河南省价格评估鉴定办法
作者:法律资料网 时间:2024-07-09 19:32:24 浏览:9299
来源:法律资料网
河南省价格评估鉴定办法
河南省人民政府
河南省价格评估鉴定办法
河南省人民政府
第一条 为保证价格评估鉴定工作的正常进行，根据《河南省赃物罚没物管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。
第二条 县级以上物价管理部门是本行政区域内价格评估鉴定工作的主管部门，其所属的价格评估鉴定机构具体负责本行政区域内的价格评估鉴定工作。各级价格评估鉴定机构依法作出的价格评估鉴定结论具有法律效力。
第三条 司法机关、行政执法机关办理案件中，除不以价款作为定案依据的毒品、枪支弹药、淫秽物品、三级以上文物等赃物、罚没物外，其他赃物、罚没物应委托同级价格评估鉴定机构进行价格评估鉴定；认为必要时，也可以委托上一级价格评估鉴定机构鉴定。涉及两个行政区域的
案件，应委托共同的上一级价格评估鉴定机构鉴定。
第四条 无主物、拍卖公物、保险理赔物、纠纷财物，有关部门或单位可委托价格评估鉴定机构进行价格评估鉴定。
第五条 委托方委托进行价格评估鉴定时，须出具《价格评估鉴定委托书》。《价格评估鉴定委托书》应当载明物品的品名、规格、数量、来源、时间、地点及有关情况和资料。
第六条 价格评估鉴定机构接受委托后，应当指定3人以上价格评估鉴定人员，依法进行价格评估鉴定，并出具《价格评估鉴定结论书》。
第七条 对赃物的价格评估鉴定，应当在5日内作出结论；对罚没物的价格评估鉴定，应当在10日内作出结论。另有约定的除外。
对无主物、拍卖公物、保险理赔物、纠纷财物的评估鉴定，在约定的期限内作出结论。
第八条 司法机关、行政执法机关和有关单位对价格评估鉴定结论有异议的，可以在接到《价格评估鉴定结论书》之日起15日内，退回原价格评估鉴定机构重新评估鉴定一次，或者委托上一级价格评估鉴定机构复核。
委托方提请复核时，应出具《价格评估鉴定复核委托书》。《价格评估鉴定复核委托书》应附有原《价格评估鉴定结论书》，并写明认为原价格评估结论不当的主要理由和依据。
第九条 上一级价格评估鉴定机构接受复核委托后，应将《价格评估鉴定复核委托书》及附件副本于3日内交达原价格评估鉴定机构。原价格评估鉴定机构应及时向上一级价格评估鉴定机构交原评估工作笔录，作出评估鉴定结论的主要理由及依据，积极配合搞好复核工作。
重新评估鉴定和复核应在10日内作出结论，出具《价格评估鉴定复核结论书》。
第十条 《价格评估鉴定结论书》、《价格评估鉴定复核书》，须有价格评估鉴定人员和主管负责人签名，并加盖单位印章。
第十一条 当事人对价格评估鉴定结论有异议的，可以在接到《价格评估鉴定结论书》之日起15日内，向司法机关、行政执法机关和有关单位提出重新评估鉴定的复核申请。
第十二条 《价格评估鉴定委托书》、《价格评估鉴定结论书》、《人格评估鉴定复核委托书》和《价格评估鉴定复核结论书》，由省物价部门统一制作。
第十三条 价格评估鉴定工作必须坚持合法、科学、客观、公正的原则。
第十四条 价格评估鉴定工作的基本要求：
（一）各级价格评估鉴定机构应当按照《条例》规定，运用科学的价格评估鉴定方法，考虑影响鉴定物品价格的有关因素，准确测算，及时作出结论；
（二）委托方应向价格评估鉴定人员提供相关情况和资料，价格评估鉴定人员应认真查阅与评估鉴定物品有关的档案、资料，对所调查的资料应当保密；
（三）价格评估鉴定人员必须进行现场查验实物，对照委托书逐个查明鉴定物的品名、产地、牌号、规格、数量、质量、损耗程度、使用时间等，认真做好工作笔录，必要时照相、录相存查；
