焦作市引荐外来投资奖励办法

上一篇: 汕头市下岗失业人员小额贷款担保基金管理办法
下一篇: 焦作市关于户外广告标志悬挂张贴设置管理的若干规定（试行）

国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会


国家质量监督检验检疫总局、国家认证认可监督管理委员会关于进一步加强强制性产品认证行政执法工作的通知

国质检认联[2004]109号


各直属出入境检验检疫局，各省、自治区、直辖市和计划单列市及新疆生产建设兵团质量技术监督局：
　　自2003年8月1日强制性产品认证行政执法工作全面开展以来，各地质检部门在质检总局和国家认监委的统一部署下，突出重点、主动出击、行动迅速、措施有力，强制性产品认证行政执法工作取得了阶段性的成效。为推动和保证强剂险产品认证制度的全面贯彻实施，现就进一步加强强制性产品认证行政执法工作有关要求通知如下：
　　一、各地质检部门要继续深入开展强制性产品认证行政执法检查工作。认真分析所辖地区强制性产品认证的整体情况和形势，查找存在的突出问题和薄弱环节，贯彻落实2003年全国认证认可工作会议精神，扎扎实实地推动强制性产品认证行政执法工作健康有序发展。
　　二、地方质量技术监督部门要坚持全面检查、突出重点、严格监管、标本兼治的指导思想，有组织、有计划、分阶段、分步骤，积极稳妥地开展强制性产品认证行政执法工作。要严把“厂门”，狠抓源头，结合本地实际，制订具体的行之有效的强制性产品认证行政执法工作方案，对强制性认证产品生产企业比较集中的地区和产品，确定为强制性产品认证行政执法工作重点。进一步加大对列入《第一批实施强制性产品认证产品目录》（以下简称《目录》）内的产品生产企业违法行为的查处力度。要在前一阶段全国范围内专项查处6种《目录》内产品的基础上，总结经验，集中力量，进一步在全国范围内重点查处未获得强制性产品认证的手持电钻、家用电风扇、空调器等30种产品。（具体产品目录见附件）。
　　销售地的质量技术监督部门对在执法检查过程中发现的销售未获得强制性产品认证的产品情况，应当及时通报产品生产地的质量技术监督部门，以便于产品生产企业所在地的质量技术监督部门督促生产企业依法获得强制性产品认证。
　　三、各地出入境检验检疫机构要根据《进口许可制度民用商品入境验证管理办法》等法规的规定，切实加强对《目录》内所有产品的进境验证工作，对未获得强制性产品认证的《目录》内产品，一律不予报检，不得“以罚代证”。
　　各直属出入境检验检疫机构要严格遵照国家认监委2002年第8号公告和国家认监委的授权范围，切实加强和规范免于办理强制性产品认证证明的审核签发工作，不得随意扩大授权范围，放宽免办要求。
　　四、各地质检部门可以通过国家认监委和各指定认证机构的公开网站，查询获得强制性产品认证的产品和企业的相关信息。
　　各指定认证机构对不能持续符合强制性认证要求的获证企业作出暂停或者撤销强制性产品认证证书决定的同时，应当将该决定一并抄送各省、自治区、直辖市质量技术监督局和各直属出入境检验检疫局。各地质检部门要加强对被暂停或者撤销强制性产品认证证书企业的执法检查，严禁企业在强制性产品认证证书被暂停期间或者被撤销后，仍在其产品上加施强制性产品认证标志，并出厂销售或者进口。
　　五、强制性产品认证行政执法工作政策性、专业性、技术性较强，行政执法的技术含量较高，各地质检部门要加强对强制性产品认证制度的业务培训工作，全面提高执法人员的业务素质。要抽调一批政治强、业务精、作风正的工作人员充实到强剁隆产品认证专项行政执法工作中去，切实做到人员落实、任务落实、责任落实，确保强制性产品认证行政执法工作顺利进行。
　　六、各地质检部门在开展强制性产品认证行政执法工作过程中，要根据确立的执法重点，切实加大执法力度。要建立、健全案件指导、督办制度，排除地方保护主义的干扰。要加强与新闻宣传单位的配合，宣传执法成果，曝光典型案件。严厉查处伪造、冒用强制性产品认证标志，违反国家强制性产品认证要求，影响恶劣。违法性质严重的大案、要案和典型案件。严格依法行政，规范执法行为，严厉惩治执法腐败行为，做到廉洁执法、文明执法。严格执行行政机关移送涉嫌犯罪案件的规定，对构成犯罪的，及时移送司法机关。
　　七、开展强制性产品认证专项行政执法工作要服从、服务于提高产品质量、调整经济结构，推进社会主义市场经济发展的大局。要把思想和行动统一到强制性产品认证行政执法的总体部署上来，充分调动一切积极因素，发挥整体优势，形成工作合力。同时，要积极争取当地党委、政府的支持，强制性产品认证行政执法中的重大问题，及时向当地党委、政府汇报；要加强与工商行政管理部门等有关部门的联系与沟通，密切合作，统一协调行动；要进一步加大强制性产品认证制度的宣传攻势，使生产者、销售者能够自觉做到不出厂、不销售未获得强制性认证的产品，消费者不购买未获得强制性认证的产品，努力营造全社会共同推动强制性产品认证制度全面实施的良好氛围。
　　八、各省、自治区、直辖市质量技术监督局和各直属出入境检验检疫局要加强对所辖地区强剁性产品认证行政执法工作的督导、检查。要深入问题突出的重点地区，检查、督促、指导工作，及时总结经验，积极研究和解决工作中出现的问题。要及时反馈强制性产品认证行政执法工作的进展情况、存在的问题及行政执法成果，不断将强制性产品认证专项行政执法工作推向深入。
　　附件：下一阶段全国范围内重点查处的产品目录

