广东省国家公务员培训暂行办法
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广东省国家公务员培训暂行办法
广东省国家公务员培训暂行办法
广东省人民政府
（1997年11月5日 广东省人民政府批准）
第一章 总则
第一条 为提高国家公务员的政治和业务素质，促进国家行政机关提高行政效能，根据《国家公务员暂行条例》并结合我省实际，制定本办法。
第二条 在我省范围内实行国家公务员制度的部门、单位及个人适用本办法。
第三条 各级人民政府人事部门是国家公务员培训的综合管理部门。
各级人民政府工作部门的人事行政管理机构，负责本部门（系统，下同）国家公务员培训管理工作。
第四条 参加国家公务员培训是国家公务员的权利和义务。
第二章 培训分类
第五条 国家公务员培训分为：初任培训、任职培训、专门业务培训和更新知识培训。
第六条 初任培训是指对经考试录用进入国家行政机关，担任主任科员以下非领导职务人员的培训。
初任培训应在试用期间完成。初任培训时间不得少于15日。试用期满培训不合格或不参加培训者，不得任职定级，仍执行试用期工资待遇，待补考或培训合格后，才能按规定进行年度考核和任职定级。
第七条 任职培训是指对晋升领导职务人员按照相应职位的要求而进行的培训。
任职培训应在到职前完成。确有困难的，经任免机关批准，可先到职，但必须在到职后一年内完成。任职培训时间不得少于30日。任职培训不合格者应在3个月内进行补考，补考不合格或拒不参加培训者，年度考核不能评为称职以上（含称职）档次。
第八条 专门业务培训是指根据专项工作需要对国家公务员进行从事专项工作必备知识和技能的培训。
专门业务培训时间和方式由各级人民政府工作部门根据实际情况确定。
第九条 更新知识培训是指对在职人员增新、补充、拓宽相关知识，提高任职能力的培训。
更新知识培训，每人每年参加培训的时间累计不得少于7日，也可采取集中培训的办法。
第十条 调入国家行政机关担任处级领导或非领导职务和在行政机关内部晋升为助理调研员、调研员职务的人员，参照本办法第七条规定进行任职培训。
晋升副厅级以上（含副厅级）职务的公务员培训，按国家有关规定执行。
第十一条 经任免机关或国家公务员培训综合管理部门批准，对组织、人事部门在同一周期内组织的相同类型、相同科目的培训，在国家公务员培训中予以认可或免修。
第三章 培训科目
第十二条 国家公务员的初任培训、任职培训设公共必修课，专门业务培训设专业必修课和选修课。
第十三条 公共必修课包括建设有中国特色社会主义理论，党的路线、方针政策和国家法律、法规，市场经济知识，科学技术知识，公共行政管理知识，国家公务员行为规范和必备技能。
公共必修课必须使用人事部、省人事厅会同有关部门根据人事部制定的教学大纲组织编写的教材。
第十四条 专业必修课根据相关行政管理工作的需要，设若干专业知识和技术科目。
专业必修课必须使用国务院相关工作部门或省人民政府相关工作部门根据人事部、省人事厅审定的教学大纲组织编写的教材。
第十五条 选修课是根据国家公务员的职位所必备的知识和技能所设置的科目。
选修课教学大纲和教材由省人民政府各工作部门组织编写或选定。
第四章 施教机构
第十六条 广东行政学院是我省国家公务员培训的主体，其他管理干部学院、干部培训中心等培训机构，具备以下条件的，经其主管部门审核后，省属单位报省人事厅审批，市（不含县级市，下同）属单位报市人事局审批，并报省人事厅备案，经批准并进行资格认可后方可承担国家公
务员培训任务：
（一）具有承担相应公务员培训任务的专门场所；
（二）具备基本教学设施和专兼职教师队伍；
（三）有健全的管理机构、管理人员和管理制度。
第十七条 国家公务员培训施教机构接受同级人民政府人事部门业务指导，按照培训规划实施教学活动，开展教学研究。
第五章 培训管理
第十八条 省人事厅负责国家公务员培训管理的主要职责是：
（一）拟定全省国家公务员培训规章和政策；
（二）拟定并组织实施全省公务员培训规划和年度计划；
（三）组织编写并审定国家公务员培训有关教材；
（四）对国家公务员培训施教机构进行资格审定，并按分类分级原则进行业务指导；
（五）组织培训需求调查、信息交流、理论研究、效益评估和师资培训，组织境内外培训的交流合作；
（六）对省人民政府工作部门国家公务员培训工作进行指导；
（七）对市、县（含县级市、区）人民政府人事部门培训综合管理工作进行指导、检查；
（八）组织省人民政府各工作部门公共必修课培训。
第十九条 各市人民政府人事部门负责国家公务员培训管理主要职责是：
（一）根据上级关于公务员培训的规章、政策和规划，拟定本地区公务员培训计划；
（二）组织实施本地区公务员公共课培训；
（三）协调有关部门做好公务员专业课培训工作。
第二十条 省人民政府工作部门人事行政管理机构负责国家公务员培训管理主要职责是：
（一）拟定本部门国家公务员培训计划；
（二）决定本部门选修课的培训科目，编写有关教材，并报省人事厅备案；
（三）组织实施本部门专业必修课、选修课培训。
（四）负责本部门国家公务员培训管理的各项工作。
第二十一条 国家公务员经培训合格，发给由省人事厅统一制作的培训证书。培训成绩登记在证书上，由各级人民政府人事部门验印。培训证书是国家公务员参加各类培训和培训成绩的有效证明。培训成绩和鉴定作为其任职、定级和晋升职务的依据之一。
第二十二条 国家公务员按规定参加培训期间，其工资和各项福利待遇与在职人员相同。
第二十三条 培训经费按国家有关规定解决。
第六章 附则
第二十四条 本办法自1997年12月1日起施行。
1997年11月5日
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劳动部关于公布试行《蒸汽锅炉安全监察规程》的通知
劳动部关于公布试行《蒸汽锅炉安全监察规程》的通知
1965年11月12日，劳动部
我部一九六○年颁发的《蒸汽锅炉安全规程》，已经过五年时间的试行。试行情况表明，这个规程对锅炉的安全运行和保护职工的安全、健康，保证生产的顺利进行，起了积极的作用，但也存在着不少问题。现在，我部已根据和各地区各有关部门、单位的意见对规程作了全面修订，并改名为《蒸汽锅炉安全监察规程》，随文颁布试行。本部一九六○年十二月颁发的《蒸汽锅炉安全规程》即行废止。
各级劳动部门，各设计、制造、安装、使用、修理锅炉的单位，应组织有关人员对本规程进行学习，认真执行。在试行中发现的问题，请随时告诉我部。
附：蒸汽锅炉安全监察规程
第一章 总 则
第一条 为了保证锅炉安全运行，保护职工的安全和健康，提高锅炉设备的效率，以促进我国社会主义建设事业多、快、好、省地发展，特制订本规程。
第二条 锅炉的设计、制造、安装、使用、修理是关系锅炉安全运行的五个环节，各有关方面的领导和职工，必须从思想上认识锅炉安全的重要性，认真研究和贯彻执行本规程。各级劳动部门对本规程的贯彻执行负责监督检查。
第三条 本规程适用于工作压力＞0．7表大气压以水为介质的蒸汽锅炉（以下简称锅炉）。本规程不适用于铁路机车上、船舶上以及列车电站和船舶电站的锅炉。
第四条 锅炉的设计、制造、安装、使用和修理单位，需要采用新的技术，其要求如与本规程不符合时，有关单位应向劳动部门反映情况，根据具体情况共同研究解决。
第二章 有关设计、制造、安装、修理总的规定
一、设 计
第五条 锅炉的设计，应符合安全和经济的要求。
锅炉的设计，应由主管部门批准。同时，将锅炉设计说明书、制造技术条件、强度计算书、锅炉总图、主要受压部件图等有关安全的设计技术资料，送当地劳动部门备案。全国性的定型设计，应由主管工业部批准，劳动部审查同意，定型设计总图上应有主管工业部批准和劳动部审查同意的字样。
设计单位修改经主管部门批准的受压元件原设计时，应报送原批准单位审查，并报送劳动部门备案。
第六条 锅炉受压元件的强度，应按劳动部、第一机械工业部联合公布的“火管锅炉受压元件强度计算暂行规定”和“水管锅炉受压元件强度计算暂行规定”计算。
二、制 造
第七条 制造锅炉的单位，应经主管部门批准，同级劳动部门备案。
第八条 制造锅炉的单位，应按图施工，并严格执行原材料、工艺管理制度和产品质量检验制度，以保证产品质量。质量不合格或安全阀、水位表、压力表、排污阀不全的产品不准出厂。
