大理白族自治州人民政府办公室关于印发《大理白族自治州行政督查工作实施办法》的通知

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国家食品药品监督管理局 公安部 农业部 商务部 卫生部等


关于印发《食品安全监管信息发布暂行管理办法》的通知


国食药监协[2004]556号




各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），公安厅（局）、农业（农林、农牧、农林渔业、畜牧兽医、渔业）厅（局），商务（经贸）厅（局），卫生厅（局），海关总署广东分署、驻天津、上海特派办、各直属海关，工商局，质量技术监督局，国家质检总局各直属检验检疫局：

　　食品安全问题一直为我国各级政府所重视，食品安全的信息更为社会普遍关注。各级政府及有关部门在食品安全信息管理上做了大量工作，对保障人民身体健康，促进食品产业的健康发展起到了积极的作用。但目前我国在食品安全信息的收集、传输、处理及发布上还比较分散，未能达到系统、规范和信息资源共享。根据《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》，为了加强食品安全信息管理和综合利用，构建部门之间信息沟通平台，实现互联互通的资源共享，全面、科学地反映我国食品安全现状，进一步提高我国食品安全监管效能，国家食品药品监管局会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署联合制定了《食品安全监管信息发布暂行管理办法》，现印发给你们，并提出以下要求，请遵照执行。

　　一、充分认识加强食品安全监管信息管理工作的重要性
　　食品安全信息是国家制定食品安全政策、法规的基础，也是现代食品安全保证体系建设的重要内容，关系到社会的稳定和食品贸易的发展。各地、各部门要从践行“三个代表”重要思想的高度，按照中央加强“五个统筹”和以人为本、树立科学发展观的要求，进一步转变观念，强化公共服务意识，注重履行社会管理职能，提高食品安全监管能力和水平。要借鉴国际先进的食品安全监督管理的做法，总结各部门多年来的监管经验，结合我国国情，切实加强各有关部门的沟通、配合，尽快形成协调、统一、高效、权威的食品安全信息管理体制和工作机制，为我国食品安全监管科学决策提供服务，提高食品安全监管效能。

　　二、建立健全食品安全信息管理责任制
　　各地、各部门要认真组织力量，加强对食品安全监管信息工作的领导，分工明确，责任到人；要制定食品安全监管信息发布管理制度，确定信息发布标准及发布程序，加强对食品安全信息的采集、评估、认定和拟发布信息的把关，对所发布食品安全信息的科学性、公正性、准确性负责。

　　三、建立食品安全信息管理协调机制
　　各地食品药品监管部门要组织协调食品监管相关部门建立、健全相应的工作制度和工作程序，明确责任，保证信息的科学和畅通。要遵循保障信息准确、促进信息交流、实现信息共享的原则，建立信息通报和共享制度，加强食品安全信息的收集、汇总、整理和分析工作。

　　四、确定阶段性工作重点
　　为了解、跟踪我国重点品种和区域食品安全状况，近期，拟由国家食品药品监管局会同有关部门，选择２—３类人民群众比较关注的、有代表性的食品，收集、汇总全过程检测监测信息，定期向社会公布该类食品安全状况。
　　各地可以根据实际情况选择社会关注度高的产品进行全过程监测，定期发布有关信息。
对于在实施《食品安全监管信息发布暂行管理办法》中，出现的新情况、新问题或取得的好经验，各地可及时与国家食品药品监管局联系（联系部门：食品安全协调司信息分析处，电话：010-68313344-0528、0508，传真：010-88375226），国家食品药品监管局将会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局和海关总署适时召开食品安全信息管理工作座谈会，交流各地的经验，促进信息管理工作的开展。


　　　　　　　　国家食品药品监督管理局　　中华人民共和国公安部　　 中华人民共和国农业部
　　　　　　　　 中华人民共和国商务部　　 中华人民共和国卫生部　　中华人民共和国海关总署
　　　　　　中华人民共和国国家工商行政管理总局　　　　中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○四年十一月二十二日


　　　　　　　　　　　食品安全监管信息发布暂行管理办法


　　第一条　为了规范食品安全监管信息的发布，确保发布信息的及时、客观、科学和准确，保护消费者利益，促进食品产业健康发展，制定本办法。

　　第二条　国家食品药品监督管理局和国务院其他有关部门在各自职责范围内发布食品安全监管信息适用本办法。

　　第三条　本办法所指的食品安全监管信息是国务院有关部门在食品及其原料种植、养殖、生产加工、运输、贮存、销售、检验检疫等监督管理过程中获得的涉及人体健康的信息，主要包括：
　　（一）食品安全总体趋势信息。能够对我国的食品安全总体趋势进行分析预测、预警的信息。
　　（二）食品安全监测评估信息。通过有计划地监测获得的反映我国食品安全现状的信息。
　　（三）食品安全监督检查（含抽检）信息。通过有计划的、有针对性的监督检查（含抽检）而获得的食品安全信息。
　　（四）食品安全事件信息。包括食物中毒、突发食品污染事件及人畜共患病等涉及食品安全的信息。
　　（五）其他食品安全监管信息。

