国家税务总局关于援外项目出口货物退税有关问题的批复

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山东省青岛市人大常委会


青岛市农村集体资产管理条例
青岛市人大常委会



第一条 为加强农村集体资产管理，保护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，促进农村集体经济发展，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例所称农村集体资产，是指农村集体经济组织全体成员集体所有的资产。
本条例所称农村集体经济组织是指乡（镇）、村负责本级农村集体资产管理、运营及其他经济活动的组织。
尚未建立农村集体经济组织的，分别由乡级人民政府指定的机构和村民委员会行使农村集体经济组织的职能。
第三条 市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府负责对农村集体资产管理工作的指导。监督及相关行政管理工作。
市、区（市）有关部门按照职责分工，做好对有关农村集体资产管理的指导和监督工作。
第四条 农村集体资产管理实行民主、公开、公正的原则。
第五条 农村集体资产包括：
（一）集体所有的土地和法律规定属于集体所有的森林、山岭、荒地、滩涂、水面等自然资源；
（二）农村集体经济组织投资或投入劳务形成的水利、电力、交通、通讯、房产等基础设施和教育、科技、文化、卫生、体育等福利公益设施；
（三）农村集体经济组织所有的农业机械、交通运输等生产设备和工具；
（四）农村集体经济组织投资或投入劳务兴办的企业的资产；
（五）农村集体经济组织在联营、股份制、股份合作制和中外合资、合作等经济组织中占有的资产；
（六）农村集体经济组织接受资助或捐赠等形成的资产；
（七）农村集体经济组织所有的货币资产和持有的股票、债券等有价证券；
（八）农村集体经济组织所享有的著作权、专利权、商标权等无形资产；
（九）依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。
第六条 除国家依法征用和合法的产权交易外，任何组织和个人不得截留、挪用、平调、私分农村集体资产。
第七条 市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府应当按照有关规定，组织对农村集体资产进行清查、产权界定和资产评估等项工作。
第八条 农村集体资产所有权的争议，由当事人协商解决。协商不成的，当事人可以申请当地人民政府处理，也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规另有规定的，从其规定。
第九条 农村集体经济组织应当实行民主管理，建立健全成员大会或成员代表大会制度，保障农村集体经济组织成员有效行使对农村集体资产的监督权、决策权。
第十条 农村集体经济组织的主要职责是：
（一）组织实施由本集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过的关于农村集体资产管理的决定；
（二）制定和执行农村集体资产管理的各项规章制度；
（三）监督所属经营单位的经营管理工作，保证农村集体资产保值增值；
（四）向本集体经济组织成员大会或成员代表大会提出工作报告；
（五）执行本集体经济组织成员大会或成员代表大会赋予的其他职责；
（六）法律、法规规定的其他职责。
第十一条 下列事项，须经农村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过：
（一）农村集体经济组织年度财务收支预、决算方案；
（二）农村集体经济组织成员依法承担的费用和劳务预、决算方案；
（三）农村集体资产经营方式的确定和重大变更；
（四）重大投资事项；
（五）年度收益分配方案；
（六）主要资产的处置和其他重大事项。
第十二条 农村集体经济组织应当建立健全以下制度：
（一）财务预、决算制度；
（二）财产物资管理制度；
（三）财务管理制度；
（四）收益分配制度；
（五）专项基金管理制度；
（六）资产管理、经营报告制度。
第十三条 农村集体经济组织及其所属经营单位应当按规定、接受市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府的审计监督。
第十四条 农村集体经济组织依法自主决定其资产经营方式。但对土地资产的经营方式应当依照《中华人民共和国土地管理法》的规定确定。
资产经营方式不改变农村集体资产所有权性质。
第十五条 农村集体经济组织直接经营农村集体资产的，应当明确经营责任，提出经营目标和措施，保证农村集体资产保值增值。
第十六条 农村集体资产经营实行所有权和经营权分离的，所有者和经营者应当签订合同，保证农村集体资产保值增值。
第十七条 农村集体资产实行承包、租赁经营的，应当由农村集体经济组织采取招标、投标或其他公开方式确定经营者。禁止利用职权压价发包或低价出租农村集体资产。
第十八条 在农村集体资产经营中，需要对资产进行评估的，由农村集体经济组织委托具有评估资格的资产评估机构进行评估，将评估结果向本组织全体成员公布，并报市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府备案。
第十九条 违反本条例规定，截留、挪用、平调、私分和以其他方式侵占农村集体资产的，由市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府责令其返还或赔偿，并可由有关部门对直接责任人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十条 违反本条例第十三条规定，拒不接受市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府的审计监督的，由市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府责令改正，给予警告；拒不改正的，依法追究责任。
第二十一条 市、区（市）农业行政管理部门和乡级人民政府的工作人员滥用职权、玩忽职守，造成农村集体资产损失的，应当依法赔偿，并由有关部门对直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 本条例自二000年一月一日起施行。



