教育部关于切实落实中小学安全工作的通知
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教育部关于切实落实中小学安全工作的通知
教育部
教育部关于切实落实中小学安全工作的通知
各省、自治区、直辖市教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局：
随着夏季的来临，我国一些地方强降雨天气明显增多，各地已经进入暴雨、雷电、洪水、台风、龙卷风、泥石流、山体滑坡等灾害高发期，同时也是中小学生溺水、交通事故和公共卫生突发事件的集中发生期，各级教育行政部门和学校要切实把安全工作重心转移到预防上来，配合有关部门采取有力措施，落实中小学安全工作的各项防范措施，确保广大中小学生的生命安全。现就有关中小学安全工作通知如下：
一、有针对性地排查安全隐患。
1．立即开展对本行政区域内中小学校，尤其是农村中小学校的选址是否存在山洪、泥石流、山体滑坡、基础沉陷等自然灾害隐患的排查监测工作。重点加强对危及学校安全的易滑坡的山体、挡土墙的检查。对发现的问题要及时整改，强化校园抵御山洪、泥石流等自然灾害的能力。要及时完善汛期学校安全工作应急预案，积极开展安全演练，做好学校防洪、防地质灾害等各项准备工作。
2．认真落实《中国气象局教育部关于加强学校防雷安全工作的通知》要求，配合有关部门及时将重大灾害性天气预测预报、火险气象等级预报、地质灾害气象等级预报和气候影响评价的信息传达到中小学校。组织指导和帮助中小学校做好防御雷电、火灾、地质灾害、大雾等防灾减灾工作。要特别加强远程教育设备天线、山区处于高地的农村学校避雷设施的安全检查工作。
3．重点排查农村中小学校，特别是村小的校舍、厕所和校园围墙等。对被鉴定为D级危房的校舍，要采取果断措施，立即关闭停用，及时维修加固一般危房。要高度重视未列入危房的土木结构校舍的险情排查工作。对曾受洪水浸泡的校舍必须经过权威部门鉴定并确认无安全隐患后，方可恢复使用，严防“灾后灾”的发生。对因排除校舍安全隐患工作所引起的学校师生学习、生活不便的问题，各地要在当地政府和有关部门的统一领导下，做出妥善安排。
4．全面评估学校周边地区的公共安全环境。积极配合有关部门对学校附近的生产、经营和储存有毒、有害和危险品的工厂企业进行环保评估，消除学校周边可能存在的安全隐患。为了避免发生工厂因有毒物质泄露或危险品爆炸等对师生造成的危害，应提请政府有关部门对有毒有害和危险品工厂企业该停产的必须停产，该搬迁的必须搬迁。
二、严防中小学生溺水、交通和拥挤踩踏事故的发生。
1．集中开展一次对中小学生游泳安全的教育。要特别教育和引导中小学生在上学放学路上、节假日期间学生脱离学校和家长监管时段，做到“四不游泳”，即：不在无家长或老师的带领下私自下水游泳；不擅自与同学结伴游泳；不到无安全设施、无救护人员、无安全保障的水域游泳；不到不熟悉的水域游泳。尤其要教育中小学生，在发现同伴溺水时应立即呼喊大人去救，不宜盲目下水营救，避免发生更多伤亡。
2．强化校车管理和交通安全教育。各地要立即开展以对本行政区域内中小学幼儿园的校车及驾驶员为重点的拉网式排查和清理工作，坚决杜绝因校车或驾驶员不合格造成的学生伤亡事故。要教育学生在上学放学时靠公路边上行走，不上高速公路；必须横穿公路、铁路时，要注意观察来往车辆；还要注意教育学生上学放学避免乘坐农用车，坚决不上超载车。要特别强调的是，各级教育行政部门和学校在暑期组织学生夏令营或组织教师外出旅行时，一定要制订各项安全预案，落实各项安全防范措施，确保师生安全。
3．加强对中小学生上下楼梯的安全管理。各地要进一步组织对中小学校楼梯的专项检查，保证楼梯、楼道的照明，栏杆、楼梯扶手达到国家标准，消除通道和楼梯上的障碍，解决楼梯台阶的高低宽窄不科学问题。在教学楼进行教学活动和晚自习时，学校必须安排学生疏散时间和楼道上下顺序，同时安排人员巡查，组织有秩序疏散，防止发生拥挤踩踏伤害事故。尤其在晚自习学生没有离校之前，学校应当有负责人和教师值班、巡查，决不能存在侥幸心理。要防止学校补课和大班额带来的拥挤踩踏事故。
三、切实提高预防控制学校公共卫生突发事件的能力。