第九条 锅炉出厂时，必须附有下列与安全有关的技术资料：
（1）锅炉图纸（总图、安装图和主要受压部件图）；
（2）受压元件的金属材料证明书；
（3）受压元件的强度计算书；
（4）锅炉质量证明书（包括质量总证明书、水压试验证明书和焊接质量证明书）；
（5）锅炉安装说明书和使用说明书。
第十条 新制造的锅炉，必须在明显的地位有金属铭牌。金属铭牌上应载明下列各项：
（1）锅炉名称；
（2）制造厂名；
（3）制造年月；
（4）制造厂锅炉产品编号；
（5）设计工作压力（表大气压）；
（6）过热蒸汽温度（℃）；
（7）额定蒸发量（吨／时）或受热面积（平方米）。
此外，还应在锅筒、过热器联箱、水冷壁联箱和省煤器联箱（铸铁省煤器除外）等主要受压部件的封头上打上钢印，注明制造厂名（或工厂代号）、产品编号和工作压力。
三、安 装
第十一条 安装锅炉的单位，安装工作压力≤25表大气压的锅炉时，应按ＣＢＪ2—63“机械设备安装工程施工及验收规范”施工；安装工作压力＞25表大气压的锅炉时，应按电规建（ＤＪＧ）101—63“电力建设施工及验收暂行技术规程锅炉机组篇”施工。
关于锅炉本体的技术要求，应按第一机械工业部第八局制订的“锅炉专业标准”执行。
安装质量的分段验收和总体验收，由安装锅炉的单位和使用单位共同进行。劳动部门应对锅炉的安装质量进行监督。
四、修 理
第十二条 修理锅炉的单位，必须保证锅炉的修理质量。对于受压元件的修理，修理单位应向使用单位提供下列与安全有关的技术资料：
（1）受压元件修理部分的图纸；
（2）修理用的材料证明；
（3）受压元件修理部分质量证明书（包括水压试验证明书和焊接质量证明书）。
第三章 结 构
第十三条 水管锅炉锅筒的最低安全水位，应能保证对下降管可靠地供水。
对火管锅炉的最低安全水位规定如下：
（1）立式平头火管锅炉的最低安全水位，应高于火管全长1／2处；
（2）立式埋头火管锅炉的最低安全水位，应高于上管板60毫米；
（3）立式冲天管锅炉的最低安全水位，应高于炉胆顶100毫米；
（4）直径≤1500毫米的卧式回火管锅炉的最低安全水位，应高于最高火界75毫米；
（5）其它锅炉的最低安全水位，应高于最高火界100毫米。
火管锅炉水位表的通水孔必须高于最高火界。
第十四条 一切不作为受热面的元件，如由于冷却不够，壁温可能超过该钢号的允许温度时，应予绝热。
第十五条 锅炉结构各部分在运行时应能自由膨胀。
第十六条 锅炉结构应便于安装、检修和清扫内外部。
锅炉上开设门孔的数量和位置由设计单位确定，但锅筒内径＞1000毫米的火管锅炉和锅筒内径≥800毫米的水管锅炉，都应在锅筒或封头上开设人孔。
对门孔的尺寸规定如下：
（1）锅炉受压元件上，椭圆人孔不得小于280×380毫米；
（2）锅炉受压元件上，手孔短轴不得小于80毫米；
（3）锅炉受压元件上，洗炉孔直径不得小于50毫米；
（4）炉墙上长方形人孔不得小于400×450毫米；圆形人孔的直径不得小于450毫米。
为了避免水、蒸汽和烟气喷出伤人，锅炉受压元件的人孔盖、手孔盖应采用内闭式，盖的结构应保证衬垫不会吹出；炉墙上入孔的门应装设坚固的门闩；炉墙上监视孔的盖应保证不会被烟气打开。
第十七条 设计煤粉、液体或气体作燃料的锅炉时，应考虑炉膛爆炸和烟道爆炸的可能性，一般应根据燃料的特性，在燃烧室和各段烟道上装设防爆门。防爆门的位置、数量和总面积由设计单位确定。防爆门的装置应不致危及操作人员的安全。
第十八条 装有可分式省煤器的锅炉，应装设旁路烟道和严密的烟道闸门，否则必须装设接到水箱的循环管。
为防止不可分式省煤器在升火时损坏，应装设再循环管或其它类似装置。
第十九条 几台锅炉共用一个总烟道时，在每台锅炉的支烟道内应装设严密的烟道闸门。
第二十条 受热面管子以及锅炉范围内管道的对接焊缝，不得布置在管子的弯曲部分（盘旋管除外）。
工作压力≤39表大气压的锅炉，受热面管子上（指直的部分）的对接焊缝的中心线距离管子弯曲的起点和锅筒、联箱的外壁以及管子支架的边缘，至少为50毫米；工作压力＞39表大气压的锅炉，上述距离至少应为70毫米。锅炉范围内的管道的直段上，对接焊缝的中心线距离管子弯曲起点不得小于管子的外径。
第二十一条 扳边的元件（如封头、炉胆顶等）和圆筒形元件对接焊接时，扳边弯曲起点至焊缝中心线的距离（ｌ），应符合表1的数值：
表1
----------------------------------------
扳边元件的壁厚Ｓ（毫米）|距离ｌ（毫米）
------------------------|--------------
＜10 | ≥25
10～20 | ≥Ｓ＋15
＞20 | Ｓ
| ≥--＋25
| 2
----------------------------------------
第二十二条 锅炉上相邻的两节圆筒形部分的纵向焊缝，以及封头上的焊缝和圆筒形部分的纵向焊缝，都不应彼此相连。其焊缝中心线间距至少应为最厚钢板厚度的3倍，并不得小于100毫米。
第二十三条 在锅炉受热面管子直的部分，割换一段管子时，焊缝间的距离，不应小于150毫米。
第二十四条 在对接焊接厚度不同的锅炉元件时，应将厚焊件的边缘均匀地削薄，使与薄焊件平滑相接，削薄部分的长度，至少等于两焊件厚度差的5倍（如在双面削薄则为2．5倍）。两焊件的厚度差小于薄焊件厚度的30％，并不超过5毫米，则厚焊件不需要削薄，可直接进行焊接，但应平滑地相接。有拉撑或螺栓加强的焊件，厚度差小于薄焊件厚度的50％，则厚焊件可不削薄。
第二十五条 工作压力≥100表大气压的锅炉，其锅筒或联箱与外径≥133毫米的管接头进行填角焊接前，在管端或锅筒、联箱上必须开坡口。
第二十六条 受压部件上管孔的布置应符合下列规定：
（1）焊接管孔应尽量避免开在焊缝上，并避免管孔焊缝与相邻焊缝的热影响区互相重合；否则焊缝应经热处理消除应力。未经热处理的焊缝上，只允许开个别管孔。
（2）胀接管孔的孔边与焊缝边缘应有足够的距离，以保证胀接质量。
第二十七条 封头应尽量用整块钢板制成。如用两块钢板拼接时，在加工成形前，应先将钢板从两面进行对接焊接。拼接焊缝不应布置在过渡圆弧上，并避免通过人孔、炉胆。
新制造的水管锅炉不得采用扁圆形封头。
第二十八条 为了操作上的方便和安全，对于操作部位较高，使操作人员立足地点距离地面（或运转层）高度超过3米的锅炉，应装设平台、楼梯和防护栏杆等设施。锅炉的平台、楼梯应符合下列规定：
（1）楼梯和平台的布置应保证操作人员能顺利通向需要经常操作和检查的地方；
（2）楼梯和平台应防火、防滑；
（3）楼梯、平台和需要操作及检查的炉顶周围，都应有铅直高度不小于1米的栏杆、扶手和高度不小于80毫米的挡脚板；
（4）楼梯的倾斜角度最好为45°～50°，如布置上有困难时，倾斜角度可以适当增大，但不宜超过70°；
（5）水位表前的平台到水位表中间的垂直距离应为1～1．5米。
第四章 金属材料
一、一般要求
第二十九条 设计、制造、安装、修理锅炉受压元件时，采用的金属材料和焊条、焊丝的熔注金属，应符合本章的规定。
二、钢 板
第三十条 用于锅炉受压元件的钢板，应按表2的规定选用。
表2
------------------------------------------------------------
钢的| 钢 号 | 技术标准 | 适 用 范 围
种类| | |------------------
| | |工作压力|壁温
| | |（表大气|（℃）
| | |压） |
------|--------------|----------------|--------|--------
|Ａ3ｇ |ＧＢ713--65|≤22 |≤450
炭素钢|15ｇ | 同 上 |≤60 |≤450
|20ｇ | 同 上 |≤60 |≤450
|22ｇ | 同 上 |≤125|≤450
------|12ＣｒＭｏ | ＹＢ6--59 |不 限|≤510
合金钢|12ＣｒＭｏＶ| 同 上 |不 限|≤540
|12ＣｒＭｏＶ| 同 上 |不 限|≤570
