宁波市国家建设项目审计办法
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宁波市国家建设项目审计办法
浙江省宁波市人民政府
宁波市国家建设项目审计办法
（2004年11月4日宁波市人民政府第27次常务会议审议通过 2004年11月10日宁波市人民政府令第125号公布 自2005年1月1日起施行）
第一条 为了加强对国家建设项目的审计监督，促进国家建设项目的规范管理，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》和《中华人民共和国审计法实施条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内的国家建设项目的建设单位（包括项目法人）以及勘察、设计、施工、监理、采购、供应等单位与国家建设项目直接有关的财务收支，均应依照本办法接受审计监督。
第三条 本办法所称国家建设项目，是指以财政资金、各项政府性专项资金、政府统一借贷的资金或国有企事业单位、国有控股单位投入资金为主要资金来源的建设项目。
第四条 市审计机关是本市国家建设项目审计监督的主管部门，依法对国家建设项目财政财务收支的真实、合法和效益情况进行审计监督。
各县(市)、区审计机关负责本管辖范围内国家建设项目的审计监督工作。
计划、财政、建设、国土、交通、水利、监察等部门，应当在各自的职责范围内协助审计机关开展对国家建设项目的审计监督工作。
第五条 审计机关对国家建设项目的审计，按照建设项目投资主体的财政财务隶属关系或者国有资产监督管理关系，确定审计管辖范围。市重点国家建设项目由市审计机关管辖。
对与国家建设项目有关的勘察、设计、施工、监理、采购供应等单位的财务收支审计，不受审计管辖范围的限制。
第六条 国家建设项目审计实行计划管理制度。审计机关应当根据法律、法规、规章的规定和本级人民政府、上级审计机关的要求，确定国家建设项目年度审计工作重点，编制年度审计项目计划，并将纳入审计项目计划的国家建设项目及时告知计划、财政等有关部门和建设单位。
计划部门应当将年度国家建设项目计划抄送审计机关；建设项目的主管部门应当定期将纳入年度审计项目计划的国家建设项目实施情况抄送审计机关。
纳入年度审计项目计划的国家建设项目的建设单位应当定期将项目实施情况报送审计机关。
第七条 审计机关按照年度审计项目计划依法对国家建设项目的概、预算执行情况和竣工决算实施审计监督。
纳入年度审计项目计划的国家建设项目未经竣工决算审计的，不得办理工程价款最终结算和竣工验收手续。
第八条 审计机关实施国家建设项目审计，可以组织具有法定资格的社会中介机构或者聘请具有与审计事项相关专业知识的人员参与审计，所需经费列入同级财政预算或在审计核减中安排解决。
第九条 未纳入年度审计项目计划的国家建设项目，由审计、财政、发展计划等部门依照有关法律、法规在各自职责范围内进行监管，审计、检查结果应当相互通报。
社会中介机构对国家建设项目的审计结果，审计机关经核实利用的，不再对同一事项进行重复审计。
第十条 对国家建设项目建设单位实施审计的，主要包括以下内容：
（一）建设项目投资和预算执行情况及概算调整的合法性、合规性、真实性；
（二）建设项目竣工决算报表和说明书以及工程决算报表编制依据的真实性、合法性；
（三）项目建设规模及总投资控制情况；
（四）建设资金到位情况和资金管理、使用的合法性、合规性；
（五）未到位资金对该建设项目产生的影响；
（六）合同签订及合同履行情况的真实性、合规性、合法性；
（七）建设项目的建设程序、招标投标程序及其结果的合规性、合法性；
（八）建设项目成本的真实性、合法性；
（九）工程价款结算的真实性、合法性；
（十）与建设项目相关的其他财务收支核算的真实性、合法性；
（十一）交付使用的资产及其手续的真实性、完整性；
（十二）建设项目尾工工程未完工程量和预留投资资金的真实性；
（十三）对竣工建设项目投资效益的评审；
（十四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第十一条 对国家建设项目施工单位实施审计的，主要包括以下内容：
