德阳市人民政府办公室关于印发《德阳城市基础设施配套费征收管理实施细则》的通知

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湖南省湘潭市地方税务局


湘潭市地方税务局关于印发《湘潭市建安项目所得税管理暂行办法》的通知


潭地税函〔2012〕65号


各县市区地方税务局、市局局内各单位：
现将《湘潭市建安项目所得税管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。


二〇一二年八月十四日




湘潭市建安项目所得税管理暂行办法

总 则

第一条 为了进一步加强和规范建安项目所得税管理，依据《中华人民共和国税收征管法》及其实施细则；国家税务总局国税办函〔2010〕613号文件、国税函〔2010〕156号文件；及湖南省国家税务局、湖南省地方税务局湘地税发〔2010〕52号文件等法律、法规、规章的规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 建安所得税实行“以票控税，源泉监管，项目审核，综合管理”的项目管理办法。
第三条 建安项目所得税管理是指税务机关根据建筑安装业施工的特点，按照企业所得税和个人所得税现行政策规定，以建安项目为管理对象，对纳税人实行税收专项管理的一种方式。
本办法所指的建安项目是指从事建筑安装的纳税人与建设单位（或委托机构）直接签订的工程承包合同项目（即签订的工程总承包合同），其分包转包合同应纳入该总承包合同实行所得税项目管理。
第四条 承揽建安业务的纳税人为个体工商户、个人独资企业、合伙企业和其他个人（以下简称个体工商户），其取得的所得应依照个体工商户的生产经营所得项目计征个人所得税。
承揽建安业务的纳税人为企业和其他组织的（以下简称企业），包括国有、集体、股份制、私营、联营企业，其取得的所得应按规定计征企业所得税。
企业对建安项目（包括分包和转包工程项目）实行个人承包的，对承包者个人取得的所得按企事业单位的承包经营、承租经营所得项目计征个人所得税。建安项目非个人承包的，对建筑安装项目责任人或管理人支付的工资，补助、奖金等按工资薪金所得项目征税。
从事建安项目的其他人员取得的所得，分别按工资、薪金所得项目和劳务报酬所得项目由支付单位代扣代缴和个人自行申报缴纳个人所得税。
第五条 建安项目实行个人承包是指企业根据有关合同或协议承揽的建安工程全部或部分由个人负责承建，采取项目经理、栋号长或包工头等方式，或采取挂靠的形式，承包者或挂靠者除按承包合同金额一定的比例或者定额向企业上缴管理费（利润）外，建安工程所取得的经营成果全部归承包者个人所有。
建安项目非个人承包是指对承揽的建安项目由企业（包括其分支机构或所属的项目部）统一组织施工，建安工程收入、支出和利润纳入企业统一核算，利润分配权归属企业，建安项目责任人或管理人由企业支付工资、补助和奖金等报酬。
第六条 跨县、市承揽建安工程的企业和个体工商户，包括建安项目承包个人，一律使用施工地主管税务机关（以下简称主管税务机关）提供的建筑业发票（以下简称发票）。不得使用注册地或核算地（以下简称机构所在地）或其他税务机关提供的发票。在市区范围内非自开票纳税人机构所在地和施工地不属同一税务机关管辖的，按上述规定办理。
第七条 符合《不动产、建筑业营业税项目管理及发票使用管理暂行办法》（国税发〔2006〕128号）中规定自开发票条件的，经税务机关批准，允许自行开具由主管税务机关提供的发票，称为自开票纳税人。其他一律在主管税务机关设立的开票窗口开具发票，称为代开票纳税人。
第八条 严格《外出经营活动税收管理证明》的管理。一是开具的《外出经营活动税收管理证明》要建立管理台帐，及时录入到大集中系统；二是对外来经营户提供的《外出经营活动税收管理证明》要及时与出具单位进行核对，审查其真实性。对于有二维码的，以条码扫描的方式审核；对于没有二维码的，应采取电话调查、信函调查的方式确认。建筑业纳税人应当在《外出经营活动税收管理证明》有效期届满后10日内，持《外出经营活动税收管理证明》回原税务登记地主管地税机关办理《外出经营活动税收管理证明》缴销手续

