深圳市人民代表大会常务委员会关于废止《深圳经济特区实施〈中华人民共和国工会法〉办法》的决定

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农业部 国务院纠风办 交通部等


关于印发《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》的通知



　　国纠办发〔2006〕9号

各省、自治区、直辖市交通厅（局、委）、公安厅（局）、纠正行业不正之风办公室、农业厅（局）、林业厅（局）：

　　目前，全国31个省、自治区、直辖市实现了公路基本无“三乱”的阶段性目标，为进一步巩固治理成果，建立长效工作机制，交通部、公安部、国务院纠正行业不正之风办公室、农业部、国家林业局共同制定了《关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法》现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　国务院纠风办　　交 通 部

　　　　　　　　　　　　　　　　公安部　农业部　国家林业局

　　　　　　　　　　　　　　　　二〇〇六年十二月二十日

关于取消公路基本无“三乱”地区资格的暂行办法

　　第一条　 为巩固治理公路“三乱”工作成果，建立长效机制，促进依法行政，根据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《收费公路管理条例》、《国务院关于禁止在公路上乱设站卡乱罚款乱收费的通知》等法律法规,制定本办法。

　　第二条　 本办法所指公路“三乱”，是指任何部门、单位、组织和个人违反国家法律和相关规定，在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费的行为。

　　第三条　 本办法适用于已取得公路基本无“三乱”资格的地区。

　　第四条　 下列行为属于公路“三乱”：

　　（一）地方各级人民政府及其有关部门越权批准在公路上设立任何形式的检查站、收费站的；

　　（二） 除交通、公安、林业部门及由省、自治区、直辖市人民政府依据《中华人民共和国动物防疫法》、《植物检疫条例》，在发生重大疫情时批准设置的临时性动物防疫监督检查站、植物检疫检查站以外，任何部门、单位、组织和个人，在公路上设置任何形式的检查站、收费站或拦截车辆进行检查、罚款、收费的；

　　（三）违反《收费公路管理条例》有关规定设置公路通行收费站或收费经营期已满不及时撤站的;

　　（四）向上路执收、执罚单位、个人下达或变相下达罚款指标，或擅自设立收费、罚款项目的；

　　（五）不具备执法主体资格的人员上路检查、收费、罚款的；

　　（六）上路执法部门或人员超越职权范围、管辖区域拦车检查、收费、罚款，或超标准收费、罚款，或对同一违法行为重复处罚的；

　　（七）执法人员利用检查、收费、罚款权力进行索拿卡要及发生其他违法违纪行为的；

　　（八）其他没有法定依据，或违反有关规定，在公路上设站、收费、罚款的。

　　第五条　 出现本规定第四条第（一）、（二）、（四）、（七）款所列情形；对上级交办的公路“三乱”问题，敷衍塞责、弄虚作假、不严肃查处；多次发生公路“三乱”问题，群众反映强烈，不及时纠正和有效治理；因公路“三乱”问题在社会上造成恶劣影响、或造成人员伤亡、重大财产损失或引发恶性群体性事件的，属于严重公路“三乱”行为。

　　第六条　 对发生公路“三乱”问题的地区，视情节轻重，由上一级人民政府予以 “公开通报批评”或取消公路基本无“三乱”地区资格，并依据有关规定追究有关人员的责任；发生严重公路“三乱”问题的地区，可以由交通部、公安部、国务院纠风办、农业部、国家林业局组成的治理公路“三乱”部际协调会议（以下简称部际协调会议）直接取消其公路基本无“三乱”地区资格，并责成有关政府或部门实行责任追究。

　　第七条　 被取消公路基本无“三乱”资格的地区，经认真整改，在取消之日一年后，可提出书面申请，省、自治区、直辖市)经部际协调会议检查验收合格，恢复其公路基本无“三乱”地区资格；市（地、州、盟）、县（市、区、旗）经上一级人民政府检查验收合格后，恢复其公路基本无“三乱”地区资格，并报部际协调会议备案。

　　第八条　 本办法由部际协调会议和各省、自治区、直辖市人民政府分级组织实施，并由交通部、公安部、国务院纠风办、农业部、国家林业局负责解释。

　　第九条　 本办法自2007年1月1日起施行。


安徽省巢湖市人民政府


关于修订《巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法》的通知

巢政〔2011〕11号


各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构，中央、省属驻巢各单位，市开发区管委会：

《巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法》已经2011年1月20日市政府第9次常务会议修订，现印发给你们，请遵照执行。