（一）有无转包或者违法分包工程行为；
（二）工程价款结算是否真实、合规、合法；
（三）是否按照有关规定缴纳税款；
（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第十二条 对国家建设项目设计单位实施审计的，主要包括以下内容：
（一）项目设计是否按照批准的规模和标准进行，设计是否具有经济性、合理性；
（二）设计单位资质情况；
（三）设计费用收取情况；
（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第十三条 对国家建设项目监理单位实施审计的，主要包括以下内容：
（一）监理工作是否符合国家规定及合同要求；
（二）监理单位资质情况；
（三）监理费用收取情况；
（四）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第十四条 对国家建设项目设备、材料采购供应单位实施审计的，主要包括以下内容：
（一）设备、材料采购供应是否符合设计要求；
（二）设备、材料采购供应的价格情况；
（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第十五条 对其他与国家建设项目有关单位实施审计的，主要包括以下内容：
（一）按照国家有关规定依法履行职责的情况；
（二）按照国家有关规定和合同要求收取费用情况；
（三）法律、法规、规章规定需要审计监督的其他事项。
第十六条 纳入年度审计项目计划的国家建设项目的建设单位应当在初步验收通过后的规定期限内编制出竣工决算，向审计机关申请竣工决算审计。审计机关接到建设单位竣工决算审计的申请后，具备审计条件的，应当在30日内下达审计通知书，在90日内完成竣工决算审计，特殊情况经批准可以适当延长审计期限。
第十七条 审计机关根据年度审计项目计划实施审计3日前，应当向被审计单位送达审计通知书，并抄送与国家建设项目有关的施工、勘察、设计、监理、采购供应等单位。
被审计单位应当根据审计通知书的要求及时提供与国家建设项目有关的资料，并对有关资料的真实、完整和其他相关情况作出书面承诺，不得转移、隐匿、篡改、伪造或者毁弃。
第十八条 审计人员通过审查工程预、决算资料和财务会计资料，监盘有关财产物资，查阅与审计事项有关的文件、资料，检查中介机构的审计结论，向有关单位和个人调查等方式进行审计，审计所取得证明材料应当由有关单位、人员签名或者盖章，对在规定期限内拒不签名或者盖章的视为无异议，并由审计人员予以注明。
第十九条 审计机关实施审计后，应当出具审计报告，并书面征求被审计单位的意见；被审计单位应当自收到审计报告之日起10日内提出书面意见，逾期未提出的，视为无异议，并由审计人员予以注明。
被审计单位对审计报告提出异议的，审计机关应当作进一步的研究、核实，对审计报告进行修改或者作出不予采纳的说明。
第二十条 审计机关对被审计单位提出改进建议的，应当出具审计报告；对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，应当依据有关法律、法规在法定职权范围内作出处理、处罚的审计决定。
对审计机关依法作出的审计报告、审计决定以及经审核后的社会中介机构出具的审计报告，与建设项目有关的被审计单位应当执行，并作为有关部门办理国有资产移交和投资项目竣工财务决算的依据。
第二十一条 审计机关在审计国家建设项目中发现下列情况的，应当通报有关主管部门予以调查：
（一）违反规划、土地、征迁、招标投标、环境保护等建设项目管理法律、法规的；
（二）勘察、设计、建设、施工、监理等单位不具备相应资格的；
（三）未有效实施工程质量管理的；
（四）其他应当由有关主管部门处理的违法、违纪行为。
第二十二条 审计机关应当自审计报告和审计决定送达之日起90日内，了解审计报告的落实情况，检查审计决定的执行情况；对被审计单位超过90日未执行审计决定的，审计机关应当责令执行或者提请有关主管部门协助执行，仍不执行的，申请人民法院强制执行。