企业所得税

第九条　湘潭市范围内（含湘乡市、韶山市、湘潭县）的建筑安装企业（以下简称本市企业）所承建的建安项目在本市区的：
（一）企业所得税为核定征收的建筑安装企业，应向建安项目所在地主管地税机关按2.5%的核定征收率申报缴纳企业所得税；
（二）企业所得税为查账征收的建筑安装企业，依法向建安项目所在地的主管地税机关提供《外出经营活动税收管理证明》和机构所在地税务机关出具的企业所得税征收方式鉴定证明，向建安项目所在地的主管地税机关按0.2%的预征率就地预缴企业所得税。湘潭市城区范围内的自开票建筑安装企业，其在城区范围内的建安项目则不按0.2%的预征率就地预缴企业所得税。
（三）企业所得税由国税局管辖(包括外商投资)的建筑安装企业，应提供国税局实施征收管理的证明，并向建安项目所在地的主管地税机关按0.2%的预征率就地预缴企业所得税；
（四）建筑安装企业的企业所得税认定为查账征收方式的，须先由机构所在地主管税务机关初步审核，再上报市局审核确认。查账征收方式的建安企业名单由市局公布，征收方式每年认定一次。
第十条 湘潭市范围以外的建筑安装企业（以下简称外来企业）所承建的建安项目在本市区的，外来企业须先向建安项目所在地的主管地税机关提供如下资料：
（一）建安单位营业执照副本、税务登记证件副本（包括在施工地办理的税务登记证）、建安企业资质证书、建筑业工程项目施工许可证等；项目负责人身份证、项目经理资格证、职务任命文件、缴纳社会保险金、住房公积金证明等。
（二）建安企业《外出经营活动税收管理证明》；
（三）建安企业所得税征收方式鉴定表或证明资料；
（四）建安工程价款由总承包合同签订企业进行统一结算，且全部通过企业合法银行账户承收，并提供银行进帐单；
（五）建安企业应提供公司和工程项目管理部的会计报表、相关明细账、会计凭证等财务会计资料。要求证明该建安工程项目的收入、成本费用及盈亏额已纳入了总机构（总公司）的统一核算之中，并缴纳企业所得税等会计资料，须由总机构（公司）的主管税务机关盖章及签注证明。
上述资料由主管税务机关初审后，上报到市局核定，凡符合条件的查帐征收企业，向建安项目所在地的主管地税机关按0.2%的预征率就地预缴企业所得税；否则按2.5%的预征率就地预缴企业所得税。
第十一条 建筑安装企业能够提供证据，符合国税发〔2008〕28号、国税函〔2010〕156号、湘地税发〔2010〕52号文件相关精神的，建安项目所在地的主管地税机关要遵照执行。