国家质量监督检验检疫总局
国家认证认可监督管理委员会
二00四年三月十七日
　　　　
　　附件：　　　　下一阶段全国范围内重点查处的产品目录

　　1．电钻（手持式电钻）
　　2．电风扇（家用电风扇）
　　3．空调器
　　4．电热水器（电淋浴器）
　　5．室内加热器（电暖气）
　　6．真空吸尘器
　　7．电熨斗
　　8．电磁灶（电磁炉）
　　9．电动食品加工器具
　　10．微波炉
　　11．吸油烟机
　　12．液体加热器（电热杯、电火锅）和冷热饮水机
　　13．电饭锅
　　14．各种载体形式的音视频录制、播放及处理设备[包括各类光盘、磁带等载体形式]（收录机、CDNCD/DVD机）
　　15．组合音响
　　16．微型电子计算机（台式机、工作站、服务器）、便携式计算机（笔记本电脑）
　　17．与计算机联用的打印机
　　18．与计算机联用的显示器
　　19．灯具（家用室内台灯、吸顶灯、吊灯）
　　20．传真机
　　21．固定电话终端（普通电话机）
　　22．无绳电话终端（无绳电话机）
　　23．移动用户终端（不含小灵通）
　　　　（1）GSM数字蜂窝移动台（手持机和其他终端设备）
　　　　（2）CDMA数字蜂窝移动台（手持机和其他终端设备）
　　24．汽车
　　25．摩托车
　　26．汽车安全带
　　27．摩托车发动机
　　28．汽车安全玻璃
　　29．建筑安全玻璃
　　30．橡胶避孕套


四川省成都市人民政府


成都市水污染物排放总量控制管理办法

　（１９９１年１１月１日成都市人民政府令第２１号发布）


　　第一条　为有效控制水污染，加强对水污染源的监督管理，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济建设的持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定，结合我市实际情况，制定本办法。


　　第二条　本办法所称总量控制是指在水污染物排放浓度控制管理的基础上，通过对排放水污染物的单位和个体工商户（以下简称排污单位），实施水污染物排放申报、登记，核定水污染物排放总量指标，分配水污染物排放削减量，发放水污染物《排放许可证》，实施水污染物排放总量控制。


　　第三条　本办法适用于成都市行政区域内实施水污染物排放总量控制的排污单位。


　　第四条　本办法由成都市环境保护局和区（市）、县环境保护部门负责组织实施和统一监督管理。
　　市和区（市）县水利、卫生等有关部门，应按照各自的职责分工和管辖范围，依法协同环境保护部门对水污染物排放总量控制实施监督管理。


　　第五条　我市水污染物排放总量控制项目暂定为：ＣＯＤ（化学耗氧量）、挥发酚、石油类、总氰、重金属、放射性物质、氨氮七类。
　　各区（市）、县环境保护部门，可根据本地区的水域流量、环境污染状况和排污情况，适当增加或减少总量控制的项目，并将其总量控制项目，报市环境保护局备案。


　　第六条　市和区（市）、县环境保护部门在其管理范围内实行水污染物排放总量控制，应根据本地区水体功能、水质目标要求和污染物排放现状进行总量分配、确定污染物削减量。


　　第七条　实施总量控制的排污单位，由市、区（市）、县环境保护部门确定。其控制量，应不低于各地区水污染物排放总量和百分之八十。


　　第八条　排污单位必须按照环境保护部门的规定办理排污申报登记手续，如实填写《水污染物排放申报登记表》，经其主管部门核实后，报当地环境保护部门审批。
　　排污单位排放水污染物的种类、数量、浓度、排放方式、排放去向发生变更时，应提前十五天向当地环境保护部门申报、办理变更登记手续。