巢湖市人民政府

二〇一一年一月二十七日




巢湖市指定公物拍卖企业管理暂行办法

（2009年1月19日经市政府第47次常务会议审议通过，2011年1月20日经市政府第9次常务会议修订）



第一条 为进一步规范政府指定公物拍卖企业的管理，促进我市拍卖企业健康有序发展，根据《中华人民共和国拍卖法》、《关于公物处理实行公开拍卖的通知》（国办发〔1992〕48号）、《拍卖管理办法》（商务部令第24号）和《关于印发安徽省公物拍卖企业指定与管理办法的通知》（皖商建字〔2010〕293号）等规定，结合实际，制定本办法。

第二条 在本市行政区域内的国家机关、社会团体和国有企事业单位需经拍卖处理的各类公物，必须由政府指定的公物拍卖企业进行公开拍卖。法律、法规、规章另有规定的，按有关规定执行。

第三条 公物拍卖企业应当遵守法律、法规、规章和本办法规定，遵循公开、公平、公正、诚实信用的原则开展拍卖活动。

第四条 市商务局是全市拍卖行业的行政主管部门，负责全市公物拍卖活动的监督管理。市工商局、国土局、房产局、财政局和国资委依据各自职责负责管理和指导企事业单位公物拍卖工作。

第五条 本办法所指公物：

（一）行政执法机关依法没收的物品，充抵税款、罚款的物品和其他物品；

（二）司法机关依法没收的物品、充抵罚金、罚款的物品以及无法返还的物品；

（三）金融机构依法需要变价处理的信贷抵押、质押物品；

（四）国家机关、群众团体、事业单位和国有企业按有关规定需委托拍卖的动产和不动产；

（五）其他需要变价出售或出让的公物。

第六条 拍卖公物必须按照《国有资产评估管理办法》（国务院令第91号）规定，委托有资质的中介机构进行评估。

第七条 拍卖公物的佣金实行单向收取，拍卖人向买受人单向收取不超过拍卖成交价百分之五的佣金。拍卖未成交的，拍卖人可以向委托人收取约定的费用。

第八条 申请市政府指定公物拍卖企业，须具备下列条件：

（一）拍卖企业依法成立并开展拍卖业务2年以上，工商年检和拍卖业主管部门组织的拍卖企业年度核查合格；

（二）有3名以上拍卖从业资格的人员，其中有1名以上专职国家注册拍卖师；

（三）注册资金和所有者权益在100万元及以上，拍卖成交额在1000万元及以上；

（四）经营状况良好且有盈利；

（五）建立完善的经营管理制度，拍卖业务档案保存完整，经营规范，信用良好，无违法违规经营活动记录；

（六）法律、法规和规章规定的其他条件。

第九条 政府指定公物拍卖企业按照“择优指定”的原则，对按“巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准”（考评标准附后）达到90分及以上的申请企业全部予以指定。

第十条 市政府对公物拍卖企业实行动态管理。政府指定的公物拍卖企业有效期为2年，每2年考核一次。

第十一条 其他市级以上政府指定的公物拍卖企业也可以参加我市的公物拍卖活动。

第十二条 指定公物拍卖企业，按照下列程序实施：

（一）受理：拍卖企业按照自愿的原则，集中向市商务局提出申请，受理时间为考核年度的元月中旬。

（二）审查和公示：由市商务局会同相关部门组成考核组，对提出申请的企业进行实地审查，对照“巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准”进行逐项审查，对考核分在90分及以上的企业名单在市政府和市商务局门户网站上进行为期7天的公示。

（三）指定和公布：对公示有异议的，由市政府法制办组织相关部门进行复核。经公示无异议或异议不成立的，由市商务局报市政府，由市政府发文确定指定公物拍卖企业，并同时在政府门户网站上公布企业名单及有效期。

第十三条 申请公物拍卖企业应提交以下材料（一式二份）：

（一）公物拍卖企业申请表；

（二）企业法人营业执照副本复印件；

（三）办公与经营场所产权证明或租用合同复印件;

