司法部关于执行《公证程序规则（试行）》第九条有关问题的批复

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山东省淄博市人民政府


淄博市企业职工社会养老保险试行办法

（淄博市人民政府令第22号　1994年10月21日）


　　第一章　总则

　　第一条　为适应社会主义市场经济体制的需要，逐步建立适用于各类企业、各类劳动者的全方位一体化社会养老保险体系，保障企业离退休职工生活，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》及有关法律法规，结合我市实际，制定本办法。

　　第二条　本办法适用于我市行政区域内的国有企业、县以上集体企业、股份制企业、县以下城镇集体企业的固定职工、合同制职工（含农民合同制职工）、临时工及外商投资企业的中方职工，城镇私营企业中的雇工、业主，城镇户口的个体劳动者。

　　第三条　市劳动行政部门主管全市企业职工社会养老保险工作，所属的社会劳动保险事业处是企业职工社会养老保险的经办机构。

　　第四条　社会养老保险基金实行全市统筹，按照以支定收、留有储备的原则，建立统一收缴比例、统一支付标准、统一管理运作。统一监督检查的社会养老保险制度。

　　第五条　企业和劳动者必须依法参加社会养老保险，缴纳社会养老保险费。

　　鼓励企业为劳动者建立补充养老保险，提倡劳动者个人进行储蓄性养老保险。

　　第二章　养老保险基金筹集

　　第六条　社会养老保险基金按照国家、企业和个人三方合理负担的原则筹集。养老保险费企业按上年度职工工资收入（简称“缴费工资”）与离退休费之和的23％缴纳，由企业开户银行按月代为扣缴；职工个人按上年度工资收入的2％缴纳，由企业按月在发放工资时代为扣缴。

　　企业缴纳的养老保险费，在管理费中列支；城镇个体劳动者缴纳的养老保险费从经营成本中列支。

　　第七条　社会养老保险基金入不敷出时，由市财政给予补贴或经市政府批准按一定比例加收调剂金。

　　第八条　职工个人缴费工资超过全省上一年社会平均工资3倍以上的部分，不缴纳养老保险费，不作为计发退休养老待遇的基数；职工个人缴费工资低于全省上一年社会平均工资60％的，以全省上一年社会平均工资60％作为缴纳养老保险费的基数。县以下集体企业、私营企业和个体劳动者的缴费工资，由企业和个体劳动者在前款规定的范围内自主确定。

　　第九条　企业必须按时足额缴纳养老保险费，逾期不缴者，按日加收未缴数额2 ％。的滞纳金，滞纳金并入养老基金。连续6个月未缴纳养老保险费的，按自动中止缴纳处理，中止时间不作为计算退休养老待遇的年限。

　　第十条　企业主管部门应协助社会保险机构搞好养老保险费的收缴工作，私营企业及个体劳动者的养老保险费由工商行政部门协助收缴。

　　第三章　基本养老保险待遇

　　第十一条　职工离休、退休、退职条件仍按原规定执行，经社会保险机构批准，从办理离退休、退职手续的次月起，按月领取基本养老保险待遇，直至去世。

　　第十二条　离退休职工死亡或被判刑，企业应在下月报减养老待遇支付额，对隐瞒不报的，除追回多领的养老保险金外，并按多领数额的之倍处以罚款，同时追究单位领导和责任者的行政责任。

　　第十三条　固定职工个人缴费前的连续工龄，视为缴费年限，与实际缴费年限合并计发基本养老保险待遇。

　　实行离退休费用社会统筹后，企业未参加社会统筹的时间或未足额缴纳养老保险费的时间，相应扣减职工的缴费年限。

　　第十四条　基本养老保险金有两部分组成：

　　（一）社会性养老金，以职工退休时全省上：年月社会平均工资为基数，缴费年限满15年及其以上的，按25％计发；满10年不满15年的，按20％计发；满5年不满10年的，按15％计发。

　　（二）缴费性养老金，缴费每满“年，发给本人指数化月平均缴费工资的1．4％。

　　第十五条　按本办法计发基本养老金后，国发（1978）104号、鲁劳险字（1989〕第084号和鲁劳发（1992〕578号文件规定按比例计发的离退休费和生活补贴不再发给；国家和省、市政府规定的其它各项生活物价补贴、补助及福利性补贴仍按原文件规定的范围和标准发给。

　　第十六条　职工达到退休年龄，缴费年限不满5年的，不享受退休养老保险待遇，缴费每满1年，一次性发给本人指数化月平均缴费工资2个月的生活费。

　　第七条　按本办法计发的基本养老待遇低于原规定待遇的，其差额部分予以补齐；高于原规定待遇的，其增加的幅度，从执行本办法开始，第1年不超过原规定待遇的20％，第2年不超过原规定待遇的30％，第3年不超过原规定待遇的40％，第。年不超过原规定待遇的50％，满4年后按实际缴费工资计发养老保险待遇。