1．各级教育行政部门和学校要按照《卫生部、教育部关于开展全国学校卫生专项检查工作的通知》（卫监督发〔2007〕111号）要求，组织开展学校食品卫生、饮用水卫生、传染病防控管理等工作的自查和抽查，并对检查结果进行通报，对存在的问题立即进行整改。对未按要求整改的学校要进行通报批评，并追究相关责任人的责任。
2．中小学校要采取多种形式在近期开展一次卫生防病宣传教育。尤其要教育农村中小学生不喝生水、不摘食野果（菜）、不买街头无证小贩的饮（食）品。我部将向各地中小学校免费配发常识性读物《常见食物中毒及其预防知识》和《学校健康教育墙报集锦》，同时将《常见食物中毒及其预防知识》挂在教育部网上（www.moe.edu.cn）。各地要充分利用这些资料对学校食堂从业人员及师生开展宣传教育活动。
3．切实落实各项学校卫生防疫与食品卫生安全工作制度和措施，确保学校饮用水、厕所和食堂符合卫生标准。保持学生学习和生活场所的通风与清洁卫生，消除传染病发生和流行的条件。建立健全学校突发公共卫生事件监控与报告制度。学校发生食物中毒和传染病流行事件后，必须按要求立即向当地疾病控制部门进行报告，并逐级报告上级教育行政部门。
四、逐级报告工作落实情况。
1．省级教育行政部门接到本通知后，要按照要求，立即与有关部门主动联系，结合本地区实际，制订工作方案。迅速部署本地区暑假前后中小学安全工作，指导和督促本行政区域内各级教育行政部门限期完成排查、整改、安全教育的各项任务。要强化监督考核，成立专门检查组，对本地区各地工作开展情况进行检查，对检查结果要进行通报，在检查中发现的问题要督促地方限期整改。
2．县级教育行政部门要切实负起本行政区内中小学的管理责任。要针对当地中小学安全事故多发、易发的事故种类，有针对性、有重点地组织本行政区域内中小学校开展排查、整改和安全教育工作。要制订和完善本地区中小学安全工作预案，在可预见的自然灾害来临之际，可根据实际情况采取必要的应急措施，以最快速度组织广大师生安全转移，确保师生生命安全。
3．中小学校要结合本校实际，在放暑假前，通过多种方式，对中小学生集中开展一次以预防溺水、交通、食物中毒、火灾和雨季自然灾害等春夏易发、常见安全事故在内的系列安全专题教育活动，以专业知识武装学生，以典型事例警示学生，切实提高学生的安全意识和自救逃生能力。学校要通过自查、排查，准确找出学校安全工作的薄弱环节，立即进行整改，不能马上整改的，要及时向上级教育行政部门进行书面报告。
4．请各省、自治区、直辖市于放暑假前和秋季开学一个月后将本行政区域中小学安全排查、整改、开展安全教育情况书面报告我部（基础教育司）。我部将在全国范围内对各地工作落实情况进行抽查，并将抽查结果予以公布。对由于排查整改工作不到位，发生中小学生重大安全责任事故的，要依法追究责任。
教育部
二○○七年六月一日
贵州省人民代表大会常务委员会组成人员守则
贵州省人大常委会
贵州省人民代表大会常务委员会组成人员守则
（2013年5月31日贵州省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议通过）
第一条 为了加强省人民代表大会常务委员会（以下简称常务委员会）思想、组织、制度和作风建设，使常务委员会组成人员更好地履行职责，依据宪法和有关法律、法规的规定，制定本守则。
第二条 常务委员会组成人员应当以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，坚持人民代表大会制度，坚持中国特色社会主义政治发展道路，努力推进社会主义民主法制建设。
第三条 常务委员会组成人员应当模范地遵守宪法和法律，增强代表人民行使管理国家权力的政治责任感，自觉地接受省人民代表大会代表和人民群众的监督，维护国家和人民群众的根本利益和共同意志。
第四条 常务委员会组成人员应当围绕本省经济社会发展大局，求真务实，恪尽职守，发挥地方国家权力机关的职能作用,推动国家和本省重大决策部署的贯彻落实，促进经济社会全面协调可持续发展。
第五条 常务委员会组成人员应当学习中国特色社会主义理论，熟悉宪法和法律、法规以及党的路线、方针、政策；结合人大工作的特点和要求，学习人大制度理论及其他方面的知识；参加常务委员会组织的各类学习活动，提高依法行使职权的能力和水平。
第六条 常务委员会组成人员应当坚持民主集中制的原则，集体行使职权。