（四）对已被销赃、挥霍或者已被丢弃、毁灭的物品，需价格评估鉴定的，委托方应在委托书上写明实物不在的原因，提供有关凭证、证人陈述、证言讯问笔录及案卷。
第十五条 价格评估鉴定的基本方法：
（一）属于国家定价和国家指导价的物品，按国家有关规定评估鉴定；
（二）属于市场调节价的物品，根据物品的具体情况，按重置成本法、现行市价法、清算价格法、收益现值法等方法进行评估鉴定；
（三）有使用价值的伪劣物品，按实际价值评估鉴定。
第十六条 对赃物、罚没物的价格评估鉴定，应当区别不同情况，根据案发当时、当地的同类物品的价格，按照下列原则和方法进行。
（一）流通领域的商品，属于国家定价的，按国家定价计算；属于国家指导价的，按指导价的最高限价计算；属于市场调节价的，按当时、当地市场中等价格水平计算。
（二）生产领域的产品，成品按前项规定的办法计算；半成品应根据在生产过程中实际所处的阶段，比照成品价格进行折算。
（三）单位和公民的生产资料、生活资料等物品，原则上按购进价计算；但现行市场价高于原购进价的，按现行市场价的中等价格水平计算。
（四）农副产品，如粮食、家畜、鱼等，一律按农贸市场同类产品的中等价格计算。
大牲畜、如牛、马、驴等，一律按大牲畜交易市场同类同等大牲畜的中等价格计算。
（五）金、银、珠宝等制作的工艺品（包括饰品和器皿等），按国有商店零售价计算。
黄金、白银按国家定价计算。
（六）外币按当时国家外汇管理局公布的外汇卖出价计算。
（七）不属于馆藏三级以上的一般文物（包括古玩、古书、画等），按照国有文物商店的一般零售价计算或者按国家文物主管部门核定的价格计算。
（八）有价支付凭证、有价证券、有价票证，应按票面数额和案发时应得的利息等一并计算。
（九）已销赃的赃物，销赃价高于案发时价格的，按销赃价格计算；销赃价低于案发时价格的，按案发时的价格计算。
（十）对需要折旧的物品，按照国家规定或者实际使用情况进行合理折旧，并参照同类物品市场价格水平评估鉴定。
第十七条 对无主物、拍卖公物的价格评估鉴定，应充分考虑其物品现行市场价格水平、市场供求情况、购买力等综合因素。
第十八条 对保险理赔物的价格评估鉴定，应根据物品实际损害程度，按照本办法第十五条规定进行。
第十九条 对纠纷财物的价格评估鉴定，应按照司法机关、行政执法机关委托指定时间、地点，按照本办法第十五条规定进行。
第二十条 价格评估鉴定物品金额以人民币计算。
第二十一条 省、市地价格评估鉴定机构负责对本行政区域内的价格评估鉴定工作进行业务指导。
第二十二条 各级价格评估鉴定机构必须向省物价管理部门申请领取《河南省价格评估鉴定机构资格证书》后，方可开展价格评估鉴定工作。
申请《河南省价格评估鉴定机构资格证书》的基本条件：
（一）经县以上编委批准正式成立；
（二）有与从事价格评估鉴定工作相适应的价格评估鉴定工作人员，其中取得《河南省价格评估鉴定人员资格证书》的人员不得少于3人；
（三）有固定的办公场所和必要的办公条件。
第二十三条 各级价格评估鉴定机构的价格评估鉴定人员，须经省物价管理部门培训考核合格，取得《河南省价格评估鉴定人员资格证书》后，方可从事价格评估鉴定工作。
第二十四条 《河南省价格评估鉴定机构资格证书》和《河南省价格评估鉴定人员资格证书》实行年审制度。
第二十五条 按照《条例》规定，价格评估鉴定人员实行回避制度。
第二十六条 各级价格评估鉴定机构应建立健全档案管理制度和统计报告制度。对价格评估鉴定活动中形成的有关资料、文件、照片、录相等应及时整理归档，对有关资料和情况应当负责保密。
前款规定的有关档案资料的保管期限，一般案件保存10年，重大案件应永久保存。
第二十七条 价格评估鉴定费由委托方向价格评估鉴定机构缴纳。收费标准由省物价、财政部门制定。质量技术鉴定费由委托价格评估鉴定的部门、单位支付。