------------------------------------------------------------
注①用20ｇ、22ｇ制造不受辐射热的联箱时，工作压力不受限制；
②在技术标准中，合金钢的技术条件不足部分，由制造单位和钢厂协议，制订专用技术条件予以补充。
三、钢 管
第三十一条 用于锅炉受压元件的无缝钢管，应按表3的规定选用。
表3
------------------------------------------------------------------
钢的| 钢 号 | 技术标准 | 适 用 范 围
种类| | |----------------------------
| | | |工作压力|壁温
| | |用 途|（表大气|（℃）
| | | |压） |
----|--------------|----------------|--------|--------|--------
炭| | |受热面 |≤60 |≤500
素| 10、20 | ＹＢ |管 子 | |
钢| |232--63 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|≤60 |≤450
| | |汽管道 | |
----|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤540
| | |管 子 | |
|12ＣｒＭｏ |ＹＢ6--59 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤510
| | |汽管道 | |
|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤550
| | |管 子 | |
合|12ＣｒＭｏＶ| 同 上 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤540
| | |汽管道 | |
金|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤560
| | |管 子 | |
钢|15ＣｒＭｏ | 同 上 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤550
| | |汽管道 | |
|--------------|----------------|--------|--------|--------
| | |受热面 |不 限|≤580
|12 | |管 子 | |
|ＣｉＩＭｏＶ | 同 上 |--------|--------|--------
| | |联箱、蒸|不 限|≤570
| | |汽管道 | |
--------------------------------------------------------------------
注：①在技术标准中，对合金钢的技术条件不足部分，按第30条注②办理；
②20号钢可用于壁温≤500℃的受热面管子和壁温≤450℃的联箱和蒸汽管道，其工作压力不受限制。有关技术条件中的不足部分按第30条注②办理。
四、锻 件
第三十二条 锅炉上受压的锻件应按表4的规定制造。
五、铸 钢 件
第三十三条 锅炉上受压的铸钢件，磷、硫含量都不得超过0．05％，并符合表5的规定。
表4
--------------------------------------------------------------------------------------------
钢的种类| 钢 号 | 技 术 标 准 | 适 用 范 围
| | |------------------------------------------
| | | 用 途 |工作压力（表|介质温度
| | | | 大气压） | （℃）
--------|------------------|------------------|------------------|------------|--------
| Ａ3 | ＧＢ700--65|法兰盘、手孔盖、不| ≤22 |≤350
炭 | | |与火焰接触的锻件 | |
素 |15、20、25、| ＧＢ699--65|大型锻件、联箱法兰| ≤60 |≤450
钢 | | |盘 | |
| 22ｇ | ＧＢ713--65|锻制锅炉封头 | ≤125|≤450
--------|------------------|------------------|------------------|------------|--------
| 12ＣｒＭｏ | ＹＢ6--59 | 大型锻件 | 不 限 |≤540
合 |------------------|------------------|------------------|------------|--------
金 |15ＣｒＭｏ | 同 上 | 大型锻件 | 不 限 |≤550
|12ＣｉＩＭｏＶＹ| | | |
钢 |------------------|------------------|------------------|------------|--------
| | 同 上 | 大型锻件 | 不 限 |570
--------------------------------------------------------------------------------------------
表5
--------------------------------------------------------------------------------------------------
钢的种类| 钢 号 | 技 术 标 准 | 适 用 范 围
| | |------------------------------------
| | |公称压力（表大气压）|介质温度（℃）
--------|------------------------------|------------------|--------------------|--------------
炭素钢 |ＺＧ15、ＺＧ20、ＺＧ25、|ＪＢ300--62 | ≤64 | ≤400
|ＺＧ30、ＺＧ35 | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
注①用于公称压力＞64表大气压和介质温度不超过450℃的铸钢件，应采用特级炭素钢来铸造，其含硫量不得大于0．045％，含磷量不得大于0．040％；
②介质温度超过450℃的铸钢件，应用耐热合金铸钢制造；
③对于空心的受压铸钢件，必须按ＪＢ74--59的规定进行水压试验。
六、铸 铁 件
第三十四条 锅炉上受压管路的铸铁附件应符合表6的规定，但不得用灰口铸铁制造排污阀和排污弯管。工作压力≤13表大气压的锅炉及蒸汽温度不超过300℃的过热器，其放水阀和排污阀的阀壳可用表6中的可锻铸铁或球墨铸铁制造。
表6
--------------------------------------------------------------------------------------------
| | | 适 用 范 围
| | |----------------------------------
铸铁名称| 牌 号 |技 术 标 准 |工作压力 |介质温度|附件公称通
| | |（表大气压）| （℃）|径（毫米）
--------|----------------------------|----------------|------------|--------|----------
灰口铸铁|不低于ＨＴ15--32 |ＪＢ297--62| ≤8 |＜300|＜300
| | |------------|--------|----------
| | | ≤13 |＜300|＜200
--------|----------------------------|----------------|------------|--------|----------