　　第十八条　从事井下、高温、低温和有毒有害工作的职工折算增加的工龄不作为缴费年限；获省级以上劳动模范等荣誉称号的职工及符合计划生育优惠条件的职工，退休时不另外增加退休养老待遇，企业可为其办理补充养老保险。

　　第十九条　本办法实施前已经离休、退休、退职的职工，养老保险待遇仍按原办法执行。

　　第二十条　离退休职工（含本办法实施前离退休的）的基本养老保险待遇，将根据国家和省政府的规定适时进行调整。

　　第四章　养老保险管理

　　第二十一条　市社会劳动保险事业处负责全市企业养老保险基金的统筹管理工作，直接办理市属以上企业养老保险业务。区县及市高新技术产业开发区社会劳动保险事业（分）处受市社会劳动保险事业处委托，负责区县所属企业、县以下集体企业、私营企业、个体劳动者的养老保险工作及其他社会保险业务，并接受市社会劳动保险事业处的业务领导。

　　区县社会劳动保险事业（分）处可在街道办事处设社会劳动保险所，负责社会养老保险的管理服务工作。

　　第二十二条　社会劳动保险机构和企业应按照国家技术监督局发布的社会保障号码（国家标准GB11643一89）建立职工养老保险档案，加强管理。

　　第二十三条　企业和个人缴纳的养老保险费，按月记入《职工养老保险手册》，作为查询、审核、转移和计发基本养老保险金的依据。《职工养老保险手册》每年由职工本人签字认可后，交社会劳动保险机构核对签章。

　　第二十四条　职工转移工作单位，其养老保险金随同转移，继续缴纳养老保险费的，缴费年限合并计算；职工办理退休手续时，凭《职工养老保险手册》换领《职工退休证》。

　　第二十五条　县以下集体企业、私营企业职工、个体劳动者·凡办理了社会养老保险手续并按时缴纳养老保险费的，均可凭《职工养老保险手册》在我市所有企业间流动。

　　第二十六条　市社会劳动保险机构统一管理和运营养老保险基金，负有保值、增值的责任，接受社会保险管理委员会及财政、审计、工会等部门的监督检查。养老保险基金实行专项储存、专款专用。任何单位和个人不得挪用。对存入专业银行或财政预算外专户的基金，银行和财政部门必须按照不低于人民银行规定的同期城乡居民储蓄存款利率计息，并保证及时支付。

　　第二十七条　社会保险机构有权稽核企业的有关帐目、报表、工资总额、离退休费用支付等情况。

　　第二十八条　企业、社会保险机构及国家工作人员违反规定，擅自挪用或截留养老保险基金的，要追究领导和当事人的责任，情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第二十九条　社会劳动保险机构，应及时足额支付离退休费，并创造条件逐步扩大社会服务项目，增强社会保障程度。

　　第五章　附则

　　第三十条　本办法公布施行后，1991年3月12日淄博市人民政府发布的第2号令《淄博市私营企业职工及个体劳动者社会养老保险试行办法》、第3号令《淄博市临时工社会养老保险试行办法》和市政府淄政发（1992）　163号文《淄博市城镇县以下集体企业职工社会养老保险试行办法》同时废止。已按上述规定参加了养老保险的，其缴纳的养老保险费，按本办法施行时的下限缴费数额换算缴费年限，与执行本办法后的缴费年限合并计算。

　　第三十一条　本办法由淄博市劳动局负责解释。

　　第三十二条　本办法自1995年1月1日起施行。


浙江省衢州市人大常委会


衢州市人民代表大会常务委员会关于市级重大政府投资项目监督暂行办法

（2011年12月5日衢州市第六届人民代表大会常务委员会第五次会议通过）



第一条 为加强对重大政府投资项目的监督，规范投资行为,提高投资效益，推进投资决策的科学化、民主化、法制化，根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《浙江省各级人民代表大会常务委员会监督条例》《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》及《中共衢州市委关于进一步发挥人大常委会讨论决定重大事项职能作用的意见》，制定本办法。


　　第二条 本办法所称的重大政府投资项目，是指按照《浙江省政府投资项目管理办法》（省政府令第185号）规定，投资规模1亿元以上的市级政府投资项目。

　　第三条 重大政府投资项目是国民经济和社会发展计划的重要内容，也是财政资金安排的重要方面，应当按照科学发展观的要求、基本建设程序和国家投资管理的规定，编制年度计划，纳入国民经济和社会发展计划管理，接受同级人民代表大会及其常务委员会的监督。

