国家税务总局关于我国境内企业向外国企业支付软件费扣缴营业税问题的通知

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广东省潮州市人民政府


潮府〔2003〕54号



印发《潮州市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》的通知



各县、区人民政府，枫溪区管委会，市府直属各单位：

现将《潮州市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。









二○○三年十二月二十六日







潮州市公益性岗位安置下岗失业人员实施办法



第一条 为促进下岗失业人员再就业,鼓励用人单位吸纳下岗失业人员，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所指公益性岗位，是指政府投资、政府给予优惠、或政府特许经营的生产、经营、服务性岗位，主要包括：

（一）党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位；

（二）各级政府投资占投资总额70%以上的建设项目及其他可提供就业岗位的项目的辅助性岗位；

（三）财政拨款的市政公共设施设备的管理、养护、清洁、绿化及社会治安、城市交通、车辆保管等公益性岗位。

（四）政府投资的促进（再）就业基地、有关部门及行业投资兴建的再就业市场等的摊位、商辅及基地的管理服务性岗位。

（五）政府投资兴建或政府给予优惠政策的各类经营性市场、商铺、摊位。

（六）政府特许经营的公共服务项目的岗位。

（七）政府资助的为社区居民提供托老养老、社区卫生、保健、体育、文化、治安、绿化保洁等社区服务岗位。

第三条 本办法所指下岗失业人员的范围和认定，按有关规定执行。

第四条 各级再就业工作领导机构决定和协调各自行政区域内公益性岗位的开发和调剂配置等事项。

第五条 各级劳动保障部门负责当地公益性岗位调剂使用的具体组织实施。人事、财政、建设、工商及其他再就业工作领导小组成员在各自职责范围内配合做好公益性岗位安置下岗失业人员工作。

第六条 凡党政群机关、事业单位及其所属机构的后勤服务性岗位，政府或有关部门、行业投资的促进（再）就业基地（市场）的摊位、商铺及管理服务岗位，应按不低于50%的比例招用本地（市）下岗失业人员；其他各类公益性岗位新招用人员，应按不低于40%的比例招用本地（市）下岗失业人员。

第七条 各级政府应加强公益性岗位的统筹规划、综合开发、调控管理，调整、开发、掌握一批公益性岗位用于安置本地下岗失业人员。

劳动保障、人事、财政等部门要加强监督管理，督促用人单位调整在岗人员结构，腾出公益性岗位用于安置符合条件的下岗失业人员。

第八条 公益性岗位的收集和安排按分级管理的原则。市、县、区的劳动保障部门分别负责本级财政拨款和投资单位及本级政府特许经营项目的公益性岗位的收集和安排；省级财政拨款、投资单位及特许经营项目的公益性岗位的收集和安排，由市劳动保障部门负责。

第九条 建立公益性岗位申报和评估制度。

县级以上劳动保障部门负责制定《公益性岗位申报表》，于每年第一季度发给有关部门、单位填报。申报表内容应包括申报单位、公益性岗位的工种、数量、工作内容、上岗条件、工作时间及地点、工资待遇等情况。

有关部门、单位应将本系统（含下属单位）公益性岗位的用人需求情况汇总后，于每年4月份前将《公益性岗位申报表》报同级劳动保障部门。

第十条 劳动保障部门接到《公益性岗位申报表》后，应15个工作日内进行岗位申报评估，对申报数不符合实际情况的，应将申报表退回申报单位重新填报，并要求其说明理由。

第十一条 经评估核准后，由劳动保障部门对有关单位下达安置任务，并以此作为考核各有关单位年度公益性岗位安置下岗失业人员的主要依据。

第十二条 用人单位招用公益性岗位的从业人员时，应到当地公益性职业介绍机构或劳动保障部门指定的其他职业介绍机构公开招聘符合本岗位条件的下岗失业人员。

用人单位招用下岗失业人员后，应与其签订劳动合同，并在30天内到当地劳动保障部门办理就业登记手续。

第十三条 用人单位公益性岗位招聘下岗失业人员人数未达到本办法第六条规定招聘比例的，须有公益性职业介绍机构或劳动保障部门指定的职业介绍机构出具的当地下岗失业人员暂缺适当人选的证明，才可以招用其他人员。

第十四条 本办法第二条（一）至（四）项规定的公益性岗位，不得招用离退休人员。

第十五条 各级政府要把有劳动能力和就业愿望的男性50周岁以上，女性40周岁以上，就业困难的下岗失业人员（以下简称大龄就业困难对象）作为公益性岗位优先安排就业的对象，对岗位不挑不拣的大龄就业困难对象，应优先给予安置。

第十六条 各类公益性岗位招用大龄再就业困难对象的社会保险补贴和岗位补贴的标准及申请程序按我市下岗失业人员再就业社会保险补贴和岗位补贴拨付的有关规定执行。

第十七条 各县、区政府（管委会）每年要制定公益性岗位开发和安置下岗失业人员的任务指标，层层分解下达到各级政府和有关部门、单位，并列入再就业工作目标责任制的考核内容。

第十八条 各级政府人事部门要定期对党政群机关、事业单位及其所属机构公益性岗位安置下岗失业人员情况进行监督检查，凡党政群机关、事业单位公益性岗位当年安置下岗失业人员达不到规定比例的，要责令改正。建设、工商等部门要重点加强对政府投资建设项目、市政公共设施建设项目和其他可提供就业岗位项目的公益性岗位开发使用情况的监督检查。

第十九条 各级政府的再就业工作领导小组要定期组织公益性岗位开发和安置工作情况检查。对工作成绩突出的部门、单位和个人要给予表彰；对工作不力、或拒不执行本办法的部门和单位，要通报批评。

