广东省环境保护目标任期责任制试行办法
广东省人民政府
广东省环境保护目标任期责任制试行办法
广东省人民政府
第一条 为加强广东省的环境保护工作，根据《中华人民共和国环境保护法》第十六条规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 各市、县（区）、乡（镇）人民政府（以下简称政府）负责环境保护目标任期责任制的管理和实施。
第三条 市级人民政府应根据“省环境保护五年计划”、本届省政府的“环境保护目标和任务”和本届政府的“环境保护计划”，结合城市环境综合整治定量考核标准制定任期内的环境保护责任目标。
县（区）、乡（镇）政府应根据上级政府的“环境保护计划”、“环境保护目标和任务”和本级政府的“环境保护计划”制定任期内的环境保护目标和任务。
第四条 各级政府的环境保护目标和任务制定后，报上一级政府批准。经批准的环境保护目标和任务应向社会公布。
各级政府应将环境保护目标和任务分解到本级政府的各部门及其隶属的企事业单位，并督促其采取落实措施。
各级政府的主要领导人对环境保护目标和任务的实施负主要责任，并接受上级政府和同级人民代表大会的检查和监督。
第五条 市级政府的环境保护目标和任务以其管辖行政区内城区的综合整治为主，结合《环境保护目标指标分类项目表》（详见附件）规定的项目进行制定。
第六条 县（区）、乡（镇）政府的环境保护目标和任务以控制城区内、县城、乡（镇）污染，调整乡镇（街道）企业产业结构、产品结构、合理布局和保护生态为主，结合《环境保护目标指标分类项目表》规定的项目进行制定。
第七条 各级政府应根据环境保护目标和权限划定其行政管辖区内的各类环境功能区，并确定不同的环境质量指标。
第八条 各级政府应督促各行业主管部门、企事业单位在接到分解下达的污染治理指标后，将指标列入固定资产投资计划，落实污染的治理项目、治理规模、治理投资、治理效果和完成时间。
行业主管部门对其属下产生环境污染的单位需进行企业承包时，应将完成环境保护指标和建立环境保护责任制度作为承包合同签订时的必备条件和厂长责任制的主要内容之一。
第九条 各级政府对其环境保护目标和任务执行情况每年检查一次；省政府每两年组织一次全省性的检查。
各级政府在换届时，均应向上级政府和同级人民代表大会常务委员会报告本届政府环境保护目标责任制的完成情况。
第十条 在本届政府任期结束年，由上级政府将本级政府环境保护责任目标的完成情况，考核结果在其管辖区内通报。对完成者予以表扬，并给予奖励；对不完成者除通报批评外，还应查明原因，限期采取补救措施。
第十一条 本办法自颁布之日起施行。
附表：
环境保护目标指标分类项目表
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| 指标类别 | 必备项目（城市环境 | 补充项目 | 备选项目 |
| | 综合整治考核项目） | | |
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| |大气总悬浮微粒年日平 | |一氧化碳日平均值；大 |
| |均值；二氧化硫年日平 |氮氧化物日平均值；地 |气灰尘自然沉降量年月 |
| |均值；饮用水源水质达 |面水溶解氧平均值；生 |平均值；地面水硝酸盐 |
|环境质量指标|标率；城市地面水化学 |化耗氧量平均值；凯氏 |平均值、亚硝酸盐平均 |
| |耗氧量平均值；区域环 |氮平均值；石油类平均 |值、挥发酚平均值、总氰|
| |境噪声平均值；城市交 |值 |平均值，重金属中总汞、|
| |通干线噪声平均值 | |总镉、总铬、总铅、总砷|
| | | |的平均值 |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
| | |工业废水排放量；工业 | |
| |工艺尾气达标率；城市 |废水中的汞、镉、六价 |工业废水中酚排放量； |
| |烟尘控制区复盖率；汽 |铬、铅、砷、酚、氰化物、|煤渣，粉煤灰综合利用 |
| |车尾气达标率；万元产 |石油类、化学耗氧量、生 |率；工业炉窑改造率；工|
|污染控制指标|值工业废水排放量；工 |化耗氧量排放量；工艺 |业“三废”综合利用产品|
| |业废水处理率；工业废 |废气二氧化硫排放量， |产值；工业“三废”综合|
| |水处理达标率；工业固 |烟尘排放量；工业粉尘 |利用利润；工业重复用 |
| |体废物处理处置率；工 |回收率；工业废气治理 |水率 |
| |业固体废物综合利用率 |率 | |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
| |城市气化率；民用型煤 |生活垃圾、粪便无害化 | |
|城镇市政公用|普及率；城市污水处理 |处理率；生活垃圾、粪便 |城镇下水道普及率；城 |
|设施环保指标|率；生活垃圾清运率；城|清运率 |市绿化复盖率 |
| |市人均绿地面积 | | |
|－－－－－－|－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－|