第二十三条 审计机关应当每年向同级人民政府报告国家建设项目审计结果，并依照法律、法规、规章规定，向政府有关部门通报或者向社会公布审计结果。
第二十四条 审计机关应当加强对由其组织和聘请参与国家建设项目审计的社会中介机构和专业人员的指导、监督和管理，并对违反《浙江省社会中介机构管理办法》等有关规定的行为，依法予以处理。
第二十五条 对列入年度审计项目计划的国家建设项目，未经审计而擅自办理竣工验收手续造成严重后果的，审计机关可以通报或者公布有关情况，并提请有关部门依法对有关单位和责任人给予相应处理。
第二十六条 审计机关审计人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，尚不构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 本办法自2005年1月1日起施行。
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定
中华人民共和国 哈萨克斯坦共和国
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国关于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作协定
中华人民共和国和哈萨克斯坦共和国，以下简称“缔约双方”，
在相互尊重主权和平等互利的基础上，为进一步加强缔约双方在二○○一年六月十五日《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》(以下简称“上海公约”)的框架内打击恐怖主义、分裂主义和极端主义的合作，
达成协议如下：
第一条
一、为实现本协定之目标，双方将遵循《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的原则和规定。
二、本协定未解决的问题按《打击恐怖主义、分裂主义和极端主义上海公约》的规定解决。
第二条
一、缔约双方根据上海公约第四条指定的中央主管机关为执行本协定的中央主管机关。
二、缔约双方中央主管机关就执行本协定规定的有关事项直接相互联系和协作。
三、缔约双方中央主管机关相互通报具体联系方式，包括负责日常联系的机构名称及其用于日常联系的电话、传真、电子信箱。如以上联系方式发生变更，应及时通知缔约另一方。
第三条
一、缔约双方中央主管机关将确定有关部门和专家之间的定期会晤和磋商方式，以就打击上海公约第一条第一款所指行为的事项相互通报情况、交换意见和协调立场。
二、应缔约任何一方中央主管机关的请求，缔约双方中央主管机关还可为执行上海公约和本协定举行特别会晤和磋商。
第四条
以下事项应被视为上海公约第七条所指的情报范围：
(一)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织及其成员的情况，包括组织的名称、结构、主要活动及其成员的姓名、国籍、住所或居所、外表特征、照片、指纹及其他用于确定和辨认此种人员的资料；
(二)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织针对在缔约任何一方境内实施上海公约第一条第一款所指行为的计划、参加培训的情况及其训练基地、基地背景的情报；
(三)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织利用第三国针对缔约任何一方实施上海公约第一条第一款所指行为的情报；
(四)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织及其成员非法制造、获取、储存、转让、运输、贩卖、使用(或威胁使用)毒害性、放射性、传染性物质和爆炸物质、引爆装置、枪支弹药、核武器、化学武器、生物武器和其他大规模杀伤性武器以及可用于制造上述武器的原料和设备的情报；
(五)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织及其成员针对缔约任何一方国家元首及其他国家领导人、外交代表机关、领事机构、国际组织工作人员、重要代表团和重要设施等采取恐怖行动或者威胁采取恐怖行动的情报；