　　第四条　食品安全监管信息应由政府及其有关部门发布。
　　国家食品药品监督管理局负责收集、汇总、分析国务院有关部门的食品安全监管信息，对国内食品安全形势作出分析，并予以发布；综合发布国家食品安全监管信息。
　　国务院其他有关部门依据有关法律、法规的授权在各自职责范围内负责向社会发布各部门的食品安全监管信息。其中，农业部门发布有关初级农产品农药残留、兽药残留等检测信息；质检、工商、卫生和食品药品监管四个部门联合发布市场食品质量监督检查的信息。必要时，发布单位应当在信息发布前与相关部门沟通，征求相关部门的意见。
　　地方政府及其有关部门负责地方食品安全监管信息的发布。

　　第五条　食品安全监管信息的发布应该遵循科学的原则，保证准确、及时、客观、公正。信息发布人对发布的信息承担责任。

　　第六条　国务院有关部门应当加强食品安全监管信息的科学管理和信息队伍建设，建立食品安全监管信息评估制度，完善食品安全监管信息发布程序。

　　第七条　国家食品药品监督管理局负责食品安全监管信息的沟通、协调工作，并会同公安部、农业部、商务部、卫生部、工商总局、质检总局、海关总署建立国家食品安全监管信息协调机制。

　　第八条　国务院有关部门可以根据食品安全监管信息发布的目的确定信息发布的形式。
发布的食品安全信息应当包括来源、分析评价依据、结论等基本内容，其中发布食品监督检查（含抽检）信息还应包括产品名称、生产企业、产品批号以及存在食品安全问题的具体项目等内容。

　　第九条　国务院有关部门应当及时将本部门食品安全监管信息通报国家食品药品监督管理局。
　　国家食品药品监督管理局应当及时将有关部门发布的食品安全监管信息通报其他有关部门。

　　第十条　国务院有关监管部门应当根据本办法制定本部门食品安全监管信息发布的管理办法。
　　地方食品安全监管信息的发布工作应结合本地实际，参照本办法执行。

　　第十一条　保健品、化妆品的安全监管信息发布参照本办法执行。


山东省人大常委会


山东省林业种子苗木管理条例
山东省人大常委会


（1997年6月6日山东省第八届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过）

第一章 总 则
第一条 为加强林业种子苗木管理，维护林业良种选育者、种子苗木生产者、经营者和使用者的合法权益，保证林业种子苗木质量，促进林业发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称林业种子，是指用于林业生产的籽粒、果实和根、茎、苗、芽等繁殖材料。
本条例所称苗木，是指用于造林绿化的树木幼株。
第三条 凡在本省行政区域内从事林业种子苗木选育、生产、经营、使用和管理活动的单位和个人，必须遵守本条例。
第四条 县级以上林业行政主管部门负责本行政区域内的林业种子苗木管理工作，其职责是：
（一）贯彻执行林业种子苗木管理的法律、法规；
（二）制定本行政区域内林业种子苗木管理规划；
（三）培训林业种子苗木管理专业人员；
（四）查处林业种子苗木生产、经营、使用和良种选育活动中的违法行为。
技术监督、工商行政等部门按各自职责，配合林业行政主管部门共同做好林业种子苗木的管理工作。
第五条 各级人民政府应当鼓励单位和个人选育、推广和使用良种。
国家投资或者国家扶持的造林项目，应当按规定使用良种。
第六条 县级以上人民政府及有关部门对在林业种子苗木工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰和奖励。

第二章 种质资源管理
第七条 县级以上林业行政主管部门应当定期组织林业种质资源调查，建立林业种质资源档案。
第八条 县级以上人民政府应当对珍稀树种、濒危树种、母树林、优良林分、优良种源、优树、优树汇集区、种子园、原种圃、采穗圃及其他具有特殊价值的林业种质资源予以保护。
未经省林业行政主管部门批准，任何单位和个人不得采伐前款规定的林木。
第九条 从国外引进林业种质资源的单位和个人，必须向省林业行政主管部门申报登记，并提供样品和资料；向国外提供本条例第八条规定的林业种质资源的，必须报经省林业行政主管部门审批。