| | |环境影响报告书制度执 | |
| | |行率；“三同时”制度执 | |
| | |行率；限期治理项目完 |环保设施运行率；自然 |
|环境管理指标| |成率；污染综合防治示 |保护区占陆地面积比例 |
| | |范小区（包括烟尘控制 | |
| | |区，安静街区）建设完成 | |
| | |率，森林复盖率 | |
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注：（1）市级人民政府的责任目标原则按项目表执行，但可根据当地环境状况，经济发展需要适当增加责任目标的内容。
（2）县（区）、乡（镇）人民政府的责任目标在征得上级政府同意的前提下，可酌减项目表上的内容，适当增加保护生态的项目。
（3）补充项目——要求“八五”期间分期分批达到的项目。
（4）备选项目——推荐给有条件的市、县优先考虑的项目。
1991年2月6日
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府系统公文处理工作考核办法》(试行)的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰政办发[2007]12号
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府系统公文处理工作考核办法》(试行)的通知
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，省属以上驻泰有关单位：
现将《泰安市政府系统公文处理工作考核办法》(试行)印发给你们，望认真贯彻执行。
二OO七年三月二十七日
泰安市政府系统公文处理工作考核办法(试行)
为规范全市政府系统公文处理工作，维护公文的严肃性，根据《国家行政机关公文处理办法》和《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》有关规定，按照提高公文处理质量、控制文电数量、为经济社会发展提供优质、高效服务的原则，制定本办法。
一、考核范围
各县、市、区人民政府办公室，市政府各部门、直属机构，省属以上驻泰有关单位。
二、考核内容
各县（市、区）、市政府各部门、直属机构及省属以上驻泰有关单位贯彻执行《国家行政机关公文处理办法》、《山东省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》以及《泰安市人民政府工作规则》情况。主要包括公文代拟稿质量、批办件落实情况、电子公文签收情况、密级文件回收情况以及本单位文秘工作机构设置、制度建设、公文处理情况等方面。
三、考核方式及标准
(一) 考核方式。 公文处理工作考核采取平时考核与年终考核相结合的方式开展，基本分为100分。其中，平时考核占50分，由市政府办公室根据日常记录的各单位公文处理情况直接量化计分(平时考核评分细则见附件1)；年终考核占50分，年终由各单位对照考核标准进行自查计分，写出自查报告，连同本单位制发的下行文、平行文各2份，一并送市政府办公室(年终考核计分细则见附件2)。市政府办公室根据各单位的自查情况，组织人员对2-3个县(市、区)政府办公室、8-10个市政府部门或单位进行抽查，核实后计分。两项合计为本单位最终得分。
(二) 考核标准。 为体现既出精品又精减公文的原则，在考核标准的掌握上，对平时考核中存在问题的公文或公文办理环节，每出现1次，根据评分细则相应扣减该项所对应的基本分数；对质量较高的公文代拟稿或公文办理中没有发现问题的，每次加0.5分，年内累计加分。总分不设最高限，年终按照各单位最终得分排列名次，排列前3名的县(市、区)政府办公室、前15名的部门或单位为本年度的“公文处理工作先进单位”；“公文处理工作先进个人”从“公文处理工作先进单位”及其他单位相对固定的文秘工作人员中推荐产生(原则掌握在30个左右)，“文秘工作先进单位”及“文秘处理工作先进个人”由市政府办公室予以通报表彰。
附件1
平时考核评分细则
一、公文代拟稿(16分)
(一)考核标准
1、代拟文稿首页使用市政府办公室统一印制的拟稿纸，拟稿纸的相应栏目填写、打印规整。 (1分)
2、部门、单位业务科室起草的代拟文稿由本部门、单位负责文秘工作的办公室或综合科长统一把关，且部门、单位主要负责人签署了意见和姓名。 (1分)
3、代拟文稿涉及全面性工作的，报请市政府召开有关会议进行了研究并讨论通过；涉及其他部门职权的，主动与有关部门进行了协商，有关部门负责人也已签署了意见。(3分)
4、代拟文稿符合行文要求(具体见《泰安市人民政府工作规则》第六十一、六十三条)，做到确有必要，注重实效，指导性、操作性较强。不出现照抄照转、内容空泛、退办不发现象。（3分）
5、代拟文稿文种使用妥当，内容表述准确，结构严谨，条理清楚，体例规范；经初审，内容结构无较大改动现象。（3分）
