天津市安全评价管理办法
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天津市安全评价管理办法
天津市安全生产监督管理局
天津市安全生产监督管理局文件
津安监管字[2002]84号
关于印发《天津市安全评价管理办法》的通知
各区、县、局(集团、总公司)及有关单位:
为贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》及《危险化学品安全管理条例》约有关规定，进一步加强安全评价管理，结合本市实际情况，我局制定了《天津市安全评价管理办法》，现印发给你们，望认真贯彻并组织实施。
附件:天津市安全评价管理办法
二00二年十月二十二日
天津市安全评价管理办法
第一章总则
第一条为贯彻"安全第一，预防为主"安全生产方针，加强对从事安全评价机构的管理，规范安全评价工作，保证安全评价质量，依据《安全生产法》及《危险化学品安全管理条例》等有关法律、法规制定本办法。
第二条本办法适用于在本市行政区域内从事安全评价工作的机构(以下简称评价机构)及安全评价委托方(以下简称委托方)。
第三条国家对评价机构实行资质认可管理制度，安全生产监督管理部门对评价机构及安全评价工作实行监督管理。
第四条依据国家有关规定，本市对建设项目(含危险化学品建设项目)和本办法第七条规定范围内的从业单位实行安全评价制度，"安全评价分为预评价、验收评价和现状评价。
第五条建设项目预评价工作应在设计阶段由委托方选择熟悉建设项目工艺、技术特点的评价机构承担，并与之签订书面委托合同(或协议书)。建设项目安全预评价报告应作为建设项目初步设计中安全设计和安全生产监督管理部门审批的重要依据。
第六条建设项目验收评价应在建设项目竣工、试生产运行正常后，由委托方选择熟悉建设项目工艺、技术特点的评价机构承担。建设项目验收评价报告应作为安全单项验收和竣工验收的重要依据。
第七条，现状评价包括:
（一）生产、储存、使用剧毒化学品的单位，应当每年进行一次安全评价;生产、储存、使用剧毒化学品以外的危险化学品单位，应当每两年进行一次安全评价。
（二）危险化学品包装物、容器定点单位安全评价。
（三）危险化学品经营销售单位安全评价。
（四）其它现状安全评价。现状评价由委托方选择熟悉评价项目工艺、技术特点的评价机构承担。危险化学品现状安全评价报告作为年检或领取、换发危险化学品生产许可证、经营许可证、定点证书的重要依据。
第八条建设项目安全预评价、"验收评价、现状评价工作程序、评价大纲、评价报古书的内容要求以及评价报古书的格式等，均应符合国家及本市约有关规定要求。
第二章委托方职责与监督管理
第九条委托方必须严格执行本办法的有关规定。
第十条在编制建设项目投资计划时，委托万必须将安全评价所需费用一并纳入计划;同时编制上报。
第十一条结合本单位安全生产实际状况，委托方要对承担安全评价工作的评价机构提出落实安全生产的具体要求，并负责提供必要订的资料和条件。
第十二条委托方接到预评价报告书后，必须按照评价报告书中提出的建议，督促设计单位修改完善设计;委托方接到验收评价报告、现状评价报告后，必须按照评价报告书提出的建议，制定整改方案，并将整改方案报送安全生产监督管理部门。
第十三条委托方向不具有安全评价资质机构委托安全评价工作的，一经发现，天津市安全生产监督管理局将依据有关法律、法规的规定，对委托方及不具有安全评价资质机构予以处罚。
第十四条委托方开展安全评价工作，末按本办法有关规定经天津市安全生产监督管理局批复备案的，一经发现，天津市安全生产监督管理局将依据有关法律、法规的规定，对委托方予以处罚。
第三章 评价机构职责与监督管理
第十五条 评价机构要强化质量意识和为企业服务的思想，对委托方提供的资料保密，对评价结论的科学性、公正性、准确性负责。认真贯彻谁评价、谁签字、谁负责的原则。
第十六条 评价机构必须取得国家安全生产监督管理局颁发的评价资质证书，并按照评价资质证书规定的评价范围开展安全评价工作，末获得评价资历证书的机构不得承担安全评价工作。外省、市评价机构在本市行政区域内开展安全评价工作前，应到天津市安全生产监督管理局备案。经同意备案后，方可在本市行政区域内开展安全评价工作。