| ＫＴ30--6 | | ≤20 |＜300|＜100
| ＫＴ33--8 | | | |
可锻铸铁| ＫＴ35--10 |ＪＢ299--62|------------|--------|----------
| ＫＴ37--12 | | ≤40 |＜300|＜80
| ＫＴ45--6 | | | |
--------|----------------------------|----------------|------------|--------|----------
球墨铸铁|ＱＴ45--5、ＱＴ40--10|ＪＢ298--62| ≤22 |＜300|＜100
--------------------------------------------------------------------------------------------
注：锅炉上受压管路的铸铁附件必须按ＪＢ74--59的规定进行水压试验。
第三十五条 工作压力≤22表大气压的铸铁省煤器，允许采用牌号不低于ＨＴ12—28的灰口铸铁制造。在制造厂内，应对省煤器上使用的铸铁部分进行水压试验，其压力应等于锅炉工作压力的2．5倍。
七、紧固零件
第三十六条 锅炉受压元件用的法兰紧固零件应符合表7的规定。
表7
----------------------------------------------------------------------------------------------------
钢的种类| 钢 号 | 技 术 标 准 | 适 用 范 围
| | |--------------------------------------------
| | | 用 途 | 工作压力 |介质温度
| | | |（表大气压）| （℃）
--------|------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
|Ａ3Ｆ、Ａ4Ｆ | ＣＢ700--65|双头螺栓、螺栓、螺母| ＜22 |≤220
炭 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
素 |Ａ3、Ａ4、Ａ5 | ＣＢ700--65|双头螺栓、螺栓、螺母| ＜22 |≤350
钢 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤435
|25、30、35、40、| ＣＢ699--65|--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤480
--------|------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤435
| 40Ｃｒ | ＹＢ6--59 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤480
合 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤480
| 30ＣｒＭｏ | 同 上 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤510
金 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤530
|25Ｃｒ2ＭｏＶＡ | 同 上 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤550
钢 |------------------------|------------------|--------------------|------------|--------
| | |螺栓、双头螺栓 | 不 限 |≤510
|38ＣｒＭｏＡＩＡ | 同 上 |--------------------|------------|--------
| | |螺母 | 不 限 |≤530
----------------------------------------------------------------------------------------------------
八、拉撑和铆钉
第三十七条 锅炉拉撑和铆钉使用的钢材，应符合ＧＢ715—65的规定。对钢号为ＭＬ3的拉撑，还应符合ＧＢ715—65技术条件中第7条的规定。
九、焊条和焊丝
第三十八条 焊接受压元件用的焊条和焊丝，应符合ＹＢ199—63的规定，电焊条应符合ＪＢ294—61、ＪＢ295—61的规定。熔注金属的机械性能应符合表8的规定。
表8
------------------------------------------------------------------------------------------------
| | 溶注金属的机械性能
钢的牌号 | 焊接种类 |----------------------------------------------------------
| | 抗拉强度σb |伸长率δ5 | 冲击值ακ
| |（公斤力／平方毫米）| （％） |（公斤力·米／平方厘米）
----------------|------------------|--------------------|----------|------------------------
合金钢： |手工电焊和自动电焊| | 16 | 5
12ＣｒＭｏ |------------------| 不低于焊件金 |----------|------------------------
12ＣｒＭｏＶ| 气 焊 | | 12 | 4
12ＣｒＩＭｏＶ| | 属抗拉强度的 | |
----------------|------------------| |----------|------------------------
|手工电焊和自动电焊| 下限 | 18 | 8
炭 素 钢 |------------------| |----------|------------------------
| 气 焊 | | 16 | 4
------------------------------------------------------------------------------------------------
注：关于熔注金属的试样，其数量、形式、尺寸、割取、加工和试验方法应符合ＪＢ303--62的规定。
第五章 焊 接
一、一般要求
第三十九条 制造、安装、修理锅炉的单位，应经常对焊工进行政治思想教育和技术教育，加强对焊接工作的管理，以保证全部焊缝的焊接质量。
第四十条 受压焊件的焊缝质量应从以下五个方面进行检验：
（1）外部检查；
（2）机械性能试验；
（3）金相检验；
（4）透视检查；
（5）水压试验。
第四十一条 焊工考试应按劳动部颁发的“锅炉、受压容器焊工考试规则”进行。受压焊件必须由合格焊工焊接，焊缝附近必须打上焊工代号的钢印。
二、有关焊接工艺的要求
第四十二条 组合焊件时，不应用强力使焊件对正，以免引起冷加工硬化和附加应力。
第四十三条 焊接下列焊件时，必须进行预热：
（1）含炭量＞0．28％的炭素钢锅炉焊件；
（2）根据焊接性能必须进行预热的合金钢锅炉焊件。
第四十四条 为减少锅炉受压元件在焊接过程中所产生的内应力，以及改善焊接接头的金属组织和机械性能，下列焊件必须进行焊后热处理：
（1）壁厚＞35毫米的炭素钢锅筒、联箱和集汽包（对锅筒作整体热处理有困难时，可以按制造厂的生产守则，进行局部热处理）；
（2）合金钢的锅炉受压焊件；
（3）在设计和工艺中要求作热处理的锅炉受压焊件。
三、焊缝的外部检查
第四十五条 受压焊件的全部焊缝都应作外部检查。焊缝不得有下列缺陷：
（1）焊缝或热影响区的表面有裂纹；
（2）焊缝上有弧坑、气孔或浮焊；