6、 拟以市政府或市政府办公室名义行文，必须及早送至公文处理科室，给文件运转及市政府领导审核、审批留出时间。对有特殊时限要求的代拟稿，拟稿单位必须说明紧急原因和在本部门、本单位办理的过程。（2分）
7、 符合公文运转程序，无文稿倒流、体外循环等问题。（2分）
8、代拟稿部门、单位对文件中涉及的人名、职务、单位应认真、仔细校对，不出现因校对疏漏导致文件重印现象。 (1分)
(二)评分细则
1、全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2、不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分16分为止。
二、市政府批办件办理（16分）
(一)考核标准
1、接到市政府办公室通知后，应于当日、最晚次日取回批办件。 (1分)
2、办理过程涉及其他职能部门职权的，主办部门应当主动与有关部门协商，且必须汇总统一协办部门的意见后方能报送办理结果。(3分)
3、有关协办部门、单位在主办部门、单位征求协商办理意见时，应积极配合，及时提出办理意见，不出现因协办意见提报不及时而影响办理结果汇总报送等现象。(3分)
4、办理意见要符合党和国家的路线、方针、政策及现行法律、法规及市委、市政府的有关规定，有理有据，客观真实，表述准确，措施可行。(4分)
5、批办件要按确定的时限要求及时办理并报送办理结果；在确定的办结时限内因客观因素不能按时办结的，要提前向市政府办公室(文秘科)说明原因。(3分)
6、办理意见要注明转办时间、批办件文号，并加盖主办(会办)部门、单位公章，一式两份报市政府办公室（文秘科）。（2分）
(二)评分细则
1、全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2、不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分16分为止。
三、请示、报告类公文报送（10分）
(一)考核标准
1、“请示”、“报告”要标注签发人；请示件在附注处要注明联系人姓名和电话；不得以《呈阅件》、白头信函等形式代替正式公文。(2分)
2、报告件中不能夹带请示事项；请示件不能一文多事。(1分)
3、公文报送做到不越级请示；不多头主送；除市政府领导直接交办或必须直接报送的绝密事项外，请示件一般不得直接报送市政府领导个人，造成体外循环。(3分)
4、凡属政府职权范围内的事项，要以行政机关的名义报市政府，不要以行政机关与同级党组织名义联合上报；凡报送市政府审批的请示件，应做好前期协调工作，职能部门能够解决了的问题，不应以请示件的形式报市政府；县、市、区政府和市政府部门不得将所属下级部门的请示以转报形式报市政府，应以县、市、区政府或市政府部门的名义直接行文。（3分）
5、文件报送时间与文件印发时间差距一般不超过3天。(1分)
(二)评分细则
1、全部符合以上计分标准的，每次加0.5分。
2、不符合上述标准的，每出现其中1项，核减该部门、单位所对应项的基本分数，减完基本分10分为止。
四、电子公文签收（3分）
(一)考核标准
1、紧急公文随时签收。（2分）
2、普通公文两日内签收。（1分）
(二)评分细则
1、全年各类电子公文全部按时签收，加1分。
2、接收普通公文每延误1次扣0.5分，接收紧急公文每延误1次扣1分，直至对应的该项分数扣完为止。
五、 密级文件回收（5分）
(一)考核标准
1、涉密文件按时清退。(1分)
2、无丢失、泄密问题。（4分）
(二)评分细则
1、未按规定时限清退涉密文件，每迟送1天扣0.5分，扣完为止。
2、丢失密级文件或出现泄密问题，除按有关规定处理外，取消先进单位评选资格。
附件2
年终考核计分细则
一、 组织领导（5分）
1、领导重视文秘工作，及时听取文秘工作开展情况汇报，研究解决工作中的困难和问题。(2分)
2、县(市、区)有专门的文秘科室；市政府部门、直属机构配有专职文秘工作人员。(3分)
二、工作制度(10分)
1、规章制度健全，严格按制度、按程序处理公文。(5分)
2、文秘工作人员相对固定；调整文秘工作人员时，按规定办理文件交接手续，保持工作的连续性。(5分)
三、公文处理(30分)
1、公文制发规范统一。 公文内容表述准确；文种使用得当；公文各要素标识准确规范；签发程序符合规定。(6分)
2、严格按照隶属关系和职权范围行文。 未经市政府同意，市政府部门、单位、直属机构及议事协调机构不得向县(市、区)政府行文。(6分)
3、收文办理及时准确。 建立健全收文登记送签流程登记制度；送签、办理仔细认真；结果明确。 (6分)
4、档案管理符合要求。 严格公文存档、立卷规定；档案分类准确；不缺项、不漏页；及时进行移交。(6分)
5、公文管理严谨有序。 文件管理规整有序；保密制度健全，不出现失泄密现象；按规定及时进行清退和销毁。(6分)
四、学习培训(5分)
1、加强文秘知识学习，认真开展工作业务研讨交流活动，定期或不定期地对文秘工作人员进行培训等。(3分)
2、积极探索公文处理工作的新路子、新方法，在电子公文及无纸化公文运转方面有较大起色。(2分)