　　第四条 市人民代表大会常务委员会财政金融工作委员会应当及时了解政府投资项目计划编制和执行情况，并负责组织政府投资项目计划草案、计划调整方案、计划执行情况报告的初步审查。

　　第五条 重大政府投资项目应实行年度计划管理。做深做细项目前期工作，认真执行项目储备制度，财政、发改部门要依据国民经济和社会发展规划纲要及市政府可用财力状况，统一编制综合性的年度政府投资项目计划草案。

　　政府投资项目计划草案应当包括下列内容：

　　（一）年度政府投资总额及资金来源；

　　（二）分类投资项目数、分类投资额；

　　（三）重大投资项目应单独列表，并包含以下内容：项目名称、建设依据（建设的必要性、可行性）、建设规模、建设周期、项目总投资、资金来源、年度投资额及建设内容；

　　（四）其他应当说明的情况。

　　第六条 市人民政府每年在制订国民经济与社会发展计划草案时，应研究制订年度政府性投资计划草案，经市政府研究后及时提交市人大常委会听取意见。

　　第七条 市人大常委会对政府投资项目计划草案进行审议，提出审议意见。必要时，市人大常委会可以对政府投资项目计划报告作出决议。

　　市政府及财政、发改等部门对市人大常委会提出的审议意见要认真研究处理，并将研究处理情况书面报告市人大常委会。若有未被采纳的意见、建议，应当说明理由。

　　第八条 政府投资项目审查的主要内容：

　　（一）是否符合我市国民经济和社会发展规划纲要；

　　（二）是否符合城乡总体规划、土地利用总体规划和相关行业发展规划；

　　（三）是否具有良好的经济效益、社会效益；

　　（四）决策过程是否科学、民主、规范；

　　（五）资金来源是否落实，资金安排是否量入为出、综合平衡；

　　（六）项目前期工作是否到位，是否具备开工条件。

　　第九条 执行中若确需调整年度政府投资计划和重大投资项目的，由市政府提请市人大常委会审议。

　　第十条 须由市人大常委会出具意见的负债建设的政府投资项目，由市政府提请市人大常委会审议，市人大常委会作出相应决议。

　　第十一条 市政府应当加强对投资项目计划实施和重大项目建设的组织领导，健全规章制度，依法加强工作协调，统筹兼顾各方利益，加强项目前期工作，扎实推进项目实施。

　　第十二条 市人大常委会可确定若干重大项目进行跟踪监督，或组织代表进行视察和检查，并提出意见。

　　第十三条 市政府在向市人大常委会报告国民经济和社会发展计划执行情况时，应当同时报告政府投资项目计划的执行情况。必要时，市人大常委会可以专题审议政府投资项目计划执行情况的报告。

　　第十四条 市政府要建立政府投资项目后评估制度。项目交付试用期满后，发改部门应当会同财政、审计部门进行项目后评估。后评估结果应当报市人大常委会备案。

　　第十五条 发改部门应当加强政府投资项目综合管理，认真组织项目稽查，严格履行基本建设程序，严格控制项目估算、概算，监督检查政府投资项目的计划执行和组织实施情况。

　　第十六条 财政部门应当加强政府投资项目资金监督管理，对政府投资项目概算、预算、决算、资金支付、工程设计变更、概算调整等财政财务的全过程实行监督，加强政府投资项目财政评审工作。

　　第十七条 审计部门应当依法对政府投资项目的总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、单项工程结算、项目竣工决算的真实性、合法性、效益性进行审计，并将重大政府投资项目的审计结果报告市人大常委会。

　　第十八条 招投标管理部门应当加强对招投标市场的监督管理，会同发改、建设等招投标行政监督部门加强对政府投资项目的监督。

　　第十九条 行政监察部门应当加强对政府投资项目实施单位、监督管理部门履行职责情况的监督，并每年向市人大常委会报告有关情况。

　　第二十条 市政府和有关部门及其工作人员有下列行为之一的，市人大常委会应当责令其纠正。

　　（一）不按规定提交政府投资项目计划草案、执行报告、审计报告、行政监察报告的；

　　（二）违反市人大常委会关于政府投资项目的决议、决定的；

　　（三）违反《浙江省政府投资项目管理办法》的；

　　（四）对市人大常委会关于政府投资项目报告的决议或审议意见中提出应予纠正的问题不予纠正的；

　　（五）妨碍市人大及其常委会进行政府投资项目审查监督的；

　　（六）其他违规行为。

　　第二十一条 本办法自通过之日起试行。由市人大常委会负责解释。

　　衢州市人大常委会

　　2011年12月5日