第三章 良种选育和审定
第十条 林业良种的选育由县级以上人民政府林业行政主管部门会同有关部门，根据省统一规划，组织有关科研、教学和生产单位进行。选育林业良种必须遵守国家和省制定的技术标准。
第十一条 经选育的林业良种实行审定制度。
全省林业良种的审定工作由省林业良种审定委员会负责。
第十二条 经审定通过的林业良种，由省林业良种审定委员会发给林业良种审定证书，并由省林业行政主管部门予以公布。
未经审定或者经审定未通过的，不得作为林业良种经营推广。

第四章 种子苗木生产
第十三条 从事林业种子苗木生产的，必须具有相应林业种子资源、土地、设备、专业技术人员。
第十四条 林业种子苗木生产实行许可证制度。
从事林业种子苗木生产的单位和个人，必须向县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门审核后，对符合规定条件的，发给林业种子苗木生产许可证。林业行政主管部门应当自接到申请之日起十五日内作出决定，并通知申请人。
第十五条 领取林业种子苗木生产许可证的，必须按照许可证确定的地点和种类进行生产。
第十六条 林业种子苗木产成品必须按规定标明质量等级和产地。
第十七条 采收林业种子，必须在当地县级以上林业行政主管部门规定的采摘期和采摘范围内进行。
采收林业种子不得损坏母树，并不得在劣质林内采种。

第五章 种子苗木经营
第十八条 从事林业种子苗木经营的，必须具有与经营规模相应的场所、设备、资金、专业技术人员。
第十九条 林业种子苗木经营实行许可证制度。
从事林业种子苗木经营的单位和个人必须向县级以上人民政府林业行政主管部门提出申请，经林业行政主管部门审核后，对符合规定条件的，发给林业种子苗木经营许可证。林业行政主管部门应当自接到申请之日起十五日内作出决定，并通知申请人。
第二十条 取得林业种子苗木经营许可证的，凭证到当地工商行政管理部门申请登记，领取营业执照后方可进行经营。
从事林业种子苗木营的，必须按照许可证和营业执照确定的经营种类和经营方式进行经营。
第二十一条 经营的林业种子苗木，必须达到国家和省颁布的质量标准，并附有产地、质量等级标签和县级以上林业种子苗木质量检验机构核发的林业种子苗木质量检验合格证。

第六章 种子苗木质量检验
第二十二条 县级以上林业行政主管部门应当加强对林业种子苗木质量的监督检查。
第二十三条 用于林业生产的林业种子苗木必须经过质量检验。种子苗木的质量检验应当按照国家或者省颁布的检验规程和质量标准进行。
林业种子苗木的质量检验工作，由县级以上林业行政主管部门的林业种子苗木质量检验机构负责。
第二十四条 林业种子苗木质量检验人员，由省林业行政主管部门会同省技术监督部门组织培训。经考核合格的，发给林业种子苗木检验员证。
第二十五条 处理林业种子苗木的质量争议，应当以省级以上技术监督部门授权的林业种子苗木质量检验机构出具的检验结论为依据。

第七章 法律责任
第二十六条 未取得林业种子苗木生产许可证生产林业种子苗木的，由林业行政主管部门责令其停止生产，没收违法所得，并可处以一万元以下罚款。
第二十七条 未取得林业种子苗木经营许可证和营业执照经营林业种子苗木的，由工商行政管理部门依法处理。
第二十八条 林业种子苗木未经审定或者经审定未通过作为良种经营或者推广的，由林业行政主管部门予以警告，没收种子苗木和违法所得，并责令其赔偿使用者的经济损失。
第二十九条 销售不符合质量标准的林业种子苗木，以次充好、掺杂使假的，林业种子苗木检验员有权制止其经营活动，扣押种子苗木；技术监督、工商行政等部门依法予以处罚，并可责令赔偿直接损失和可得利益的损失。
第三十条 损坏母树、在劣质林分内采种的，由林业行政主管部门责令其停止采种、赔偿损失，并没收种子，处以经济损失3倍以下的罚款。
第三十一条 依照本条例规定实施罚款处罚时，必须使用省财政部门统一制发的罚款收据，罚款收入上缴国库。
第三十二条 林业行政主管部门及其他有关部门的工作人员玩忽职守、以权谋私、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的一上级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉；逾期不申请复议也不起诉又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请
人民法院强制执行。

第八章 附 则
第三十四条 农村村民出售少量自产自用剩余的林业种子苗木的，不适用本条例。
第三十五条 由林业行政主管部门管理的花卉种子苗木的生产经营，适用本条例。
第三十六条 本条例自公布之日起施行。



1997年6月6日