个人所得税

第十二条 个体工商户、个人独资企业、合伙企业承揽的建安项目，帐务不健全的，按1.5%的附征率缴纳或预缴个人所得税。
企业承揽的建安项目（包括分包转包项目），经税务机关审核认定建安项目非个人承包的，可不附征个人所得税；经税务机关审核认定建安项目为个人承包，或采取挂靠方式的，一律按规定的附征率征收承包者个人所得税；建安项目分包转包工程，也同样须经主管税务机关审核认定分包转包工程建安项目为非个人承包，否则应附征（预征）个人所得税；建安项目采取部分实行个人承包的，只就个人承包部分附征个人所得税。
个体工商户、个人独资企业、合伙企业和承包者个人应依法缴纳个人所得税，未按上述规定缴纳个人所得税的，一律不得开具发票。
第十三条 建安项目全部或部分工程实行个人承包，其个人承包的工程又分包、转包的，其承包人应缴纳的个人所得税，可在扣除分包、转包合同金额后，就其差额按规定的附征率缴纳个人所得税，分包、转包项目承包人应缴纳的个人所得税由总承包人负责代扣代缴，以上扣除不包括纯劳务的分包转包。建安工程再次分包、转包的，比照上述规定办理。
第十四条 异地施工企业在支付工资薪金、劳务报酬等所得时，应按税法规定代扣代缴个人所得税，并向施工地主管税务机关申报缴纳。确无法在施工地扣缴的，应事先向主管税务机关报告，并提供有关会计账簿、凭证和代扣代缴税款完税证明，经审核同意后，可回机构所在地扣缴。
第十五条 建安项目（包括分包、转包工程项目）非个人承包应同时具备以下条件：
（一）具有法人资格营业执照，办理税务登记，建安资质证书俱全；
（二）财务制度健全，会计核算真实、准确、完整，利润分配权归企业所有。
（三）建安项目工程收入、成本费用纳入企业统一核算，成本费用支出有合法有效的票据，材料耗用、工时定额标准合理，材料的购、领、耗、存手续齐全、真实；
（四）建安工程价款由总承包合同签订企业统一结算，且全部通过企业合法银行账户承收、承付；
（五）依法与劳务人员签订书面劳动合同，编制工资支付表并按实发放工资，为从业人员缴纳了社会保险费和住房公积金；
（六）按期向主管税务机关申报缴纳税款。
第十六条 企业要求认定建筑安装项目为非个人承包时，应向主管税务机关提供以下资料（如果是复印件资料要签注有关证明文字且加盖有效印章）：
（一）认定建安项目非个人承包报告。报告主要内容：要有企业基本情况、建安项目施工地点、施工期限、工程造价、承建方式（包括分包、转包情况）、项目负责人及管理情况、会计核算情况、利润分配及奖励方式、开户银行及账号、施工人员劳动关系及工资发放情况、税款申报缴纳情况等。
（二）《建筑业工程项目情况登记表》（表格式样见国税发〔2006〕128号文件）；
（三）机构所在地主管税务机关开具的《外出经营活动税收管理证明》和企业所得税征收方式鉴定表或证明资料。
（四）建安单位营业执照副本、税务登记证件副本（包括在施工地办理的税务登记证）、建安企业资质证书、建筑业工程项目施工许可证等；项目负责人身份证、项目经理资格证、职务任命文件、缴纳社会保险金、住房公积金证明等。
（五）建安工程施工合同（与建设单位或委托机构直接签订的合同）和建安工程分包、转包合同（有分包转包工程项目的）。由企业总机构签订建安工程合同，其独立核算的分支机构（或内部承包的部门）提供应税劳务的，该分支机构应向主管税务机关提供标明由分支机构负责项目施工和管理的合同或企业委托分支机构对项目进行施工或管理的授权委托书；
（六）建安企业应提供公司和工程项目管理部的会计报表、收入明细账、收入凭证、成本费用明细账、成本费用支出合法有效的票据等财务会计资料。要求证明该建安工程项目的收入、成本费用及盈亏额已纳入了总机构（总公司）的统一核算之中，并缴纳企业所得税等会计资料，须由总机构（公司）的主管税务机关盖章及签注证明。
（七）企业内部制定的建安工程管理办法和制度，包括工程预（决）算、成本费用、财务会计等管理制度，项目管理相关制度，项目责任人和管理、施工人员奖罚办法（合同或协议）、个人收入分配方式等；
（八）管理和施工人员花名册，与施工人员签订的劳动合同，缴纳社会保险金的有效证明（要求社保局签章），工资支付表或支付清单（有签收手续）；凡不符上述条件的，按临时用工对待，要求到施工地主管地税机关开具劳务发票，附征个人所得税。
（九）个人所得税扣缴报告表、支付个人收入明细表，营业税及附加、代扣代缴个人所得税等完税凭证复印件；
（十）建安工程预算书（表），建安项目竣工结算报告或工程结算报告书（已竣工并办理结算的）；
（十一）税务机关要求提供的其他有关资料。
第十七条 建筑安装项目已纳入登记管理的企业，于建安工程开工后三个月内，向主管税务机关申请建安项目非个人承包认定，并按规定报送相关认定资料。分包转包工程项目应分别由分包转包人申请认定。建安项目金额较大的（达一千万元以上），或分包转包工程项目较多的（两个以上），可于建安工程开工后六个月内，向主管税务机关申请建安项目非个人承包认定。
第十八条 负责审核认定的主管地税机关接到纳税人按规定报送的相关资料后 ，应指派两名以上税收管理员实地核实，并写出调查报告。主要核实纳税人报送的资料是否真实，建安项目（包括分包转包工程项目）是否属于个人承包性质。税收管理员应对出具的调查报告负责。
第十九条 凡湘潭市范围内（含湘乡市、韶山市、湘潭县）的建筑安装企业（总承包人）在本市所承建的建安项目，是否认定为非个人承包的，由建安项目所在地的主管地税机关负责审核。凡湘潭市范围以外的建筑安装企业（总承包人）在本市所承建的建安项目，先由建安项目所在地的主管地税机关进行审核，然后上报市地税局所得税科派人参与调查和认定。
上报市局认定的建安项目应提交以下资料：
（一）已签署具体意见的《湘潭市地税局建安项目企业所得税及非个人承包认定审核表》；
（二）税收管理员出具的调查报告；
（三）企业按规定报送的资料；
（四）市局要求补充说明的其他资料。
第二十条 主管税务机关在办理建安项目非个人承包认定事项时，应制作《湘潭市地税局建安项目企业所得税及非个人承包认定审核表》（见附件1、2），并对纳税人提供的认定资料按照本办法确定的条件进行符合性审核。在建安项目未竣工结算之前的审核称为初审，由相关环节责任人签署初审具体意见，对于不符合规定条件的或不能提供相关资料的，不予认定；对于符合规定条件的，经审核可以允许按工程预算的80%以内的比例控制先开发票。剩余比例的发票，在建安项目竣工结算时，将所有应缴税款清缴之后，最终审核确认，才能开具全部发票。
第二十一条 主管税务机关应于每月终了后10内由综合科或税政科将《湘潭市地税局建安项目企业所得税及非个人承包认定审核表》及相关资料收集整理，装订成册，并按时间顺序登记台帐，以备市局随时抽查，年终列入考核内容。