（3）咬边深度超过0．5毫米；
（4）焊缝高度低于主金属。
第四十六条 对接焊接的受热面管子，应在制造厂内进行通球试验。蛇形管通球试验用的钢球，其直径为管子内径的0．85倍；水冷壁管通球试验用的钢球，其直径为管子内径的0．9倍。
四、焊接接头的机械性能试验
第四十七条 为检查焊接接头的强度、韧性和塑性，对焊接接头应作下列机械性能试验：
（1）拉力试验；
（2）冷弯试验或压扁试验；
（3）工作压力＞40表大气压或壁温＞450℃的焊件，如壁厚≥12毫米，必须作冲击韧性试验。
试样的数量、形式、尺寸、割取和试验方法按ＪＢ303—62的规定办理。
第四十八条 用钢板焊制锅筒、联箱或其它类似焊件时，应按相同的焊接条件焊制检查板。
检查板的数量，由制造厂和安装单位根据本单位焊接质量情况和锅炉结构，自行规定，但焊接一批（不超过10台）同类型的锅炉的每个手工焊工和每台自动焊机至少应各焊一块检查板。
第四十九条 检查壁厚≥12毫米管子的对接焊缝质量，应按下列方法进行：
（1）在焊接管子的同时，必须用相同的焊接条件来焊制检查接头；
（2）在制造锅炉部件或安装每一台锅炉时，对于同一类型焊缝，每个焊工焊制检查接头的数目，至少为对接接头总数的1％，并不少于1个；
第五十条 检查壁厚＜12毫米管子的对接焊缝，应按下列方法进行：
（1）检查接头尽可能直接在产品上切取；
（2）在每个焊工焊接的同类焊件上，对每种直径管子的对接接头，检查接头的数目至少为对接接头总数的1％，并不少于两个。
第五十一条 如焊接质量稳定，经制造、修理或安装单位技术总负责人批准，管子对接接头的检查接头数量可以酌情减少，而且每种管径的对接接头不超过10个时，可以不做机械性能试验。
第五十二条 从检查板或检查接头上切取的试样，其每项机械性能试样试验结果的平均值，必须符合表9、10的规定。但其中如有一个拉力或冷弯试样的试验结果比表内规定低10％，或一个冲击韧性试验结果比表内的规定低2公斤力·米／平方厘米时，则认为不合格。
表9
--------------------------------------------------------------------------------------------
焊| |壁 厚| 抗拉强度ａｄ |冷弯试验的弯曲角度|冲击值ａｋ（公斤力·
接| 钢 材 |（毫米）|（公斤力／平方毫米）| （度） |米／平方厘米）
种| | | | |
类| | | | |
--|--------------|--------|--------------------|------------------|--------------------
电|炭 素 钢|任何壁厚| | ≥100 | ≥6
|--------------|--------| 不低于经过同样 |------------------|--------------------
|铬 钼 钢 和|≤20 | | ≥50 | ≥5
| |--------| 热处理的焊件金 |------------------|--------------------
焊|铬 钼 钒 钢|＞20 | | ≥40 | ≥5
--|--------------|--------| 属的最低抗拉强 |------------------|--------------------
气|炭 素 钢|＜12 | | ≥70 |
|--------------|--------| 度 |------------------|--------------------
|铬 钼 钢 和|＜12 | | ≥30 |
|铬 钼 钒 钢| | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------
注：如弯曲试验不合格，但其它机械性能试验和金相检验均合格，经过鉴定，由制造或安装单位负责人批准后，弯曲试验合格标准可酌予降低。
表10
--------------------------------------------------------
管 子 种 类 |压扁试验后管子 | 附 注
|内壁的间隙（ｈ）|
----------------------|----------------|--------------
10号钢管 | ｈ≤3Ｓ |
----------------------|----------------| Ｓ——壁厚
20号钢管、铬钼钢 | ｈ≤4Ｓ |
管、铬钼钒钢管 | | Ｄ1——管子
----------------------|----------------|
厚壁管 | |外径
（Ｓ：Ｄ1＞0。13） | ｈ≤0．5Ｄ1 |
--------------------------------------------------------
第五十三条 机械性能试验结果有一项不合格时，应在检查板或检查接头上切取该项试验的双倍试样重作试验，如仍不符合第52条的要求，则该检查板或检查接头所代表的焊缝为不合格。
五、焊接接头的金相检验和折断面检查
第五十四条 下列焊件应进行金相检验：
（1）工作压力＞40表大气压的锅筒和工作压力＞60表大气压的联箱、管子、或壁温＞450℃的焊件；
（2）工作压力≥39表大气压的锅炉的锅筒和联箱上的管接头（即短管）的角焊缝；
（3）在焊接过程中，可能发生淬火硬化或可能产生裂纹的合金钢锅炉焊件。
第五十五条 金相检验的试样，应按下列规定割取
（1）检查锅筒和联箱的焊接质量时，应从每块检查板上各割取一个试样；
（2）检查受热面管子的焊接质量时，应从半数检查接头上各割取一个金相检验试样；
（3）锅炉范围内的管道（炭素钢管和低合金钢管）的对接接头作金相检验时，应从每个检查接头上割取一个试样；
（4）检查锅筒和联箱上管接头角焊缝的焊接质量时，将管接头分为壁厚≥5毫米、＜5毫米两种，对每种管接头，每焊200个时，应焊一个检查接头，不足200个亦应焊一个，并沿检查接头中心线切开作金相检验。
第五十六条 对整个检查接头进行拉力试验，并以压扁试验代替冷弯试验时，应从每个焊工焊接的每种类型的对接接头中，切取0．5％对接接头作金相检验。但对每个焊工焊接的每种类型的对接接头，至少应切取一个。
第五十七条 电弧焊和气焊的焊接接头，其金相宏观和微观检验的结果应符合第一机械工业部锅炉专业标准（Ｇ0305—61）的规定。
第五十八条 如金相检验的结果不合格，允许用双倍试样重作试验。
试样必须从同一块检查板、相同的检查接头或焊件上切取。重作金相检验结果仍不合格，则该检查板、检查接头所代表的焊缝为不合格。
第五十九条 工作压力≥100表大气压的锅炉的受热面管子和锅炉范围内的管道的对接焊缝，应作折断面检查。
六、焊缝的透视检查
第六十条 对锅筒和其它主要受压焊件的对接焊缝的透视长度规定如下：
工作压力≥13表大气压的锅炉为100％；工作压力＜13表大气压的锅炉至少为焊缝总长度的25％。如焊接质量稳定，经制造单位的技术检查部门提出，技术总负责人批准，透视长度可酌情减少，但不得少于下列数值：
工作压力＞39表大气压的锅炉的锅筒和其它主要受压焊件，纵缝的透视长度可减至50％，环缝可减至25％；工作压力为13～39表大气压的锅炉的锅筒和其它主要受压焊件，纵、环焊缝的透视长度可减至25％；工作压力＜13表大气压的锅炉的锅筒和其它主要受压焊件，纵、环焊缝的透视长度可减至15％。
对接焊缝的透视部位，必须包括全部“Ｔ”字接头，透视具体位置由制造单位技术检查部门确定。
用超声波探伤器进行100％探伤的焊缝，可以只透视超声波探伤时发现有问题的部位。
第六十一条 外径108毫米的不受烟气加热的管子，如压力≥100表大气压或温度＞450℃时，至少抽5％的对接接头作透视检查。透视部位由制造单位或安装单位的技术检查部门确定。
第六十二条 焊缝经过Ｘ光或ｒ射线的透视检查，发现焊缝有下列缺陷之一的，认为不合格：
（1）任何裂纹；
（2）焊缝的截面上有未焊透部分；
（3）无垫圈的单面焊接的焊缝，壁厚≤20毫米时，其根部未焊透部分超过壁厚的15％；壁厚＞20毫米时，超过3毫米；