第十七 条承担评价项目的评价机构，所依据的任务委托书只能是与委托方签订的委托合同(或协议书)。与委托方以外的任何单位或中间组织签订的委托合同(或协议书)。均属无效。评价机构与委托方签定委托合同(或协议书)时，应标明其评价资质证书证号。
第十八条 获得评价资质证书的评价机构，必须按照有关规定定期进行复验，没有进行复验或复验不合格的，不得开展安全评价工作。
第十九条 评价机构对安全评价质量负责。评价机构要建立完善、行之有效的质量保证体系。技术力量的配备要考虑所承担评价项目对不同专业人才的需要，一个评价项目直接参与、具有评价资质的评价人员不应少于s名。专业技术覆盖面小且危险性不大的评价项目，或危险性较大，但评价项目较小，评价人员可酌情适当减少。
第二十条 评价机构有以下行为之一的，天津市安全生产监督管理局将责令其停业整顿或向国家安全生产监督管理局建议吊销其评价资质证书:
(一)转借评价资质证书的；转包安全评价项目的;出具虚假证明或报告的。
(二)超越评价机构资历证书规定的评价范围承接安全评价项目的。
(三)与委托方式以外单位或中间组织签定的委托合同（或协议书）的。
(四)资质条件发生变化
(五)两次评价资历复验之间所编制的评价报告，累计两次不能通过专家技术审查的。
(六)所完成的评价报告未能给委托方提供技术支持，委托方无法依据评价报告解决存在的安全隐患的。
(七)有其它违法行为的。
第二十一条 在本市行政区域内从事安全评价的所有评价机构均应接受天津市安全生产监督管理局的监督。本市所属的评价机构每年末应按要求对本机构安全评价工作进行总结，并将文字总结材料报送国家安全生产监督管理局及天津市安全生产监督管理局。评价机构的资质条件发生变化并不适宜继续开展安全评价工作的，必须及时向天津市安全生产监督管理局报告。
第二十二条 评价机构要模范遵守国家及本市的法律、法规和各项规章制度。遵纪守法，团结协作，积极配合安全生产监督管理部门的工作，努力为提高企业本质安全化水平做出贡献。第四章评价大纲和评价报告书的审查、批复
第二十三 条评价大纲(评价项目较小的可不编写评价大纲)和评价报告书编写完成后，应由委托方或评价机构将评价大纲、评价报告书送专家审查。评价机构应根据专家审查意见修改评价大纲、评价报告书。天津市安全生产监督管理局依据技术审查结论对委托方报送修改后的评价报告书予以批复备案。
第二十四条 为确保本市安全评价工作质量，作好评价大纲和评价报告书的审查工作，成立"天津市安全评价审查专家组"(以下简称"专家组")。专家组成员由天津市安全生产监督管理局审查后聘用。
第二十五条 专家组职责：
(一)审查评价大纲和评价报告书。
(二)制订评价报告审查标准。
(三)搜集、整理、归纳本市安全评价报告中存在的欠缺，结合实践，不断开展对评价理论、评价方法的研究，完善和创新评价模式。
(四)充分利用培训、研讨、技术讲座等方式对评价机构予以技术性指导。
(五)完成天津市安全生产监督管理局委托的其它与安全评价有关的工作。
第二十六条 审查万式:
(一)评价大纲以专家分别审阅，写出审查意见的函审万式为主。
(二)预评价报告书审查可采用召开审查会议或函审两种方式。
(三)验收评价报告书和现状评价报告书的审查原则上采用在委托方现场召开审查会议进行审查的方式。
第二十七条 评价大纲完成后，由委托方或评价机构直接送专家组审查，评价机构依据专家组审查意见修改评价大纲，并将修改后评价大纲及专家审查意见报送天津市安全生产监督管理局。
第二十八条 评价机构完成评价报告书送审稿后(评价报告审查采用函审方式审查的)，由委托方或评价机构将评价报告书送专家组及有关部门。专家组应在接到评价报告书五日内将审查意见汇总后作为评价报告书的最终审查意见。其后程序按本办法第三十一条有关规定进行。
第二十九条 评价机构完成评价报告书送审稿后(评价报告审查采用会审方式审查的)，由委托方或评价机构在审查会议召开五日前将评价报告书送专家组及有关部门，并按规定组织评价报告书审查会。其后程序按本办法第三十条、第三十一条有关规定进行。