附　则

第二十二条 各级税务机关应本着公正透明、廉洁高效和方便纳税人的原则，及时办理纳税人申请事项和税款征收，加强对建安项目所得税的跟踪管理。对税务人员玩忽职守、徇私舞弊，协助纳税人弄虚作假，造成国家税收流失或滥用职权对纳税人的合法权益故意刁难的，严格按《税收征管法》和税收执法责任制的有关规定追究责任。
纳税人提供资料不真实，弄虚作假造成少缴税款，主管税务机关应按照《税收征收管理法》有关规定处理。
第二十三条 本办法所指的主管税务机关为直属局，各县（市）、区地方税务局。
第二十四条 本办法由湘潭市地方税务局负责解释。
第二十五条 本办法自2012年9月1日起执行。

附件：1、湘潭市地税局建安项目企业所得税及非个人承包认定审核表（适用于本市企业）
2、湘潭市地税局建安项目企业所得税及非个人承包认定审核表（适用于外来企业）



附件1：

湘潭市地税局建安项目企业所得税、非个人承包认定审核表

（适用于本地企业）



企业名称


税务登记证号

外出经营活动

证明单号


项目名称


项目经理

项目经理

身份证号


合同号

合同总金额


分包、转包合同

分包金额


总机构电话

项目部电话


经办人

经办人电话


税源管理科（分局）调查意见


税政部门意见


主管税务机关意见


备注



附件2：

湘潭市地税局建安项目企业所得税、非个人承包认定审核表

（适用于外来企业）

企业名称


税务登记证号

外出经营活动

证明单号


项目名称


项目经理

项目经理

身份证号


合同号

合同总金额


分包、转包合同

分包金额


总机构电话

项目部电话


经办人

经办人电话


税源管理科（分局）调查意见


税政部门意见


主管税务机关意见


备注









广东省江门市人民政府办公室


印发江门市本级医疗救助基金使用管理办法的通知

江府办［2012］6号



各市、区人民政府，市有关单位：

　 《江门市本级医疗救助基金使用管理办法》业经市政府十三届九十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市民政局反映。





江门市人民政府办公室

二○一二年二月八日



江门市本级医疗救助基金使用管理办法



第一章 总 则

第一条为用好市本级医疗救助基金，进一步推进我市的医疗救助工作，根据《印发江门市推进基本公共服务均等化实施方案（2009-2020年）的通知》（江府〔2011〕4号）、《关于印发〈江门市医药卫生体制五项重点改革2011年度主要工作安排〉的通知》（江医改办〔2011〕14号）和《关于市直低保对象移交蓬江区江海区管理的通知》（江府办函〔2009〕294号）精神，结合我市医疗救助工作实际，制定本办法。

 第二条市本级医疗救助基金是由市政府设立、用于全市特困居民医疗救助的非营利性社会福利基金。

 第三条医疗救助基金的使用与贯彻《广东省城乡特困居民医疗救助办法》相衔接，即在各市、区实施医疗救助的基础上，加大对特定困难对象医疗救助的力度，更好地缓解民生问题，促进社会和谐稳定。