第七条 常务委员会组成人员应当切实履行宪法和法律赋予的各项职责，努力工作，其他社会活动应当服从常务委员会工作需要；按照常务委员会会议日程安排，出席常务委员会全体会议、分组会议、联组会议和专题讲座。
第八条 常务委员会组成人员因病或者其他特殊情况不能出席会议和专题讲座的，应当通过常务委员会办事机构向常务委员会主任或者主任委托的副主任书面请假，请假获得批准方为有效。
常务委员会组成人员在常务委员会会议期间，临时因特殊情况不能参加全体会议、联组会议的，应当通过常务委员会办事机构向常务委员会秘书长书面请假，请假获得批准方为有效；不能参加分组会议的，应当向小组召集人请假。
每次会议由常务委员会办事机构将上次会议常务委员会组成人员出席情况印发常务委员会组成人员，并在常务委员会公报上公布。
第九条 常务委员会组成人员在常务委员会各种会议上的发言和表决不受法律追究。
第十条 常务委员会会议举行前，常务委员会组成人员应当就会议议题进行调查研究，做好审议准备。
常务委员会组成人员在常务委员会会议上，应当遵守议事规则和其他有关程序性的规定，认真听取各项报告，积极参加审议和表决;在常务委员会全体会议、分组会议、联组会议上的发言，应当围绕会议议题，观点明确，实事求是，简明扼要。
第十一条 常务委员会组成人员应当参加对议案的表决，并服从依法表决的结果。
会议主持人宣布议案交付表决后，常务委员会组成人员不得再对该议案发表意见，但与表决有关的程序问题，不在此限。
第十二条 常务委员会组成人员应当依照规定参加常务委员会组织的视察活动、专题调查研究和执法检查，依法行使监督权，并应当遵守下列规定：
（一）围绕本省经济社会发展大局，深入实际，深入基层，深入群众，了解情况，注重实效；
（二）禁止走过场、搞形式；
（三）轻车简从、减少陪同、简化接待。
常务委员会组成人员在视察和检查中可以提出建议和意见，但是不直接处理问题，可以通过常务委员会办事机构督促省人民政府、省高级人民法院和省人民检察院认真处理。
第十三条 常务委员会组成人员应当密切联系人大代表，每位常务委员会组成人员应当重点联系2-3名省人民代表大会代表，听取并向常务委员会反映他们的意见和要求。
常务委员会组成人员应当切实转变作风，密切联系群众，深入调查研究，听取群众意见和要求，向常务委员会反映群众呼声，反映群众普遍关注的热点、难点问题和重要的民生问题，提出意见和建议。
常务委员会组成人员应当重视人民来信来访工作，按照规定程序和要求进行办理，涉及本人或者亲属的，应当回避。
第十四条 参加专门委员会的常务委员会组成人员，应当积极从事专门委员会的工作，遵守专门委员会的工作规则和制度。
第十五条 常务委员会组成人员应当遵守廉洁自律的规定，保持清正廉洁，发扬艰苦朴素的优良作风，反对和抵制各种不正之风和腐败行为，禁止牟取不正当利益。
第十六条 常务委员会组成人员应当严格遵守保密制度，严守国家机密。凡属于规定不应当公开的内容，禁止以任何方式泄露和传播。
第十七条 常务委员会组成人员在外事活动中，应当模范遵守外事纪律，维护国家尊严和利益。
第十八条 常务委员会组成人员应当严格遵守本守则，未经批准1年内2次缺席常务委员会会议的，应当依照程序辞去常务委员会组成人员的职务；有违反本守则其他规定行为的，应当向主任会议作出检查。
第十九条 本守则自公布之日起施行。1993年11月27日贵州省第八届人民代表大会常务委员会第五次会议通过的《贵州省人民代表大会常务委员会组成人员守则》同时废止。
重庆市人民政府关于印发重庆市水电开发权出让管理办法的通知
重庆市人民政府
渝府发〔2006〕50号
重庆市人民政府关于印发重庆市水电开发权出让管理办法的通知
各区县（自治县、市）人民政府，市政府各部门，有关单位：
《重庆市水电开发权出让管理办法》已经2006年5月9日市政府第72次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年五月十九日
重庆市水电开发权出让管理办法
第一条 为加强水电开发管理，规范我市水电开发市场和水电开发权的出让，根据《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市水资源管理条例》等法律法规，结合本市水电开发实际，制定本办法。
第二条 本办法所称水电开发权出让，是指政府将本行政区域内的全部或部分水电开发权在一定期限内让渡给投资开发者，由其向政府缴纳出让金的行为。