第二十八条 司法机关、行政执法机关违反《条例》规定，未经价格评估鉴定机构对赃物、罚没物进行价格评估鉴定，致使案件办理错误或造成国有资产流失的，由其主管机关或监察机关对主管领导和直接责任人给予行政处分。
第二十九条 价格评估鉴定人员在价格评估鉴定中违反国家规定，徇私舞弊，玩忽职守，滥用职权的，由主管部门或监察机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 本办法执行中的具体问题由省物价局负责解释。
第三十一条 本办法自1996年12月1日起施行。
1996年11月22日
企业资产损失财务处理暂行办法
财政部
关于印发《企业资产损失财务处理暂行办法》的通知
财企[2003]233号
2003年09月03日
国务院各部委、各直属机构、各省、自治区、直辖市，计划单列市财政厅（局），各中央管理企业：
为了建立、健全企业内部控制制度，规范企业资产损失处理行为，加强企业财务管理，根据《企业财务通则》的有关规定，我们制定了《企业资产损失财务处理暂行办法》，现予印发。执行中有什么问题，请及时向我部反映。
二OO三年九月三日
附件：
企业资产损失财务处理暂行办法
第一条 为了建立、健全企业内部控制制度，规范企业资产损失财务管理行为，加强企业财务管理，根据《企业财务通则》的规定，制定本办法。
第二条 资产损失是指企业实际发生的各项资产的灭失，包括坏账损失、存货损失、固定资产及在建工程损失、担保损失、股权投资或者债权投资损失以及经营证券、期货、外汇交易损失等。
第三条 坏账损失是指企业确定不能收回的各种应收款项，企业坏账损失根据《财政部 关于建立健全企业应收款项管理制度的通知》（财企［2002］513号）的规定确认。
第四条 存货、固定资产及在建工程等实物资产盘盈、盘亏净损失，依据完整、有效的清查盘点明细资料和企业内部有关责任部门审定结果确认。
存货、固定资产及在建工程等实物资产毁损、报废、霉烂变质、超过保持期且无转让价值，经过专业的质量检测或者技术鉴定的，扣除残值、保险赔偿和责任人员赔偿后的余额，根据质量检测结果、保险理赔资料等确认为资产损失。车辆、船舶、锅炉、电梯等资产毁损、报废，国家另有规定的，从其规定。
第五条 企业发生的股权投资损失，分别以下情况确认：
（一）对不具有控制权的股权投资，投资期限届满或者投资期限已超过10年，且被投资单位因3连贯年经营亏损导致资不抵债的，企业根据被投资单位经注册会计师审计的资产负债表、损益表确认投资损失；被投资单位破产、注销工商登记或者县级以上人民政府决定关闭等，企业根据取得的相关法律文件、资料确认投资损失。
（二）对具有控制权的股权投资，被投资企业由于经营亏损的，企业就当按照权益法核算投资损失； 被投资企业由于违法经营或其他原因导致终止的，企业依据被投资企业注销工商登记或者被依法关闭、宣告破产等法律文件及其清算报告确认投资损失；如果转让股权投资，企业依据第一次的股权转让协议、被投资企业董事会决议确认投资损益。
第六条 企业发生的债权投资损失，属于债券投资的，按照本办法第九条的规定确认：属于债券以外的其他债权投资的，区别以下情形确认：
（一）被投资方已经终止的，根据被投资方清算报告确认。
（二）被投资方尚未终止的，可以根据与有关当事方千分之一的债权转让或者清偿协议确认，但投资期限未满的，有关协议就当进行公证；如果涉诉，就当根据有关法律文件、资料确认。
第七条 由于自然灾害或者其他意外事故等不可抗力因素造成的资产损失，扣除残值、保险赔款或者其他责任赔偿后的余额，企业就当根据自然灾害或者意外事故的证据、保险理赔资料，确认为资产损失。