第三十条 评价报告书审查会议由天津市安全生产监督管理局或其委托的单位组织并做整体会议的主持。技术审查工作由会议临时成立的专家审查组负责，组长由专家组专家担任。审查程序:
(一)评价机构的项目负责人汇报评价报告书的主要内容及需要说明的问题。
(二)专家发表个人审查意见。
(三)与会其他代表发言。
(四)参审专家研究商议产生专家审查意见。
(五)专家审查组组长向大会宣读评价报告书的审查意见并签字。
(六)天津市安全生产监督管理局或其委托的单位到会人员做会议总结。
第三十一条评价报告书审查会议后，评价机构依据专家审查意见对评价报告书进行修改。修改后的评价报告书经专家核实后，由委托方或评价机构将评价报古书(1份)、评价报告书光盘(1张)及专家审查意见报送天津市安全生产监督管理局。验收评价及现状评价还应由委托方同时报送整改计划。在此基础上，天津市安全生产监督管理局对评价报告书出具最终书面批复意见。
第五章 附则
第三十二条 本办法与国家有关规定抵触的，按国家有关规定执行。
第三十三条 本办法由天津市安全生产监督管理局负责解释。
第三十四条 本办法自2002年11月l日起执行
太原市全民所有制企业职工教育条例(已废止)
山西省太原市人大常委会
太原市全民所有制企业职工教育条例
山西省人大常委会
（1989年6月29日太原市第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过 1990年1月19日山西省第七届人民代表大会常务委员会第十四次会议批准）
目 录
第一章 总 则
第二章 企业的职责
第三章 企业职工受教育的权利和义务
第四章 管理体制
第五章 办 学
第六章 教师和管理干部
第七章 经 费
第八章 奖 惩
第九章 附 则
第一章 总 则
第一条 为了提高企业职工队伍素质，使职工教育有效地为经济建设服务，根据宪法、《中华人民共和国全民所有制工业企业法》和国家有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称企业职工教育，是指对本行政区内全民所有制企业的从业人员实施的教育。
第三条 企业职工教育以岗位培训为主，并办好学历教育、继续教育。采取多种形式进行政治、法律、文化、科学、技术等培训，不断提高职工的思想道德素质、科学文化水平和业务能力。
第四条 职工教育是国民教育事业的重要组成部分，各级人民政府要把职工教育列入国民经济和社会发展长期规划与年度计划，实行全面领导，统一管理。
第二章 企业的职责
第五条 企业要把职工教育计划作为重大问题，由职工代表大会审议提出意见和建议，由厂长（经理）决定和组织实施。
第六条 企业必须把全员培训率、文化水平提高率和岗位合格提高率纳入厂长（经理）任期目标，并接受上级主管部门和政府有关部门的考核。
第七条 企业要按国家有关规定，制定岗位规范，对职工进行岗位培训考核，颁发企业内部认可或上级部门授权的岗位合格证书。没有取得岗位合格证书者，不准上岗，不准晋职、晋级。
第八条 企业职工教育应以业余学习为主。根据工作、生产需要，每年要有一定数量的职工参加脱产或半脱产学习。
第三章 企业职工受教育的权利和义务
第九条 企业职工要按照企业和岗位的需要，干什么学什么，缺什么补什么，参加各类培训。
第十条 企业职工中的劳动模范、先进生产（工作）者及生产、业务技术骨干，可优先参加培训。
第十一条 企业职工学习毕业（结业）后要服从本单位的安排，以其所学的知识和技能为本单位服务。
第十二条 企业职工参加连续脱产或半脱产一年以上的各类高等、中等专业学校学习以及特殊工种培训，必须同本单位签订书面协议，并履行协议规定的义务。
第四章 管理体制
第十三条 市、县（区、市）教育行政部门对企业职工教育实行宏观管理，贯彻执行中央、省、市对企业职工教育的政策和规定，制定职工教育的发展规划和年度计划，指导教学改革，总结交流办学经验，负责学历教育的审批、考核、发证，评估企业职工教育方向、水平和质量，协调
有关各方面的关系。
劳动人事部门和政府其它有关部门，要根据自己的职责管理好企业职工教育。
第十四条 企业上级主管部门，要设立职工教育管理机构，负责制订本系统职工教育发展规划，管理所属企业职工教育工作。