（四）拍卖企业国家注册拍卖师资格证书复印件；

（五）法定审计机构出具的企业近两年年度财务审计报告；

（六）相关部门年度考核意见表。

第十四条 公物拍卖企业必须履行下列义务：

（一）严格遵守执行《中华人民共和国拍卖法》和本办法的规定；

（二）服从市商务局的统一管理与监督；

（三）按规定及时向市商务局等有关部门报送相关报表和资料。

第十五条 市政府相关部门如发现指定的公物拍卖企业在日常业务活动中有重大违法违规经营行为的，应书面告知市商务局，由市商务局报请市政府撤销指定决定并予以公告。

第十六条 各有关部门要依据职能，密切配合，加强监督管理。市商务局要加大对公物拍卖企业的监管力度，对没有获得公物拍卖资格而擅自拍卖公物的拍卖企业要严肃查处；市工商局要加强对公物拍卖企业的监督管理，依法查处公物拍卖活动中的违法行为；市国土、房产等相关职能部门要加强对土地、房产等拍卖市场监督管理；市监察局要切实加强监督检查，对违反有关规定处理公物的行为，依法严肃查处。构成犯罪的，依法移送司法机关处理。

第十七条 本办法自颁布之日起执行。此前市政府指定的公物拍卖企业需按照本办法规定重新予以指定。

附：巢湖市政府指定公物拍卖机构考评标准



附

巢湖市政府指定公物拍卖机构考评表

企业名称：（盖章）

序号
考核项目
标准分
具体内容
评分标准
自评分
考评情况
得分

1
拥有合法资质
5
拥有合法有效经营证照
企业持有的《拍卖经营批准证书》和《企业法人营业执照》必须合法有效，否则取消申请资格；对于《拍卖经营批准证书》和《企业法人营业执照》的相关内容没有进行及时变更的有一项扣2分；对获得中拍协评级的给予加分，其中为AAA级5分、AA级加4分、A级的加3分。
　
　
　

2.1
拥有稳定场所
5
办公场所长期稳定
办公室租赁合同在三年及以上得满分，合同期为二年的得4分，一年的得2分。　
　
　
　

2.2
5
相关规章制度健全
拥有健全的财务、业务、安全等管理制度，拍卖业务档案完整得满分，管理制度缺一项扣2分，拍卖业务档案不完整缺一场扣2分。
　
　
　

3.1
注册资本到位
5
注册资本100万元及以上
注册资金在100万元及以上得满分，低于100万元取消申请资格。
　
　
　

3.2
5
所有者权益在100万元及以上
所有者权益在100万元及以上得满分，低于100万元取消申请资格。
　
　
　

4.1
拥有合适人员
5
拥有专职国家注册拍卖师
拍卖师必须注册在本企业且具体办理拍卖业务得满分，否则取消申请资格。
　
　
　

4.2
5
有3名以上拍卖业从业资格人员
拥有3名及以上专职的专业从业人员得满分，否则不得分。
　
　
　

5.1
经营业绩良好
10
持续开展拍卖业务
拍卖成交额均在1000万元及以上者得5分，每增加1000万元得1分，6000万元及以上得10分；拍卖成交总额低于1000万元取消申请资格；对采取违规手段获取标的并经查实的取消申请资格。
　
　
　

5.2
10
有稳定佣金收入
佣金收入在30万元及以上者得5分，每增加5万元加1分，55万元及以上得10分；对被举报并经查实返还佣金的一次扣2分。
　
　
　

5.3
10
依法交纳税金
纳税总额在3万元及以上得5分，每增加1万元得1分，8万元及以上得10分。
　
　
　

5.4
10
企业经济效益良好
利润总额在5万元及以上得5分，每增加1万元得1分，10万元及以上得10分。
　
　
　

6.1
依法守规经营
5
依法拍卖土地等标的
依法拍卖土地等标的得5分；若违规并经查实，取消申请资格。
　
　
　

6.2
5
依法拍卖房屋和动产等标的
依法拍卖房屋和动产等标的得5分；若违规并经查实，取消申请资格。
　
　
　

6.3
5
诚实守信规范运作
诚实守信规范运作得5分，对获得重信用守合同等称号加分，其中：国家级5分，省级3分，市级2分，县级1分。
　
　
　

6.4
5
按规定进行备案登记
严格执行拍卖进行事先备案登记得5分，缺一次扣１分，伪造或冒用备案登记号一次扣２分。
　
　
　

6.5
5
执行信息报送制度
严格执行信息报送制度得5分；对执行信息报送不到位给予扣分，其中不按时或误报的一次扣１分，缺报一次扣２分。
　
　
　

7
总　分
100