由于刑事犯罪造成的资产损失，企业就当根据司法机关结案材料，扣除残值、保险赔款或者其他责任赔偿后，将余额确认为资产损失。
第八条 企业对外担保承担连带责任导致资产损失，应当依法行使索权，落实内部迫债责任。对迫回的债权，按照本办法第三条的规定确认坏账损失。
第九条 企业经营期货、证券、外汇交易发生的损失，根据企业内部业务授权资料，依据有关交易结算机构提供的合法的交易资金结算单据逐笔确认。超出内部业务授权范围的交易损失，企业就当追究业务人员的经济责任。
第十条 企业发生资产损失，就当按照以下内部程序处理：
（一）企业内部有关责任部门经过取证，提出报告，阐明资产损失的原因和事实；
（二）企业内部审计（监察）部门经过迫查责任，提出结案意见；
（三）涉及诉讼的资产损失，企业就当委托律师出具法律意见书；
（四）企业财务管理部门经过审核后，对确认的资产损失提出财务处理意见，按照企业内部管理制度提交董事会或者经理（厂长）办公会审定。
第十一条 企业对属于违法，违纪行为造成的资产损失，就当按照有关法律、法规以及党纪、政纪和企业内部管理规章的规定，对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员予以处理；涉嫌犯罪的，应当移交司法机关追究其法律责任。
第十二条 企业在生产经营期间发生的资产损失，应当及时清查核实，作为本期损益处理，按照会计制度规定的方法进行核算。
企业处理的资产损失，注册会计师在审计企业财务报告时予以重点关注，并在财务会计报告中予以披露。
第十三条 企业由于以下情形而清查全部资产的，清查的资产损失可以核销所有者权益：
（一）企业合并或者分立；
（二）实施公司制改建；
（三）非公司制企业整体出售；
（四）根据有关规定清产核资；
（五）依法清理整顿或者变更管理关系；
（六）其他依法改变企业组织形式行为。
第十四条 国有企业涉及本办法第十三条规定可以核销所有者权益的资损失，应当根据企业董事会或者经理（厂长）办公会审定的意见，上报企业国有资本持有单位按《企业国有资产监督管理条例》有关规定处理。
国有资产监督管理机构对由其履行出资人职责的国有企业审批核销国有权益，应当抄送企业的主管财政机关，其中审批处理的资产损失涉及企业损益的，应当事先征求管财政机关的意见。
第十五条 依法宣告破产的企业，进入破产程序以后，不得自行核销资产损失，在人民法院受理破案前6个月至破产宣告之日的期间内，破产企业以下行为无效，由此造成损失的资产应当由清算机构依法追回：
（一） 隐匿、私分或者无偿转让资产；
（二） 非正常压价出售资产；
（三） 对原来没有资产担保的债务提供资产担保；
（四） 提前清偿未到期债务；
（五） 放弃自己的债权。
第十六条 各省、自治区、直辖市、计划单列财政厅（局）可以根据本办法，结合本地区具体情况制定实施细则。
第十七条 本办法自2003年10月5日起执行。
市人民政府办公室关于印发咸宁市电子政务专网运行管理办法（试行）的通知
湖北省咸宁市人民政府办公室
市人民政府办公室关于印发咸宁市电子政务专网运行管理办法（试行）的通知
各县、市、区人民政府，市直各部门，咸宁经济开发区：
《咸宁市电子政务专网运行管理办法（试行）》已经市人民政府同意，现予印发，请认真遵照执行。
二 〇 一一年六月一日
咸宁市电子政务专网运行管理办法
（试行）
第一章 总 则
第一条 为规范全市电子政务专网的运行和管理，确保电子政务专网和信息安全、稳定、高效运行，根据《国务院电子公文传输管理办法》（国办函〔 2003 〕 65 号）、《国家行政机关公文处理办法》（国发〔 2000 〕 23 号）、《中华人民共和国电子签名法》和《市人民政府办公室关于开展全市电子政务建设的通知》（咸政办发〔 2010 〕 51 号）和 《市人民政府办公室关于做好全市电子政务专网开通运行工作有关事项的通知》（咸政办发 [2011]18 号） 等有关规定和要求，结合我市实际情况，特制定本办法。