　　第九条　凡新建、改建、扩建的建设项目，在试产或投产前三个月内，应按本办法第八条第一款规定填报《水污染物排放申报登记表》，办理审批手续，纳入水污染物排放总量控制管理。


　　第十条　排污单位必须在规定时间内，持当地环境保护部门批准的《水污染物排放申报登记表》申请《排放许可证》并按《排放许可证》核准的排放量排放水污染物。
　　市环境保护局应对不超出排污总量控制指标的排污单位颁发《排放许可证》，对超出排污总量控制指标的排污单位颁发《临时排放许可证》，并限期削减排放量。


　　第十一条　《排放许可证》有效期为三年；《临时排放许可证》有效期为两年。
　　持《排放许可证》或《临时排放许可证》的排污单位，应在有效期满前一个月内重新申报、登记、办理换证手续。逾期未换证者，即视为无证排放。


　　第十二条　排污单位对其污水排放管（沟）和排放口，按当地环境保护部门的要求进行整治，设置标志，并安装计量装置。有两个以上排污口的，还应对其逐一编号。
　　新建设的排污单位设立一个排污口，情况特殊需要多设立的，应报当地环境保护部门批准。
　　向河道排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。


　　第十三条　实施水污染物排放总量控制的排污单位，应对控制的项目进行监测，每月不少于两次。
　　无监测力量的排污单位，可委托当地环境保护部门的监测单位或市环境保护局认可的监测单位进行监测，其监测费用由委托单位承担。
　　监测单位与排污单位对监测数据发生争议时，由市环境监测中心站负责技术仲裁。


　　第十四条　市和区（市）、县环境保护部门对其管辖范围内的排污单位进行现场检查时，应持市人民政府制发的《环境监察证》，被检查的单位应如实反映情况，并提供有关资料。检查者有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。


　　第十五条　实施水污染物排放总量控制的排污单位，应于每月上旬内，将上月《水污染物排放月报表》报送当地环境保护部门。


　　第十六条　水污染物排放总量控制指标可在同一地区的排污单位之间互相调剂。调剂时，先由当事人双方协商一致，并报经当地环境保护部门批准后实施。
　　水污染物排放总量控制指标跨地区调剂时，由两地区环境保护部门共同审批，并报市环境保护局备案。


　　第十七条　排污单位违反本办法第十四条规定，阻扰、妨碍环境保护部门进行现场抽测、检查，或不如实提供有关情况和资料，是其法定代表人纵容、授意下或直接责任人员所致的，由当地环境保护部门处以法定代表人或直接责任人员一个月基本工资百分之三十的罚款。


　　第十八条　违反本办法规定有下列行为之一的，由当地环境保护部门视其情节，分别给予警告、加倍收缴排污费、罚款或吊销《排污许可证》（含《临时排放许可证》，下同）的处理：
　　（一）逾期未申报登记或谎报有关污染物排放申报登记事项的，对排污单位，除依法追缴排污费外，并可处三百元以上三千元以下的罚款，对直接责任人分别处以二十元以上二百元以下的罚款。
　　（二）无《排放许可证》非法排放污染物的，对其处以三千元以上五万以下的罚款、加倍收缴排污费，并责令其自查出之日起十五日内办理《排放许可证》。
　　（三）超过《排放许可证》规定的污染物排放量的，按每月处以三千元以上一万元以下的罚款，并加收一至二倍排污费，连续三个月未按规定的污染物排放量进行排放的，可吊销《排放许可证》。被吊销《排放许可证》的排污单位，在吊销《排放许可证》期间仍排放污染物的，按无证排放处理。
　　（四）超过《排放许可证》规定的最高排放浓度的，每超一倍（不足一倍按一倍计算）每月加收一倍排污费，情节严重的，可并处一千元以上五千元以下的罚款。
　　（五）超过《排放许可证》核定的污染物排放项目的，每超一项每月处以一千元以上二千元以下的罚款。属汞、镉、铅、砷、六价铬、黄磷、总氰、多氯联苯及其它剧毒物的，每超一项每月处以二千元以上一万以下的罚款。


　　第十九条　实施《排放许可证》制度或被处以警告、罚款的单位，并不免除其依法缴纳排污费和承担治理污染、排除危害和赔偿损失的责任。


　　第二十条　当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。


　　第二十一条　环境保护监督管理人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。


　　第二十二条　本办法第五条未列总量控制的水污染物排放项目及第七条未确定实施总量控制的排污单位，仍实行浓度标准控制管理。


　　第二十三条　本办法执行中的具体问题由成都市环境保护局负责解释。


　　第二十四条　本办法自发布之日起施行。