（4）壁厚≤20毫米时，夹渣和气孔的深度总和超过壁厚的15％；壁厚＞20毫米时，夹渣和气孔的深度总和超过3毫米；
（5）每个夹渣的长度超过壁厚的1／3，夹渣间的距离小于最长夹渣的6倍；在相当于12倍壁厚的长度内，夹渣长度之总和超过2倍壁厚（对工作压力＞39表大气压锅炉的受压焊件为1倍壁厚）；
（6）气孔成网状分布；
（7）焊缝的任何部分，在1平方厘米焊缝上气孔和夹渣长轴总和超过5毫米，或气孔和夹渣总数超过5个；
（8）直线上气孔数量超过3个，并且间隔距离小于1．5毫米。
第六十三条 经过部分透视检查的对接焊缝，发现有不能允许的缺陷时，应在缺陷的延伸方向或可疑部分作补充透视。补充透视后，对焊缝质量仍有怀疑时，该焊缝应全部透视。
锅炉范围内的管道对接接头，如发现有不能允许的缺陷，应作补充透视。补充透视数目，应等于第一次透视数目的两倍。补充透视不合格时，则应将该焊工焊接的全部对接接头作透视检查。
七、超压水压试验
第六十四条 受压焊件的超压水压试验应在透视检查和热处理后进行。
单个锅筒和在制造单位组合好的焊制锅炉，应按照本规程第139、140条的规定，在制造单位进行水压试验；联箱和其它类似部件，应以工作压力的1．5倍进行水压试验，并在试验压力下保持5分钟。
对接焊接的受热面管子，应在制成后逐根地进行超压水压试验。试验的压力为工作压力的两倍，并在试验压力下保持10～20秒钟。焊接的管路附件应按ＪＢ74—59的规定进行超压水压试验，在试验压力下保持的时间，制造单位根据附件结构，自行决定。
水压试验时，在试验压力降到工作压力后，用手锤轻敲焊缝附近（如焊缝附近有铆缝的不得锤击）。
超压水压试验的结果，应符合本规程第141条的规定。
在设计锅炉元件时，应考虑到超压水压试验时的应力不致超过金属屈服点的80％。
八、焊缝缺陷的处理
第六十五条 对于焊缝上不允许有的缺陷，必须在彻底消除后进行焊补，或采取切换等其它返修措施。返修后，是否需要热处理，应在技术条件中规定。
本规程规定必须进行透视检查的焊缝，返修部分必须作透视检查。
第六章 胀 接
第六十六条 锅炉管子和锅筒、联箱等的胀接工作，应按锅炉设计图和有关胀接的工艺守则进行。
第六十七条 为保证胀接质量，胀接管子的管端硬度大于管板硬度时，管端应退火。
第六十八条 胀接前，必须将管端和管孔清理干净，至露出金属光泽。管孔上不得有纵向刻痕，环形或螺旋形刻痕深度不得大于0．5毫米，刻痕到孔边的距离不得小于孔壁厚度的1／3，并不得小于4毫米。
第六十九条 不得用强力将管子装入管孔内。管端伸出管孔壁的长度对水管锅炉应符合表11的规定，对火管锅炉应为7～11毫米。
表11
--------------------------------------------------------------------------------------------------
管子外径（毫米）|32--38|42|51--60|76|83|102|108|133|83|102
------------------|----------|----|----------|----|----|------|------|------|----|------
管端伸出长度|正常| 9 |10| 11 |12|12|15 |15 |16 |18|23
（毫米） |最小| 6 | 6| 7 | 8| 9| 9 |10 |11 |15|20
|最大| 12 |12| 15 |16|18|18 |19 |20 |22|27
------------------|------------------------------------------------|----------------------------
适 用 范 围 | 用于锅筒或管孔带倒角的联箱 |用于管孔不带倒角的联箱
--------------------------------------------------------------------------------------------------
第七十条 新造和新安装锅炉的胀管率应为1～1．9％。胀管率可按下式计算：
ｄ1--ｄ2--δ
Ｈ＝—————×100％
ｄ3
式中：Ｈ——胀管率（％），
ｄ1——胀完后的管子内径（毫米）；
ｄ2——未胀时的管子内径（毫米）；
ｄ3——未胀时的管孔直径（毫米）；
δ——未胀时管孔直径与管子外径之
差（毫米）。
第七十一条 在正式胀接前，应进行试胀，并对试样进行比较性检查，检查接口部分是否有裂纹，胀接过渡部分是否有剧烈变化，喇叭口根部与管孔壁的结合状态是否良好等，然后检查管孔壁与管子外壁的接触表面的印痕和啮合状况。根据检查结果，确定合理的胀管率。
安装时试胀用的管端和钢板，由制造厂负责供给。
第七十二条 管端翻边应与管子中心线成12°～15°角。火管锅炉高温侧的管端必须进行90°扳边，并保证管边与管板严密接触。
第七十三条 胀接管端不应有起皮、皱纹、裂纹、切口和偏斜等缺陷。在胀接过程中，应随时检查胀口的胀接质量，及时发现和消除缺陷。
第七十四条 胀接全部完毕后，必须进行超压水压试验，检查胀口的严密性和牢固性。
第七十五条 为了准确计算各胀口的胀管率和记录胀接质量，施工单位应根据实际检查和测量结果，作内容完善的胀接记录。
第七章 主要附件和仪表
一、安 全 阀
第七十六条 蒸发量＞0．5吨／时的锅炉，至少装设两个安全阀（不包括省煤器安全阀）。蒸发量≤0．5吨／时的锅炉，至少装一个安全阀。
可分式省煤器出口处（或入口处）和蒸汽过热器出口处必须装设安全阀。
第七十七条 安全阀应铅封直地安装，并尽可能装在锅筒、联箱的最高位置。在安全阀和锅筒之间或安全阀和联箱之间，不得装有取用蒸汽的出汽管和阀门。
第七十八条 安全阀的总排汽能力，必须保证在锅筒和过热器上所有安全阀开启后，锅炉内的蒸汽压力上升幅度不超过表12中规定的安全阀较高开启压力的3％。
锅筒和过热器安全阀的数量和尺寸可参照下式计算：
Ａ．Ｄ
ｎｄｈ＝———
Ｐ＋Ⅰ
式中： ｎ——安全阀的数目（锅筒和过
热器之间没有阀门时，安
全阀的数目包括锅筒上和
过热器出口处所有安全
阀；如有阀门，则仅指锅
筒上安全阀的数目）；
ｄ——安全阀座的内径（厘米）；
ｈ——安全阀的提升高度（厘
米）；
Ｄ——锅炉的最大连续蒸发量
（公斤／时）；
Ｐ——锅炉蒸汽压力（表大气
压；
Ａ——系数：
ｄ
ｈ≤------时，Ａ＝0．0075；
20
ｄ
ｈ≤------时，Ａ＝0．015。
4
过热器上安全阀的排汽量，应保证在该排汽量下，过热器有足够的冷却，不至于烧坏；省煤器安全阀和冲动式安全阀的截面积由设计单位确定。
第七十九条 安全阀上必须有下列装置：
（1）杠杆式安全阀要有防止重锤自行移动的装置和限制杠杆越出的导架；
（2）弹簧式安全阀要有提升手把和防止随便拧动调整螺丝的装置；
（3）静重式安全阀要有防止重片飞脱的装置。
第八十条 几个安全阀和共同装置在一个与锅筒直接相连的短管上，则短管的通路截面积应不小于所有安全阀截面积总和的1．25倍。
工作压力≤39表大气压的锅炉，安全阀座内径应不小于25毫米；工作压力＞39表大气压的锅炉，安全阀的阀座内径应不小于20毫米。
第八十一条 安全阀一般应装设排汽管，防止排汽时伤人。排汽管应尽量直通室外，并有足够的截面积，以减少阻力，保证排汽畅通。工作压力≥13大表气压的锅炉，其安全阀排汽管应通至室外。
安全阀排汽管底部应装有接到安全地点的泄水管。在排汽管和泄水管上都不允许装置阀门。
省煤器的安全阀应装排水管，并通至安全地点。在排水管上不允许装置任何阀门。
第八十二条 为防止安全阀的阀盘和阀座粘住，使用锅炉的单位应定期对安全阀作手动或自动的放汽或放水试验。
第八十三条 锅筒和过热器上安全阀应按表12规定的压力进行调整和校验：
表12
----------------------------------------
锅炉工作压力| 安全阀的开启压力
（表大气压）|
------------|--------------------------
|工作压力＋0．2大气压
＜13 |--------------------------
|工作压力＋0．4大气压