(六)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织非法制造、散布、传播宣扬恐怖主义、分裂主义、极端主义思想的宣传品(印刷品和音像制品等)的情报；
(七)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织资金来源和渠道等方面的情报；
(八)恐怖主义、分裂主义、极端主义组织活动的特点、规律、方法和手段等方面的情报；
(九)关于发现、预防和制止恐怖主义、分裂主义、极端主义活动的经验等情报、信息及资料；
(十)具有缔约一方国籍、位于缔约另一方境内的涉嫌从事上海公约第一条第一款所指行为的任何人员的姓名、身份证件种类和号码、住所或居所、照片等个人资料；
(十一)向恐怖主义、分裂主义、极端主义活动提供资金、技术、武器、训练的组织或人员的情报或资料。
提供情报的程序和条件以及要求提供本条所指情报的请求按上海公约规定的程序进行。
第五条
一、为执行上海公约和本协定，缔约双方应在警用科研、技术交流、开发及提高警用技术、合作生产器材和装备等方面加强合作，包括必要时相互提供技术和物资援助。
二、缔约一方在本协定框架内从缔约另一方获取的资料、专用器材、设备和技术，未经提供方事先书面同意，不得向第三方转交。
三、缔约双方根据上海公约和本协定相互援助时使用的侦查行动方式、专门力量、技术器材和后勤保障材料性能等信息，未经提供方事先书面同意，不得向第三方提供，亦不得向外界公布。
四、缔约双方在上海合作组织成员国地区反恐机构框架内加强执法合作。
第六条
除非另有约定，缔约双方自行承担与其执行本协定有关的费用。
第七条
缔约双方中央主管机关在本协定范围内开展合作的工作语言为中文和俄文。
第八条
本协定不限制缔约双方就本协定内容及与其宗旨和目标不相抵触的事项签订其他国际条约的权利，并且不涉及缔约双方根据其参加的其他国际条约所享有的权利和承担的义务。
第九条
本协定解释或执行中的争议和分歧，由缔约双方通过外交途径谈判和相互协商解决。
第十条
经缔约双方同意，可以对本协定进行修改和补充并就此签署单独的议定书，议定书为本协定不可分割的一部分。
第十一条
一、本协定无限期有效，并自收到最后一份关于缔约双方已完成为使协定生效所需的国内程序的书面通知后第三十天起生效。
二、本协定自缔约任何一方通过外交途径以书面形式通知缔约另一方十二个月后失效。
本协定于二○○二年十二月二十三日在北京签订，一式两份，每份都用中文、哈文和俄文写成，三种文本同等作准。
本协定条款解释中出现分歧时，缔约双方将以俄文文本为准。
中华人民共和国代表 哈萨克斯坦共和国代表
唐家璇 托卡耶夫
(签字) (签字)
市人民政府印发《十堰市城区环境噪声管理实施办法》的通知
湖北省十堰市人民政府
市人民政府印发《十堰市城区环境噪声管理实施办法》的通知
十政发[1998]74号
各区人民政府，白浪开发区管委会，市政府各部门，各县级事业单位，各大中型企业，驻市
各单位：
现将《十堰市城区环境噪声管理实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
一九九八年九月七日
十堰市城区环境噪声管理实施办法
第一条 为了减少和防治我市城区环境噪声污染，保护人民身心健康，根据《中华人民
共和国环境噪声污染防治法》和《湖北省城市环境噪声管理条例》，结合我市实际情况，制
定本实施办法。
第二条 十堰市城区范围内一切单位和个人必须遵守本实施办法。
第三条 十堰市环境保护部门是十堰市城区环境噪声管理的行政主管部门，负责对全市
的环境噪声污染防治实施统一监督管理，负责对工业噪声、建筑施工噪声、饮食娱乐业产生
噪声的管理和处理。
市公安部门按照职责负责交通运输噪声的管理和处理，并协同市环保部门负责对社会生
活噪声的管理和处理。
第四条 机动车辆的所有单位和个人要加强对车辆噪声的管理。机动车辆驾驶人员必须
遵守下列规定：
（一）、在城区内不准使用高音喇叭（气喇叭）和怪音喇叭，鸣低音喇叭时间一次不得