第二章 管理机构和责任分工

 第四条建立市本级医疗救助基金管理联席会议制度（以下简称市联席会议），成员由市民政局、市财政局、市人力资源社会保障局及市卫生局有关领导组成。

 第五条市联席会议下设办公室，负责处理市本级医疗救助的日常事务；办公室设在市民政局，由市联席会议成员中的市民政局领导兼任办公室主任。

 第六条市联席会议职责：

（一）决定市本级医疗救助基金管理使用的重大事宜；

（二）组织开展医疗救助基金募捐活动。

 第七条市联席会议办公室职责：

（一）制定市本级医疗救助基金管理制度；

（二）审批医疗救助申请；

（三） 负责市本级医疗救助基金使用情况统计和档案管理工作；

（四）具体办理有关募捐事务；

（五）督促各市、区进一步完善当地城乡医疗救助制度，加大救助力度，提高资金使用效益；

（六）做好市联席会议交办的其他工作。

 第八条市财政局职责：

（一）做好医疗救助资金预算、筹集和拨付工作；

（二）做好医疗救助基金使用管理的监督检查工作。

 第九条市人力资源社会保障局职责：

（一）配合市联席会议办公室推进市本级医疗救助工作；

（二）应市联席会议办公室要求，及时提供相关情况和资料。

 第十条市卫生局职责：

（一）配合市联席会议办公室开展医疗救助工作；

（二）监督有关医疗机构做好医疗救助服务工作。



第三章 基金筹措和管理使用

第十一条市本级医疗救助基金通过以下渠道筹集：

（一）市本级财政每年预算安排的医疗救助资金；

（二）在社会福利彩票公益金的市本级留成部分中提取医疗救助资金；

（三）通过举办各种形式的募捐活动向社会筹集。

 第十二条市本级医疗救助基金坚持以收定支、结余滚存和专款专用、重点使用的原则，任何单位或个人不得挪用。

第十三条市本级医疗救助基金专项用于蓬江区、江海区医疗救助资金补助和全市特困居民医疗救助。

第十四条根据江府办函〔2009〕294号精神，每年补助蓬江区、江海区的医疗救助资金，其额度以上述两区上一年度支出的医疗救助资金总额为基数，参照市本级财政分别负担蓬江区低保资金的13%、江海区低保资金的19%的比例确定。

 第十五条市本级医疗救助基金每年用于全市特困居民医疗救助的资金支出总额控制在300万元以内，超出年度支出控制总额的医疗救助个案原则上延至下一年度实施。

 第十六条市财政局根据上年度医疗救助基金支出情况，每年年初预拨市民政局一定比例的医疗救助资金，由市民政局具体实施全市特困居民医疗救助。市民政局每季度向市财政局提交1次全市特困居民医疗救助实施情况。

 第十七条市财政局对市本级医疗救助基金的使用实行财务监督，市审计局实行审计监督。



第四章 医疗救助的实施

第十八条市本级医疗救助基金主要用于救助江门市户籍的下列人员：

（一）各市、区的低保对象；

（二）各市、区的低收入家庭成员；

（三）经市联席会议办公室核定的其他特别困难对象。

 第十九条市本级医疗救助在各市、区施行首次医疗救助的基础上进行。未经各市、区按其最高医疗救助限额标准给予救助的对象，市本级原则上不予救助。

 第二十条市本级医疗救助范围内的对象，在减除城镇职工基本医疗保险或城乡居民基本医疗保险报销以及市（区）给予的医疗救助、接受超出相关规定的用药和诊疗服务所产生的费用后，年度内自付医疗费用仍在2000元或以上的，给予其自付医疗费用不超过50%的救助，最高救助限额为30000元。

 第二十一条市本级医疗救助按以下程序办理：

（一）当事人向其所在市、区民政局提出医疗救助申请，填写《江门市本级医疗救助申请表》一式两份，同时提交户口本、身份证、低保证、二甲以上医疗单位出具的医疗鉴定证明、医疗收费单据的原件及复印件（原件交验）。

（二）市、区民政局对申请人提交的申请材料进行审核，加具意见并注明本市、区给予医疗救助的情况后，报市联席会议办公室审批。

（三）市联席会议办公室在受理市、区上报的医疗救助申请后，于7个工作日内作出准予或不予医疗救助的决定，并通知相关市、区民政局及申请人。对不予医疗救助的，要说明理由。

（四）市联席会议办公室将批准的医疗救助金划拨给相关市、区民政局，由相关市、区民政局兑付受助人。

第五章法律责任

第二十二条申请人有以下行为之一的，由有关单位给予批评教育或行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任，并由市联席会议办公室追回医疗救助金：

（一）伪造相关证明材料的；

（二）胁迫有关工作人员出具相关证明材料的。

 第二十三条有关工作人员有下列行为之一的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关追究其刑事责任：

（一）滥用职权，徇私舞弊的；

（二）索取、收受贿赂的；

（三）截留、克扣、挪用、贪污医疗救助金的；

（四）出具不实证明的。



第六章 附 则

第二十四条本办法由市联席会议办公室负责解释。

 第二十五条本办法自2012年3月1日起施行，有效期5年。《印发江门市市直医疗救助工作试行办法的通知》（江府〔2003〕12号）同时废止。国家或省有新规定时，按新规定执行。



附件：江门市本级医疗救助申请表

http://www.jiangmen.gov.cn/gov/0101/201202/t20120227_298915.html



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