第二条 咸宁市电子政务专网指市、县、乡三级共享的、统一的覆盖市直副县级以上行政事业单位、县市区直副科级以上行政事业单位的电子政务专用网络和协同办公平台，包括已部署的协同办公系统、行政审批系统、电子监察系统和部署在该平台上的其他应用系统。本专网是与因特网实行物理隔离的非涉密网。
第三条 电子政务协同办公系统主要设置了政务门户、公文管理、督查督办、会议管理、值班管理、信息报送、及时通信等功能模块，着力提高办公效率。
第四条 市政府电子政务办公室负责全市电子政务建设规划、指导、工作协调等日常工作；市电信公司负责全市电子政务专网建设与维护，软件系统升级与维护，网络数据安全及数据备份、异地备份等工作。
第五条 电子印章指能够在电子公文流转中保证公文安全性和真实性，以及具有不可篡改性，与手工盖章具有同等法律效力的电子技术手段。
第六条 凡接入电子政务专网的单位和个人在使用和维护中，均应遵守本办法。
第二章 用户职责
第七条 电子政务专网使用规范包含以下三类用户
一、市、县市区超级系统管理员；
二、各单位系统管理员、公章管理员、公文管理员；
三、各单位普通用户。
第八条 市、县市区超级系统管理员职责
一、负责本地各单位系统管理员的帐号和密码管理工作。
二、负责本地各单位系统管理员账户管理，严格按照单位系统管理员职责分配相关权限。
三、负责整个系统的用户数据信息安全及数据录入的准确性。
四、负责本地各单位系统管理员的操作指导和问题解答。
第九条 单位系统管理员职责
各单位系统管理员由各单位指定，经当地主管电子政务工作的机构培训、考核合格后方可上岗操作。若人员发生变动，各单位应及时安排好工作交接，并向当地主管电子政务工作的机构报告。
一、单位系统管理员必须使用单位指定的电脑并绑定 IP 地址，妥善保管好账户和密码，不得委托他人进行系统操作。
二、负责本单位内部局域网管理与网络信息安全工作。负责维护更新本单位及单位人员信息，保证数据的真实性、准确性，并严格按照各用户的职责分配相关权限。对本单位及单位人员信息的新建、修改、删除等操作必须做好记录。
三、负责及时更新政务门户网站上涉及本单位的信息。
四、负责解答和指导本单位人员的操作使用。若遇到不能解决的问题，应及时告知当地主管电子政务工作机构。
五、负责收集电子政务专网在本单位使用过程中的问题和建议，并及时向当地主管电子政务工作机构报告。
第十条 公章管理员职责
负责管理本单位电子印章密钥和密码，严格按本单位公章使用审批权限使用电子印章，并做好使用登记。公章管理员人员变动时需办理好交接手续。新任公章管理员应及时修改密码。
第十一条 公文管理员职责
负责本单位各类公文的及时收发和分办督办工作，对所收发的各类公文做好登记。
第十二条 普通用户职责
各单位普通用户经当地主管电子政务工作的机构培训、考核合格后方可上岗操作。
一、按照 “ 谁上网谁负责 ” 的原则，不得在电子政务专网上随意复制散发与工作无关的信息。严禁使用来历不明的软件和移动存储设备。
二、在操作使用过程中如发现问题应及时与本单位系统管理员联系。若遇到不能解决的问题，应及时联系本地超级系统管理员。
三、妥善保管好帐号和密码，离开工作岗位时，及时退出系统。
第三章 电子公文传输及电子印章管理制度
第十三条 电子公文传输制度
一、电子公文传输是指电子公文的生成、发送、签收过程。
二、电子公文传输的内容 : 各级、各部门的非涉密公文和非涉密信息。
三、涉密公文和涉密信息仍按照原纸质流转方式处理。
