第八届全国人民代表大会第五次会议关于全国人民代表大会常务委员会关于检查《中华人民共和国农业法》实施情况的报告的决议

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广东省清远市人民政府办公室


清府办〔2008〕78号

印发清远市城镇居民基本医疗保险补充规定的通知

各市、县、自治县、市辖区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《清远市城镇居民基本医疗保险补充规定》，经2008年12月8日市政府常务会议审议通过，现印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请迳向市劳动和社会保障局反映。


二OO八年十二月九日

为推动我市城镇居民基本医疗保险工作的开展，保障城镇居民享受基本医疗待遇，促进经济社会发展，维护社会安定。根据《清远市城镇居民基本医疗保险实施办法》（清府办〔2008〕38号）的精神，结合我市实际情况，特制定本补充规定。
第一条　城镇居民医疗保险实行普通门诊和住院相结合。
第二条　城镇居民基本医疗保险个人缴费标准：成年人每人每年为20元、120元两种，学生及未成年人每人每年分别为20元、60元两种。成年人选择每人每年缴费120元的，年享受普通门诊待遇100元；学生及未成年人每人每年缴费60元的，年享受普通门诊待遇40元；成年人及未成年人选择年缴费20元的不享受普通门诊待遇。
第三条　享受城镇居民普通门诊待遇的参保人费用报销额度，可由其家庭成员其中一人或多人在当年度内使用，用完即止，不得超支。
第四条　城镇居民基本医疗保险住院起付标准调整为：一级医院100元；二级医院300元；三级医院600元；市外医院住院600元。
第五条　住院支付比例调整为：市内一级医院城镇居民基本医疗保险统筹基金支付80%、个人自付20%；二级医院城镇居民基本医疗保险统筹基金支付60%、个人自付40%；三级医院城镇居民基本医疗保险统筹基金支付40%、个人自付60%，本补充规定之前已享受住院待遇的，不予补差。
第六条　城镇居民基本医疗保险统筹基金年度最高支付限额调整为：50000元。
第七条　文件精神与本补充规定相抵触的，以本补充规定为准。
第八条　本补充规定由市劳动和社会保障局负责解释。
第九条　本补充规定自发文之日起执行。



产品质量与食品安全的的法外思考
-----从两件小事谈起
潘佳
去年春节，恰逢姐夫从韩国回来，讲述了他在韩国工厂的工作经历：一天晚上，工人加班忙完了自己的工作，第二天，领导检查验收，仅仅因为产品的粗糙不符合韩国的工艺标准就把所有的未加工玩的整个车间的半成品全部扔掉，既没有训斥工人，也没有因此发工人的钱。工人们除了惋惜之外，自此以后在没有出现过类似事件-----
还有一次，我的日本朋友请我从老家稍带几袋家乡特产驴肉，说他的孩子喜欢吃。并一再嘱咐不要路边散装的，要正规厂家生产的，要看卫生标准和生产日期。我爽快的答应了，当时总觉得他的做事有些苛刻------
先说说第一件事，如果这件事在中国发生。情况必然是相反的，工人受到苛责，惩罚，产品凑活用，或者继续加工整改。笔者并不是想象，在很多工厂看到过这种情况。为什么会出现这种情况，是我们的法律不完备么，仅仅是我们没有监督么，是标准的问题么， -----—依笔者所见，都不是问题所在，而是观念和文化环境使然。法制文明是体现在无处不在的细节上的，在韩国，产品质量与服务的要求与人的管理是分离的。从一定角度，对劳动者的人性关怀和产品质量与服务的“苛刻”要求造就了发达的企业伦理与员工忠诚感。你以什么样的态度倾注于产品，产品就以什么样的方式回馈你。时下流行的量子物理学原理经常引用的例子——会感知的水，充分诠释了这个原理。说到底，产品是个人心血，人文关怀和道德良心的结晶。市场经济下的产品竞争，体现的是企业文化的竞争，社会观念的竞争，企业社会责任感的优势来源于良心和爱心，这是单靠制度根本无法达到要求的。军事化的管理，粗放，落后，单赢，和剥削式的企业文化预示着一个民族的危机。现实告诉我们，法治的信仰和宗教的信仰常常联系在一起，伯尔曼教授曾经探讨过西方法律信仰的危机，在笔者看来，中国式信仰的危机更可怕，一方面，全面西化的当代中国法制化面临西方文明的兼容困难，另一方面，利益分化在急剧流变的时代极大挑战着主流文化影响力的扩散和社会主义核心价值理念的发展。
再谈谈日本。日本文化的特性是精细，这源于其海岛文明和儒家文明基因以及本土的大和传统。反映到消费品的选择上是精益求精。日本的食品是全球最精细的，服务也是最好的。产品和食品做到细致入微，消费者利益照顾得无微不至就不足为奇了。日本的公司治理文化中，所有者和公司代表谁的利益是不同的。日本企业的集体属性，人和属性更加明显。员工和所有者及高管的利益纽带牢固，有着强力的团体认同和社团归属感。作为最听话的民族，通过法律突出高层的忠实义务，和勤勉义务，企业整体的守法程度很高。忠诚不仅体现在人和人之间，任何企业之间，还体现在让人和产品之间，食品之间，人和服务之间。日本的每一产品都很精美，你可以充分体会到生产者所倾注的努力和认真。会感知的水的试验就是日本学者通过实验证明的。
我们的产品质量问题，食品安全问题，如果没有充分的文化自觉和观念反省，还有很长的路要走。
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潘佳 作者单位：河北大学政法学院 e-mail-pjpj99@foxmail.com.