超过半秒钟，连续按鸣不得超过三次；夜间行驶应以远近光灯交替使用，禁止鸣喇叭。
（二）、在市公安交通管理部门划定的禁鸣路段、区域和时间内，禁止机动车辆鸣喇叭。
（三）、机动车在城区非禁鸣区域和路段使用喇叭，喇叭声级在正前方两米处不得超过
１１５分贝（Ａ）。
（四）、经批准装有警报器的警车、消防车、工程抢险车及救护车等特种车辆，只准在
执行紧急公务时使用警报器。
违反此规定者，由市公安交通管理部门依照有关法律、法规进行处罚。
第五条 市公安交通管理部门在对机动车辆进行检验时，应将机动车噪声作为检测项目
之一，检测标准按照国家颁发的《机动车运行安全技术条件》（ＧＢ７２５８－１９９７）
执行。
对超过排放标准的由市公安交通管理部门依照有关规定处以三百元至三千元罚款。
第六条 市公安交通管理部门应根据城区区域声环境保护的需要，划定禁止机动车辆使
用声响装置的路段、区域和时间，设立禁鸣标志，并向社会公告。
第七条 拖拉机未经市公安交通管理部门批准，不得驶入城区，违反此规定者，由市公
安交通管理部门按照有关法律、法规进行处罚，并责令其限期驶出城区。
第八条 除起飞、降落或者依法规定的情形以外，民用航空器不得飞越城市上空。违反
者，由市环保部门依照有关法律、法规，处以三百元的罚款。
第九条 一切从事工业生产和饮食娱乐服务业的企事业单位和个人，对产生噪声污染源
的固定设备，必须采取消声、减振等控制措施，其噪声必须符合城区环境噪声功能区划的适
用标准。违反此规定者，由市环保部门加一倍征收超标排污费。
第十条 新建、改建、扩建的建设项目，必须提出环境影响报告书（表），规定环境噪
声污染的防治措施，按程序报市环保部门批准，其环境噪声污染防治设施必须与主体工程同
时设计、同时施工、同时投入使用。经市环保部门验收，达不到国家规定的，该建设项目不
得投入生产或使用。违反此规定者，由市环保部门依照法律、法规给予五千元以上、五万元
以下的罚款。
第十一条 对超过《工业企业厂界噪声标准》（ＧＢ１２３４８－９０）限值且影响较
大的污染单位，由市环保部门下达限期治理的任务书。逾期仍达不到标准的，由市环保部门
除按省规定征收两倍以上、五倍以下排污费外， 可以根据所造成的危害后果， 按照有关法
律、法规处以一万元以上、五万元以下的罚款。
第十二条 建筑施工企业在作业过程中所产生的噪声，最大不得超过《建筑施工场界噪
声限值》（ＧＢ１２５２３－９０）所规定的标准，超过标准的，由市环保部门加一倍征收
超标排污费。
第十三条 市环保部门对产生严重噪声污染的施工作业，依法限制其作业时间或责令停
止生产。
禁止夜间２２时至次日６时在居民区、文教区以及科研、疗养等特殊住宅区进行产生环
境噪声污染的建筑施工作业。因生产工艺上要求或特殊需要必须连续作业的，必须报经市环
保部门审查批准后，方可夜间作业。获准夜间作业的，必须通告附近居民，并向居民补偿一
定的精神、经济损失费。
第十四条 禁止任何单位和个人在城区内使用高音广播喇叭和广播宣传车（经市人民政
府批准的集会、游行、宣传和抢险救护等紧急情况除外），禁止商业服务单位和个体商贩在
城区内用广播喇叭的方式招揽顾客。
在城区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材必须遵守市
公安部门的规定。
违反此规定者，由市公安部门按照法律、法规处以一千元以下的罚款。
第十五条 新建营业性文化娱乐场所的边界噪声必须符合国家规定的排放标准，并应到
环保部门办理环境影响评价审批手续，否则，市文化部门不得核发文化经营许可证，市工商
部门不得核发营业执照。
经营中的文化娱乐场所（含露天摆放卡拉ＯＫ），边界噪声不得超过国家规定的环境噪
声排放标准。违反此规定者，由市环保部门责令其限期改正；逾期未改正的，除按省规定征
收二至五倍排污费外，并要处以一千元至五千元罚款，直至令其停止营业。
第十六条 居民使用家用电器或进行室内娱乐、装饰等活动，产生严重干扰周围居民生
活的噪声，由市公安机关按照法律、法规处以一千元以下的罚款。
第十七条 本实施办法从公布之日起执行。
第十八条 本实施办法由市环保局负责解释。