四、通过电子政务专网传输的电子公文与纸质公文具有同等效力。
五、上报公文程序应参照纸质公文办文原则。
六、各单位公文管理员每天应及时收发公文，不得延误和积压。对不能正常接收的电子公文，接收单位应及时与发送单位联系。各单位公文管理员不得随意更改手机号码，如更改应及时通过本单位系统管理员在电子政务专网上更新。未经许可，不得由他人代理收发工作。
七、各单位发出的正式电子公文必须与现有纸质公文格式保持一致，并加盖电子印章。
九、电子公文 及 附件大小原则上不超过 3M 。
十、各单位公文管理员应根据公文的缓急程度对所接收公文及时催办、督办。
十一、公文管理员由于个人原因延误公文收发的将按照有关规定追究责任。
第十四条 电子印章使用管理制度
一、电子印章是指在电子政务专网上进行电子公文传输使用的具有法律效力的印章。
二、电子印章的使用和管理，原则上和实物公章相同。
三、电子印章由单位指定的公章管理员在专用计算机上使用。
四、接入电子政务专网所有单位的电子印章由市政府电子政务办公室统一制发。因机构调整和单位更名需新增或修改电子印章，应报请市政府办公室批准，由专门机构统一制作。新增和更换电子印章收取成本费。
五、电子公章的使用范围
（一）只能用于非涉密性质的电子公文，如请示、报告、函件等各类正式电子公文；
（二）本单位与有关部门的联合发文；
（三）以本单位名义发出的便函、报表、证明及其他有关事项等。
六、电子印章的使用
（一）使用电子印章时，应由单位主要领导或由单位领导授权的负责人批准。
（二）以本单位名义发出的公文或与有关部门联合发文，由单位领导批准后，使用电子印章。并进行年月日和使用事项及使用人登记，流转记录与签批意见纸质存档。
（三）以本单位名义发出的便函、报表、证明及其他有关事项等，应由单位领导或领导授权的办公室负责人批准后使用公章，并进行年月日和使用事项及使用人登记。同时，需将签批纸质存档。
七、电子印章的管理
（一）各单位指定一名电子印章管理员保管电子印章密钥和密码，并报市政府办公室备案。
（二）严禁公章私自带出使用，联合发文需局外套印时，要登记并派专人监管电子印章使用情况。
（三）除电子印章管理员外，任何单位和个人不得保留电子公章的密钥及密码。
（四）对不符合用章规定的，电子印章管理员应拒绝用章。
（五）严禁以任何理由在空白介绍信和空白表格上盖章。
（六）电子公章的密钥不得外借，不得存储其他资料。
（七）如因电子印章遗失、损毁、违反印章管理规定等原因造成责任事故的，电子印章管理员需承担相关责任。
（八）如遇电子印章遗失、损毁，电子印章管理员应立即报告单位主要领导和书面报告市政府电子政务办公室。市政府电子政务办公室接报后，应立即注销该印章。
第四章 安全与保密
第十五条 接入电子政务专网的所有工作人员和用户，必须遵守执行《中华人民共和国计算机信息网络国际联网管理暂行规定》和国家有关法律法规，严格执行国家保密法律和制度，并对所提供信息负责。不得利用计算机网络从事危害国家安全、泄露国家秘密犯罪活动。
第十六条 在电子政务专网内不得进行任何干扰、破坏破坏网络设备和网络运行的活动，包括 ( 但不局限于 ) 在网络上发布不真实的信息、散布计算机病毒、不以真实身份使用网络资源等。
第十七条 接入电子政务专网的各单位要定期对本单位用户进行相关的信息安全和网络安全教育。
第十八条 网络平台维护和保障单位应保证网络畅通和平台正常运行。平台和终端用户故障须在申告后 4 个工作小时内恢复网络正常。终端用户移机须收取材料人工费。
第五章 附 则
第十九条 本办法由市政府电子政务办公室负责解释。
第二十条 本办法自 2011 年 6 月 1 日起施行，有效期至 2013 年 5 月 31 日。