第十五条 企业教育管理机构，负责制订和实施本企业职工教育计划，办好职工学校和各类培训，总结交流教学经验，提高教学质量。
企业工会组织要积极参加并依法监督职工教育工作。
第五章 办 学
第十六条 企业有培训和办学的自主权。企业职工凡参加学历教育，或职工培训，需经本企业批准。
第十七条 企业职工教育要因地制宜，广开学路，采取多层次、多规格、多渠道、多形式办学。
第十八条 企业举办需国家承认学历的职工学校，须按照国家规定办理有关手续；撤销、更名或合并，须按原报批程序审批。
第十九条 各类职工学校的教学要与企业生产经营发展需要相适应。职工高校主要培养实用型高级技术人员、管理人员和高级技术工人；职工中专、技校主要培养中级技术人员、管理人员和中级技术工人。
第二十条 企业要不断改善办学条件，配备与教学规模、教学内容相适应的教学设备。
企业用于职工教育的校舍面积应逐步达到国家规定的标准。凡用于职工教育的校舍、场地不得任意侵占或挪作它用。
第二十一条 各级各类职工学校和教育（培训）中心，须制订与培养目标相适应的教学计划、教学大纲，认真选编教材，改革教学内容和方法，提高教学质量，培养合格人才。
第六章 教师和管理干部
第二十二条 企业职工学校和教育中心必须建立一支相对稳定的以专职教师为骨干的专兼职相结合的职工教育教师队伍和管理干部队伍。
第二十三条 专职教师要具有国家规定的学历，热爱职工教育事业，为人师表，并由教育行政部门颁发资格证书，实行聘任制。
第二十四条 兼职教师要从具有实践经验和相应教学能力的教师、专业技术人员、技师、中高级技术工人中选聘，并由厂长（经理）颁发聘书，给予合理报酬。
第二十五条 管理干部应热爱教育工作，具有与本职岗位相称的学历和组织管理能力。
第二十六条 企业职工教育专职教师和专职管理干部的工作，应受到企业的尊重。要鼓励他们终身从事职工教育事业，并在职称评定、职务聘任、晋级、调资、住房分配、奖励和生活福利等方面不低于本企业同级科技人员或相应的普通学校教师的同等待遇。
第七章 经 费
第二十七条 企业职工教育经费主要通过下列渠道保证解决；（一）企业职工教育经费按本企业核定工资总额的2％至3％列支；（二）企业开发新技术、研究新产品、引进新设备、扩建新项目的技术培训费用，可在投资中列支；（三）市、县（区、市）教育行政部门用于职工教育经
费的部分；（四）职工教育经费不足部分，可在企业基金、利润留成或税后留利中解决。
政府有关部门、企业主管部门组织的企业职工各类培训以及企业组织的对外培训，其收费标准报请政府物价部门审定。
企业要鼓励职工自费参加各类学习。
第二十八条 企业职工教育经费由企业教育管理机构统一安排，保证专款专用。当年用不完的允许结转，不得挪作它用。
第八章 奖 惩
第二十九条 对贯彻执行本条例成绩显著的企业和个人，由各级教育行政部门给予表彰奖励。
第三十条 企业有下列情形之一者，视其情节轻重，由上级主管部门会同教育行政部门，对企业、办学单位给予批评教育，限期纠正，直至行政处罚。
（一）违反本条例第五条者；
（二）违反本条例第六条者；
（三）违反本条例第十八条者；
（四）违反本条例第二十条者；
（五）违反本条例第二十八条者。
第三十一条 企业职工有下列情形之一者，由企业和办学单位，视其情节轻重，分别给予批评教育，直至行政处分。
（一）违反本条例第十一条者；
（二）违反本条例第十二条者。
第九章 附 则
第三十二条 本市过去有关企业职工教育的规定与本条例相抵触的，以本条例为准。
第三十三条 集体所有制、中外合资等企业的职工教育，参照本条例执行。
第三十四条 本条例由太原市教育行政部门负责解释。
第三十五条 本条例自山西省人民代表大会常务委员会批准后公布施行。
1990年1月19日
辽阳市农村消防安全管理办法
辽宁省辽阳市人民政府
辽阳市人民政府令
第93号
《辽阳市农村消防安全管理办法》已经2006年7月28日辽阳市人民政府第61次常务会议讨论通过，现予发布实施。
市长
二○○六年十一月二日
辽阳市农村消防安全管理办法
第一条为加强我市农村消防安全工作，有效预防和减少火灾危害，保护公民人身、财产安全，根据有关法律、法规和规章的规定，制定本办法。