第三条 凡在我市行政区域内除长江、乌江、嘉陵江干流以外的河流开发水电，且总装机在25万千瓦以下的，其水电开发权出让适用本办法。
第四条 市、区县（自治县、市）人民政府是水电开发权出让人，取得水电开发权的投资者为水电开发权受让人。
市、区县（自治县、市）人民政府授权发展改革行政主管部门和水行政主管部门具体承担水电开发权出让工作。
第五条 水电开发权出让按装机规模，实行分级管理。
（一）总装机5万千瓦以上、25万千瓦以下的水电开发权出让，由市发展改革行政主管部门会同市水行政主管部门组织实施和监督管理；
（二）总装机1万千瓦以上、5万千瓦以下的水电开发权出让，由市水行政主管部门会同市发展改革行政主管部门组织实施和监督管理；
（三）总装机1万千瓦以下的水电开发权出让，由区县（自治县、市）水行政主管部门会同同级发展改革行政主管部门组织实施和监督管理，并报市发展改革行政主管部门和市水行政主管部门备案。
第六条 水电开发权的出让应当遵循公开、公平、公正的原则，采取招标等竞争方式。
公开出让水电开发权失败的，由出让实施部门报经本级人民政府同意，可以协议出让。
第七条 鼓励实行流域水电整体开发。对流经我市的河流，水电开发权原则上按规划实行流域整体出让，由一个受让人统一组织实施开发。
第八条 水电开发权出让年限一般为50年，从受让人获得开发权之日起计算。
第九条 水电开发权的出让，应当按照水电开发权出让计划进行。
水电开发权出让计划由市发展改革行政主管部门会同市水行政主管部门，依据全市电力发展规划和年度计划编制，经市政府批准后向社会公布。
第十条 出让实施部门应当按照出让计划，会同国土、环保等部门制订水电开发权具体出让方案。区县（自治县、市）出让实施部门制订的出让方案，应报市发展改革行政主管部门和市水行政主管部门备案。
第十一条 水电开发权出让文件，出让实施部门可以委托有资质的水电勘测设计单位或招标代理机构编制。
第十二条 水电开发权出让公告应当按照有关规定在指定媒体上发布。
第十三条 出让水电开发权，设定出让标底或底价的，应当根据水电经济开发价值、国家产业政策和当地经济社会发展情况等综合因素确定。
第十四条 出让实施部门应依照有关规定和出让文件对投标人、竞买人进行资格审查，对符合条件和要求的，及时通知其参加出让活动。确定受让人的具体程序依照有关法律、法规的规定进行。
第十五条 受让人确定之后，出让实施部门应当与受让人签订水电开发权出让成交确认书。成交确认书应当包括以下内容：
（一）出让人、受让人的名称、地址；
（二）成交时间、地点；
（三）水电项目简况；
（四）出让金数额、缴纳的时间和方式；
（五）水电开发利用和生态环境要求；
（六）水电开发权的出让期限和办理开发权证时间；
（七）受让人应当履行的义务以及双方约定的其他事项。
成交确认书具有合同效力。
受让人无正当理由30日内未签订成交确认书的，中标、竞买结果无效，所缴纳的投标、竞买保证金不予退还。
第十六条 出让活动结束后，出让实施部门应在10个工作日内在指定媒体上公布出让结果。
第十七条 受让人按照水电开发权成交确认书的约定缴纳出让金后，应当到出让实施部门办理开发权证。逾期未按约定缴纳出让金的，其取得的水电开发权自行失效。
第十八条 受让人应当在自水电开发权证签发之日起两年内按照《重庆市企业投资项目核准和备案暂行办法》的要求办理水电站投资核准手续。逾期未办理投资核准手续的，由出让实施部门收回开发权，受让人不得要求赔偿。
第十九条 受让人完成项目总投资额25%的，经出让实施部门同意，可以将水电开发权转让给具有相应资质和能力的水电开发企业。
未经出让实施部门同意，受让人依法取得的水电开发权不得擅自转让。
第二十条 受让人依法获得的水电开发权受法律保护。
有下列情形之一，经报有出让权限的政府同意，出让实施部门可以提前收回水电开发权，但应给予受让人相应补偿：
（一）法律法规规章修改或废止；
（二）客观情况发生重大变化；
（三）为了公共利益的需要。
第二十一条 出让金纳入同级财政预算，主要用作水电项目开发利用和规划等前期工作经费。由财政部门会同发展改革行政主管部门和水行政管理部门，另行制定管理办法。
第二十二条 出让金不计入上网电价核算成本，由受让人自行承担。
第二十三条 本办法自印发之日起施行。