------------|--------------------------
| 1．04倍工作压力
13～39 |--------------------------
| 1．06倍工作压力
------------|--------------------------
| 1．05倍工作压力
＞39 |--------------------------
| 1．08倍工作压力
----------------------------------------
注①锅炉上必须有一个安全阀按表中较低的开启压力进行调整。对有过热器的锅炉，按较低压力进行调整的安全阀必须为过热器上的安全阀，以保证过热器上的安全阀先开启。 ②表中的工作压力，对于冲动式安全阀系指冲量接出地点的工作压力，对于其它类型的安全阀系指安全阀装置地点的工作压力。省煤器安全阀的开启压力为装置地点工作压力的1．10倍。安全阀经过校验后，应加锁或铅封，并将校验结果填入“锅炉安全技术登录簿”。
第八十四条 安全阀出厂时，应有金属铭牌，载明下列各项：
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阜阳市政府投资项目管理办法
关于印发阜阳市政府投资项目管理办法的通知
阜政发〔2009〕6号
各县、市、区人民政府，开发区管委会，市政府各部门、各直属机构：
《阜阳市政府投资项目管理办法》已经市政府第44次市长办公会议同意，现印发给你们，请遵照执行。
二○○九年二月三日
阜阳市政府投资项目管理办法
第一章 总 则
第一条 为规范政府投资项目管理，强化投资责任制和风险约束机制，保证工程质量，提高投资效益，根据《国务院关于投资体制改革的决定》等法律法规规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称政府投资项目，主要是指使用市本级财政性资金、市政府统筹资金和融资等投资的建设项目。
政府投资项目主要是市场不能有效配置资源的公共基础设施项目、公用事业项目、保护和改善生态环境项目及市政府确定的其他项目。
第三条 凡由市发展和改革部门（以下简称市发改部门）审批或审核后报国家、省相关部门审批的政府投资项目，均按本办法执行。
国务院、省政府对使用中央和省财政性资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。
第四条 政府投资项目根据资金来源、项目性质和调控需要，可分别采取直接投资、资本金注入、投资补助、转贷和贷款贴息等方式。
以资本金注入方式投资的，应当确定出资人代表。
第五条 政府投资项目应当根据本市国民经济和社会发展规划确定，按照政府投资年度资金安排计划组织实施。
第六条 市发改部门是政府投资项目的综合管理部门，负责组织编制政府投资项目储备库和中长期规划及年度投资计划，办理项目审批手续。
市财政部门负责编制年度政府一般性建设资金预算，依法管理和监督政府投资项目的资金使用；对工程财务预结算和竣工财务决算进行审查和确认。
市审计部门对政府投资项目前期准备、概预算执行、竣工决算等方面进行审计监督。
市监察部门对政府投资项目建设过程中的事前、事中、事后等环节以及各有关单位履行职责情况实施全程监督。
市建设、国土、规划、环保等相关部门按照各自职责对政府投资项目进行管理和监督。
第七条 政府投资项目建设必须严格执行基本建设程序，禁止边勘察、边设计、边施工；坚持概算控制预算，预算控制决算的原则。
建立健全项目法人责任制、工程招标投标制、工程监理制、合同管理制，确保工程质量。
第二章 项目计划
第八条 政府投资项目实行项目储备和年度投资计划制度。
第九条 申请列入市级项目储备库的项目需具备以下条件：
（一）确属城市建设和社会事业发展的需要；
（二）项目可行性研究报告完成审批;
（三）有较明确的建设规模、拟建地点和投资估算。
第十条 列入市政府年度投资计划的项目需具备以下条件：
（一）上年度政府投资续建项目；
（二）已列入市政府投资项目储备库或全市中长期规划中急需建设的新项目；
（三）新开工项目原则上应完成立项、可行性研究、初步设计批复和概算审核，且项目法人已明确，资金已落实，征地拆迁已基本完成，当年具备开工条件的项目。
第十一条 政府投资项目年度投资计划包括下列内容：
（一）年度政府投资总额；
（二）续建项目名称、建设规模、总投资、资金来源、已完成投资额、年度投资额和建设内容、建设周期、项目单位及责任人；
（三）新开工项目名称、建设规模、总投资、资金来源、年度投资额和建设内容、建设周期、项目单位及责任人；
（四）拟列入政府投资前期计划项目名称、年度工作目标、前期费用、责任单位及责任人。
第十二条 市发改部门于每年10月前，根据各部门提出的下一年度政府投资项目计划，会同市财政、监察、建设、国土、规划等部门，提出年度实施的项目投资计划，报市政府审批。
第十三条 经批准的年度项目投资计划，原则上不得变更。在计划执行过程中，确需调整年度政府投资额或增减新开工项目的，市发改部门应当会同市财政等有关部门在15个工作日内编制调整方案，报请市政府审批。
第十四条 政府年度项目投资计划和项目审批应当实行公示制，广泛听取各方面的意见和建议，公示内容主要包括项目名称、建设规模、总投资、建设周期、项目单位及责任人等内容。
第三章 项目审批
第十五条 政府投资项目采用直接投资和资本金注入方式的，应有审批项目建议书、可行性研究报告和初步设计，除特殊情况，一般不审批开工报告。
按规定需要上报国家、省审批的项目，由市发改部门征求有关部门意见，初审后上报。
第十六条 采用直接投资和资本金注入方式投资的项目,项目单位应委托符合资质要求的咨询机构编制项目建议书，由其主管部门审核后，报市发改部门审批或审核上报。申报时应提供以下材料：
（一）申请报告；
（二）项目建议书。
第十七条 项目建议书应当包括以下内容：
（一）项目单位基本情况；
（二）项目建设的必要性和依据；
（三）项目名称、建设规模、主要建设内容；
（四）项目建设选址和用地的初步方案；
（五）项目总投资估算、资金筹措和还贷的初步方案；
（六）经济效益和社会效益预测，包括财务评价和国民经济评价；
（七）环境影响、交通、文物保护、劳动、安全、卫生、消防、能源和水资源消耗等初步分析；
（八）建设进度初步安排；
（九）结论。
第十八条 项目建议书批准后，项目单位应委托符合资质要求的咨询机构编制项目可行性研究报告，经其主管部门审核，报市发改部门审批或审核上报。申报时应提供以下材料：
（一）申请报告；
（二）项目建议书批复文件；
（三）可行性研究报告；
（四）城市规划部门出具的城市规划审查意见；
（五）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（六）环境保护部门出具的环境影响评价的审查意见；
（七）根据有关法律法规应当提交的其他材料。
第十九条 可行性研究报告应当包括以下内容：
（一）项目概况；
（二）项目提出的必要性和依据；
（三）建设内容和建设规模；
（四）项目建设选址和用地方案；
（五）环境保护和能源、资源消耗等；
（六）项目外部配套建设条件论证；
（七）劳动保护与卫生防疫、消防等；
（八）项目总投资估算和资金来源落实情况；
（九）招标方案；
（十）风险管理方案；
（十一）经济效益和社会效益分析；
（十二）项目建设周期及工程进度安排；
（十三）项目法人的组建方案；
（十四）对于项目建议书批复中规定须政府投资采取资本金注入方式投资的项目，应提出股权结构和利益分配方案；
（十五）结论。
第二十条 可行性研究报告批准后，项目单位应依法通过招标等方式选择符合资质要求的设计单位进行初步设计（含编制概算），经其主管部门审核，报市发改部门审批或审核上报。
设计单位应依照批准的可行性研究报告所确定的规模和标准，严格按照有关规范进行初步设计，初步设计文件应列明各单项工程或单位工程的建设内容、建设标准、用地规模、主要材料、设备选择和投资概算等。初步设计中的建设内容、建设标准不得超过可行性研究报告批复的范围，概算总投资不得超过可行性研究报告批复投资额的10%，否则，可行性研究报告应当重新报批。