第二条我市行政区域内的乡（镇）、村的消防安全工作，应当遵守本办法。
第三条农村消防安全工作贯彻预防为主、防消结合的方针，实行防火安全 责任制。
第四条农村消防安全工作在县（市）区人民政府统一领导下，由各村民委员会组织 实施。
第五条县（市）区人民政府和乡镇人民政府应当将农村消防安全工作纳入本级政府 目标管理责任制。
第六条村民有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警、扑救初起火灾的权利和义务。
第七条乡镇人民政府应当建立消防工作会议制度和消防安全考核制度，定期召开消防工作会议。
第八条乡镇人民政府应当设立防火安全领导机构，负责组织、开展辖区内的消防安全工作，其职责是：
（一）研究本地区的消防工作和火灾情况，制定消防工作计划；
（二）适时组织防火安全检查，督促火险隐患的整改；
（三）组织开展防火宣传教育、培训；
（四）编制消防专项规划，组建多种形式消防队伍；
（五）制定消防安全公约。
各乡镇人民政府应当设立专（兼）职防火安全员。
乡镇人民政府应当与有关各级组织签订消防安全责任书，明确防火责任。
第九条村民委员会负责本级组织日常消防安全检查、巡查工作，其职责是：
（一）按照乡镇人民政府的统一部署，维护本级组织的消防安全。
（二）组织村民制定村民防火公约，并对履约情况进行检查。
（三）对村民进行消防安全提示，发现隐患及时督促整改。
（四）开展消防安全教育，定期向村民发放消防宣传资料。
（五）发生火灾时，及时组织人员扑救初期火灾。
第十条各村应当建立防火档案，在消防安全重点部位设置防火标志。
第十一条乡镇公安派出所应当对本辖区内公民和各级组织遵守消防法律、法规情况进行监督，发现火灾隐患，及时通知有关组织和人员采取措施，限期整改，消除隐患。
第十二条储存和使用易燃、易爆危险品的单位，必须符合防火、防爆标准。
第十三条乡镇、村按照国家工程建设消防技术标准需要进行规划和设计的新建、改建、扩建工程，应当将建筑工程的消防设计图纸及资料报送公安消防机构，未经审核或核准的，不得施工。
第十四条按照国家工程建筑消防技术标准进行消防设计的建筑工程竣工时，必须经县（市）级公安消防机构进行验收。未经验收的，不得投入使用。
第十五条乡镇、村举办大型集会和各种群众性活动前，主办单位应当制定灭火和应急疏散预案，落实消防安全措施，并向公安消防机构申报，经现场检查合格后，方可举办。
第十六条任何单位和个人不得破坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得圈占消火栓，占用防火间距，堵塞消防通道。
第十七条新建、改建、扩建工程以及停电、停水、截断通信线路时，有可能影响灭火救援的，必须事先告知公安消防机构，并在公安消防机构指导下制定相应的消防安全措施。
第十八条中小学校应将消防知识纳入教学计划，对学生进行消防安全教育。
第十九条各行政村可以建立义务消防队，中心镇应当建立合同制专职消防队。
发生火灾后，村委会必须立即组织义务消防队救助遇险人员，排除险情、扑灭火灾。
第二十条火灾扑灭后，村委会应当协助公安消防机构封闭火灾现场，查明火灾事故原因、责任，核实火灾损失。
第二十一条对扑救火灾有功人员，县（市）区人民政府应当给予表彰和奖励。
因扑救火灾受伤、致残或死亡的人员，由起火单位按照国务院有关主管部门的规定给予医疗、抚恤；起火单位对起火没有责任或者确实无力负担的，由县（市）区人民政府给予医疗、抚恤。
第二十二条各乡（镇）人民政府对在消防安全工作中做出显著成绩的单位和个人给予奖励。
第二十三条对不履行消防安全工作职责，发生重、特大火灾事故的，按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》，对有关领导和责任人给予处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十四条公安派出所受公安消防机构的委托，对违反消防法律、法规的单位和个人，依照《中华人民共和国消防法》、《辽宁省消防条例》的规定给予行政处罚。
第二十五条本办法自2006年12月1日起施行。