1999年8月22日
煤炭工业部


煤炭工业部关于矿井区队、班组长安全职责的指令

煤炭工业部

19880320

煤炭部安全指令(1988)第10号



矿井区队、班组长是煤矿井下安全生产现场的第一道防线，是煤矿基层最直接的安全生产管理者。为切实提高矿井区队、班组的技术、政治素质，部决定在深入开展“质量标准化、安全创水平”活动中，把区队长和班组长队伍的建设问题提到重要议事日程上来。为此，特就矿井区队、班组长的队伍建设及其安全生产职责提出如下要求：

第一、各矿务局（矿）都要对所属矿井区队、班组长进行一次全面考察和调整。区队长一级的考察调整由局（矿）干部部门负责；班组长的考察调整由矿劳资部门负责。基本条件：

区队长应有五年以上井下工龄，初中以上（或相当）文化程度；有组织、管理好所辖范围内各项安全生产任务的能力；在业务素质上，了解安全生产方针和政策，熟悉本职范围内有关安全法规的规定和质量标准；掌握瓦斯、煤尘、顶板、水、火等井下灾害发生的规律，会正确检查和判断事故的预兆；能制定预防措施，应急措施和组织工人处理险情；掌握矿山救护、创伤急救的基本知识；能够自救和互救。

班组长应有２年以上井下工龄，小学６年以上（或相当）文化程度；掌握本职范围内生产技术管理知识以及有关规程规定和质量标准；熟悉矿井瓦斯、煤尘、顶板、水、火地井下灾害发生的规律；能正确的检查、判断和采取预防及应急措施；并能组织本班组工人处理事故和避灾脱险；掌握本职范围内设备、仪器、仪表的性能、原理、结构、标准和使用维修的技能。各局（矿）对区队、班组长的考察调整工作必须在上半年内搞完。

第二、经过考察调整的区队长、班组长除已经培训并有合格证者外，都必须进行两个月以上的脱产培训，经考试合格取得安全资格证者，方能正式任职上岗。培训工作由各局（矿）统一安排，可由干部、劳资、安监、教育等部门联合组织。培训内容、考核办法、以及发证等均由各局（矿）自行决定，培训工作必须在今年底以前全部完成。

第三、完善区队、班组长的安全生产责任制。区队长和班组长是所属区队和班组的安全第一责任者，其职责是：１．认真组织所管理的区队和班组贯彻落实“安全第一、预防为主”方针，坚持生产必须安全、不安全不生产；２．组织本区队、本班组工人严格实施“三大规程”干标准活，干放心活，切实解决好采掘机运通工程质量、设备质量等问题，及时组织处理隐患，及时制止“三违”现象；３．组织所管理的区队和班组深入开展“质量标准化、安全创水平”活动，落实上级提出的安全生产奋斗目标。

第四、凡值班顶岗的区队长，必须与当班工人一起入井，一起升井，随时对班组执行安全规程情况进行监督检查；班组长要随时检查本班组执行安全规定情况；班与班之间在交接时，要填写交接日志；作业中发现较大隐患，班组长应立即向值班区队长和调度室报告，听候处理决定，必要时，区队长有权暂时停止作业；对上级违章指挥，区队、班组长有权拒不执行；对于违章违纪的人员，区队、班组长有权停止其工作，并在劳动分配上予以经济制裁。

以上指令从发布之日起，立即组织落实。