总投资500万元以下或者急需建设、应急抢修的基础设施项目，经市政府同意，可直接进行初步设计或施工图设计。
第二十一条 采取投资补助、转贷和贷款贴息方式的政府投资项目，项目单位应编制资金申请报告，经其主管部门审核，报市发改部门，由市发改部门会同市财政部门审批或审核上报。 申报时应提供以下材料：
（一）资金申请报告；
（二）项目审批、核准或者备案文件；
（三）城市规划部门出具的城市规划审查意见；
（四）国土资源部门出具的项目用地预审意见；
（五）环境保护部门出具的环境影响评价文件的审查意见；
（六）根据有关法律法规应当提交的其他材料。
第二十二条 资金申请报告应当包括以下主要内容：
（一）项目申报单位和项目的基本情况；
（二）项目的资金情况，包括资金来源和到位情况；
（三）项目申报的理由；
（四）项目实施后的社会、经济评价和效果预测。
第二十三条 项目建议书、可行性研究报告、初步设计应当由市发改部门委托符合资质要求的咨询中介机构组织相关部门和专家进行评估论证，未经评估论证的，市发改部门不得批准。咨询评估的具体办法由市发改部门另行制定。
第四章 项目建设
第二十四条 政府投资项目计划批准后，市发改部门应当下达项目投资计划。建设单位应当依照下达的投资计划、经批准的初步设计和项目概算委托设计单位的施工图设计，编制项目预算。
项目预算包括施工图预算和项目建设所需的其他费用。
第二十五条 施工图设计由其行业主管部门审批，项目预算由市财政部门核定。项目预算不得超过已批准的项目总投资。超过项目总投资的，由市发改部门会同市财政部门审核后报市政府批准。
第二十六条 应当实行项目法人责任制的项目，由依法组建的项目法人负责项目的建设、管理和经营。
项目法定代表人不得兼任行政事业单位领导职务。
第二十七条 不宜实行项目法人责任制的项目，由市政府设立的政府投资项目建设机构作为建设单位，从事施工前的准备工作并组织建设。
第二十八条 政府投资项目的勘察、设计、施工和监理应当依法实行公开招标。未依法实行招投标的，项目不得进行设计或者开工建设。
依法可以实行邀标的政府投资项目，应当报市政府批准。
第二十九条 政府投资项目依法进行公开招投标的，应严格按照《中华人民共和国招投标法》规定的招标、投标、开标、评标和中标程序进行，并接受纪检监察部门的监督。
第三十条 建设工程的勘察、设计、施工和监理应当依法签订书面合同，禁止转包和违法分包。
第三十一条 政府投资项目开工应当具备下列条件：
（一）项目法人已经成立或者项目责任人已经确定，项目管理机构人员已经到位，项目管理所必需的规章制度已经建立；
（二）施工图设计已获批准，项目预算已经核定；
（三）项目施工单位和监理单位已经选定并已签订施工承包合同和监理合同；
（四）项目主体工程或者控制性工程的施工准备工作已经完成，具备连续施工的条件；
（五）法律法规规定的其他条件。
本条第一款所称项目责任人是指政府投资项目建设机构所指定的专门负责具体项目建设的负责人。
不具备开工规定条件，但因情况紧急确需提前开工的，须报市发改部门审查后由市政府批准。
第三十二条 政府投资项目总投资在5000万元以上项目实行开工报告审批制度。开工报告由市发改部门审批，未经批准，建设单位不得组织施工。
第三十三条 政府投资项目资金实行专款专用，市财政部门对政府投资项目的财务活动实施管理和监督。
第三十四条 政府投资项目实行无现场签证管理制度。但发生特殊情况且非施工单位原因造成的工程内容及工程量增加的，可以现场签证。现场签证应当由施工单位提出并提供相关资料，在签证工程内容、工程量发生时由建设、设计、监理单位和市投资审计机构共同确认；逾期补签的无效。
第三十五条 政府投资项目所需的设备、材料的采购应当按照有关政府采购法律、法规和规章的规定进行。
第三十六条 政府投资项目应当按照批准的设计文件施工。确需变更设计的，应当经设计单位同意并修改后，由建设单位报原批准部门审批。
因设计变更或其他原因引起项目总投资增加的，依照本办法第二十五条规定办理。
第三十七条 政府投资项目建成后，先由建设单位组织质监、勘察、设计、施工、监理、消防、档案等单位进行初步验收；初步验收合格后，建设单位应及时向市发改、财政及项目主管部门提交项目竣工验收报告，由市发改部门牵头，会同财政、建设、规划、环保、审计、统计等部门组织正式验收，并在3个月内完成工程结算、竣工决算，但法律、法规另有规定的除外。工程结算和竣工财务决算应当依法由市财政和市审计部门进行财务监督和审计监督。
第三十八条 政府投资项目必须办理产权登记。产权登记由市国有资产管理部门负责。建设单位应当于竣工决算编制完毕并经市投资审计机构审核后15日内办理产权登记手续。未经产权登记的，不得交付使用。
第三十九条 产权登记后，建设单位应当及时与使用单位办理资产移交手续，但实行项目法人责任制的项目除外。
第四十条 政府投资项目交付试用期满后，市发改部门应当会同有关部门有选择地进行项目后评价，并将评价结论报市政府。
第五章 项目监督
第四十一条 市发改部门负责管理和监督检查政府投资项目计划的执行，并向市政府报告计划执行情况。市政府有关部门应当依据其职责对政府投资项目进行监督检查。
第四十二条 项目法人或政府投资项目建设机构、勘察、设计、施工、监督等单位的名称和责任人姓名应当在政府投资项目的施工现场和建成后的建（构）筑物的显著位置公示。
第四十三条 市政府有关部门应当设置并公布举报电话，任何单位、个人和新闻媒体都有权举报政府投资项目审批和建设中的违法行为。举报属实的，市政府给予适当奖励。
第六章 法律责任
第四十四条 项目单位有下列行为之一的，有权机关责令限期整改，并依法追究单位负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）未按程序办理相关手续擅自开工建设的；
（二）未经批准擅自调整建设标准和投资规模的；
（三）未依法组织招标的；
（四）转移、侵占或者挪用建设资金的；
（五）未经竣工验收或者验收不合格即交付使用的；
（六）其他违反有关法律、法规规定的行为。
第四十五条 市政府相关部门有下列行为之一的，有权机关责令限期改正，并依法追究其部门主要负责人和直接责任人员的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）违反本办法批准可行性研究报告或者设计文件的；
（二）违反本办法批准列入投资计划的；
（三）违反本办法拨付建设资金的；
（四）其他违反有关法律、法规规定的行为。
第四十六条 参与政府投资项目建设的单位有下列情形之一的，由有关行政管理部门按职责分工将其列入不良行为记录名单：
（一）咨询、会计、工程造价等中介机构在咨询评估、财务审计、造价审核等方面弄虚作假，或者评估、审计、审核等结论严重失实的；
（二）设计单位不按基本建设程序和批准的可行性研究报告对政府投资项目进行初步设计，或者施工图设计，情节严重的；
（三）施工单位不按批准的施工图和有关建设规定组织施工情节严重或者转包、违法分包建设工程的；
（四）监理单位不按国家有关规定履行职责情节严重的；
（五）招标代理机构违背国家有关招标代理规定的；
（六）建设管理代理机构违反有关建设管理代理规定的。
被列入不良行为记录名单的，自列入不良行为记录名单之日起3年内，项目单位不得委托其承担政府投资项目的相关业务。
第四十七条 政府投资项目发生重大责任事故或质量事故的，除依法追究建设、勘察、设计、施工和监理单位及其法定代表人和直接责任人的法律责任外，还应依法追究有关行政领导人在项目审批、执行建设程序、干部任用和工程建设监督管理方面的行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 国家机关及有关单位的工作人员在政府投资项目审批和建设过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法追究其行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附 则
第四十九条 各县市区政府和阜阳经济技术开发区管委会投资项目管理可参照本办法执行。
第五十条 本办法由市发改委负责解释。
第五十一条 本办法自发布之日起执行。
