做好性病、艾滋病等传染病及精神病的监测、检查和治疗工作。
第十四条 城市建设部门应负责建筑安全防范设施的设计审核和施工监督，把基层公安派出所、治安岗及其它安全防范设施纳入城镇建设规划，加强外来施工队伍的管理。
第十五条 工会、共青团、妇联等群众团体负责对其成员和联系的群众进行思想政治教育和法制教育，帮助他们正确处理工作、学习、恋爱、婚姻、家庭等方面的问题和纠纷，维护他们的合法权益；参与对违法犯罪人员的帮助活动，配合公安、司法机关打击违法犯罪活动。
第十六条 驻本省的人民解放军、人民武装警察部队和各级人民武装部门应组织部队和民兵积极参加社会治安综合治理工作，支持配合地方人民政府及其有关部门维护驻地治安秩序，搞好军地治安联防。
第十七条 村（居）民委员会应当健全治保、调解组织，做好村（居）民区治安防范和民间纠纷调解工作；对村（居）民开展法制和社会治安综合治理宣传教育，根据实际制定村规民约和居民公约；加强对轻微违法青少年的帮教，配合做好刑满释放、解除劳教人员的安置、帮教工作；
协助管理外来人口，并及时向政府有关部门反映社会治安情况和村（居）民对社会治安综合治理工作的意见。
第十八条 每个家庭应当教育家庭成员遵守社会公德和法律，加强对青少年子女的思想品德教育和法制教育，做好家庭安全防范工作。
第十九条 公民必须自觉维护社会治安秩序，发现违法犯罪行为应及时检举揭发或制止。
第二十条 国家工作人员在国家利益、社会公共利益和他人生命财产权益受到不法侵害时应当及时制止。
第三章 社会保障
第二十一条 各级人民政府应将社会治安综合治理工作所需经费，列入财政预算，专款专用。
城镇群防群治组织所需经费，除当地财政拨款外，根据收费公开、定向使用、接受群众和审计监督的原则，经县（市、区）人民政府审核，报省人民政府批准，可向受益者适当收费。
第二十二条 县以上社会治安综合治理委员会应当设立奖励基金，用于奖励和补助对维护社会治安秩序作出突出贡献的单位和个人。
第二十三条 公民为维护社会治安同违法犯罪行为作斗争牺牲的，按因公牺牲的规定予以抚恤或照顾；符合革命烈士条件的，由县（市）人民政府报请省人民政府批准，并根据《革命烈士褒扬条例》等有关规定对其家属予以抚恤，同时可优先安置符合就业条件的一名直系亲属就业。
第二十四条 公民为维护社会治安同违法犯罪行为作斗争误工的，视同出勤；致伤致残的，医疗期间的生活费、交通费、医疗费、护理费等费用由查处该案件的公安、司法机关责成违法犯罪人员承担；违法犯罪人员无力承担或在逃的，由违法犯罪行为发生地乡镇（街道）人民政府解决
，不足部分由县（市、区）人民政府给予补助。
公民同违法犯罪行为作斗争致残尚有工作能力的失业人员，由劳动或民政部门，按残疾人保障法规定优先安置就业；致残丧失工作能力或生活自理能力的，由民政部门按残疾等级发给抚恤金。
第二十五条 公民同违法犯罪行为作斗争受伤的，应及时送往医疗单位救治，医疗单位必须优先抢救治疗。
第二十六条 见义勇为人身伤害保险，由县级人民政府为当地公民投保，公民同违法犯罪行为作斗争致伤致残或死亡的，保险公司应按规定从优给付保险金。
第二十七条 各级社会治安综合治理委员会有权就本辖区社会治安综合治理中存在的突出问题组织专门调查或责成有关部门查处，有关部门应在一个月内报告调查处理情况。
第四章 考核与奖惩
第二十八条 各级人民政府负责人应与下一级人民政府负责人，县（市、区）、乡镇（街道）人民政府负责人应与所属的各部门和辖区内的各单位主要负责人签订社会治安综合治理目标管理责任书，作为考核该地区、该部门、该单位社会治安综合治理工作的主要依据。
第二十九条 社会治安综合治理委员会应对下一级人民政府和当地各部门、各单位社会治安综合治理目标管理责任书的执行情况定期检查考核。
第三十条 在社会治安综合治理工作中成绩显著的单位和个人，由社会治安综合治理委员会或有关机关给予表彰奖励。
第三十一条 社会治安综合治理实行一票否决权制。一票否决权由县级以上各级社会治安综合治理委员会行使。
第三十二条 单位评选综合性荣誉称号和有关治安责任人评选先进、晋职晋级的，应事先征求当地社会治安综合治理委员会的意见。
未执行前款规定，县级以上社会治安综合治理委员会有权作出否决决定。
第三十三条 机关、团体、企业事业单位以及有关治安责任人有下列情形之一的，由有关部门追究行政责任，构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）对不安全因素或内部矛盾处理不力，导致非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课等严重后果的；
（二）因玩忽职守、管理不善、防范措施不落实，导致发生重特大刑事治安案件，给人民生命财产造成严重损失的；
（三）存在重大治安隐患，经有关主管部门提出警告、司法建议、检察建议、整改建议、限期整改等，拒不整改的；
（四）因教育管理工作不力，本单位职工违法犯罪严重的；
（五）发生刑事案件或重大治安问题隐瞒不报或作虚假报告的。
第三十四条 公安、司法机关对公民或组织报案和反映其它治安问题不及时受理，对公民或者组织申请人身、财产保护拒不履行法定职责的，由县级以上社会治安综合治理委员会建议其上级主管部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第三十五条 本条例的应用解释权属福建省社会治安综合治理委员会。
第三十六条 本条例自1995年3月1日起施行。
1995年1月13日