第二十条 本办法由市劳动保障局负责解释。各县、区可根据实际情况制订当地实施办法。

第二十一条 本办法自颁布之日起施行。




民政部办公厅


关于印发《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则》和《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评办法》的通知

1994年1月21日，民政部办公厅

民政部办公厅关于印发《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则》和《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评办法》的通知

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：
为进一步提高烈士纪念建筑物单位管理工作规范化水平，我部于一九九二年六月下发了《关于在县级以上管理的烈士纪念建筑物单位开展争创管理工作先进单位活动的通知》。现将《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则》和《县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评办法》印发给你们，希望各地按照要求，扎扎实实地开展好这项活动。
县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评细则
----------------------------------------------------------------------------
|项 目| 考 评 内 容 |得 分| 评 分 标 准 |
|------|----------------------------|------|--------------------------|
| |1．烈士纪念建筑物无破损、 | 50|破损、锈蚀率在50％以上者|
| |锈蚀 | |则不得分，以50％为起线，|
| | | |每下降百分之几则得几分 |
|（一）|----------------------------|------|--------------------------|
| 烈 |2．纪念建筑物上镌刻的题 | 20|每不清晰一个字则扣1分， |
| 士 |词、碑文、烈士名字清晰 | |扣满20分为止 |
| 纪 |----------------------------|------|--------------------------|
| 念 |3．烈士墓区整洁、肃穆，墓 | 20|整洁5分，肃穆5分，字迹 |
| 建 |碑碑文字迹工整，记述清楚 | |工整5分，记述清楚5分， |
| 筑 | | |其中一项未做到则扣5分 |
| 设 |----------------------------|------|--------------------------|
| 施 |4．烈士骨灰堂洁净，骨灰盒 | 50|每项得分为10分，前四项 |
| |保管完好，摆放整齐，附有 | |中一项未做到则扣10分， |
|160|烈士遗像及生平简介，烈士 | |烈士骨灰堂内存放非烈士 |
| 分 |骨灰堂内未存放非烈士骨 | |骨灰则扣50分。 |
| |灰盒等5项 | | |
| |----------------------------|------|--------------------------|
| |5．有良好的凭吊活动场地 | 20|每项得分为10分。 |
| |和服务设施共2项 | | |
|------|----------------------------|------|--------------------------|
|（二）|6．烈士纪念馆堂陈列展示 | 50|前二项得分各为20分，后 |
| 褒 |主题鲜明，史料翔实，形式 | |一项得分10分 |
| 扬 |与内容统一等3项 | | |
| 烈 | | | |
| 士 | | | |
| 发 |----------------------------|------|--------------------------|
| 挥 |7．讲解员熟悉馆藏内容，服 | 30|有纪念堂馆而未配备讲解 |
| 教 |装统一、佩戴标志、仪表端 | |员的则不得分。熟悉馆藏内 |
| 育 |庄、发音、吐字清楚，讲 | |容5分，服装统一4分，佩 |
| 阵 |解富有较强的感染力 | |戴标志4分，仪表端庄4 |
| 地 | | |分，发音准确4分，吐字清 |
| 作 | | |楚4分，讲解富有较强的感 |
| 用 | | |染力5分 |
|170| | | |
| 分 | | | |
--------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
|项 目| 考 评 内 容 |得 分| 评 分 标 准 |
|------|----------------------------|------|--------------------------|
| |8．积级征集、整理、展示与 | 20|对征集、整理、展示革命文 |
|（二）|本园（馆）名称和当地革命 | |物、烈士史料和遗物消极的 |
| 褒 |斗争史料有关的革命文物、 | |则扣10分，没有介绍园馆 |
| 扬 |烈士斗争史料和遗物有介 | |情况的宣传品、纪念品则扣 |
| 烈 |绍园（馆）情况的宣传品、纪 | |10分 |
| 士 |念品 | | |
| 发 |----------------------------|------|--------------------------|
| 挥 |9．设有文物库房或专柜，对 | 30|未设文物库或专柜的则不 |
| 教 |馆藏革命文物、烈士斗争史 | |得分，设有文物库或专柜但 |
| 育 |料、遗物做到账、物一致，分 | |管理不善的得10分，管理 |
| 阵 |级建档，妥善保管，无丢失、 | |较好的得20分，管理符合 |
| 地 |无虫害、无霉变、无锈蚀 | |标准的得30分 |
| 作 |----------------------------|------|--------------------------|
| 用 |10．开展了共建共育活动， | 40|开展了行之有效的共建共 |
| |有条件的单位组织了流动 | |育活动得20分，有条件的 |
|170|展览小分队，深入机关、工 | |单位组织小分队深入基层 |
| 分 |厂、驻军、农村、学校等基 | |宣传烈士事迹得20分 |
| |层单位宣传烈士事迹 | | |
|------|----------------------------|------|--------------------------|
| |11．布局合理，规划完整，树| 20|每项得分为4分 |
| |木与纪念建筑物协调，道路 | | |
|（三）|平坦干净，环境优美等5项 | | |
| |----------------------------|------|--------------------------|
| 园 |12．环境美化好、绿化好，绿| 40|绿化面积占应绿化面积的 |
| |化面积占应绿化面积的 | |80％则得满分，以此每下降|
| 容 |80％ | |10％则扣5分 |
| |----------------------------|------|--------------------------|
| 园 |13．对珍贵花木建立档案标 | 30|建立档案标志则得10分。 |
| |志，采取保护措施而使树木 | |每枯死一棵树扣1分，扣满 |
| 貌 |成活率高，无意外多株枯死 | |20分为止。 |
| |现象 | | |
| |----------------------------|------|--------------------------|
|100|14．有条件的园（馆）建有 | 10|没有条件的园（馆）而未建 |
| 分 |苗圃、花窖，培育苗木、花 | |苗圃花窖则扣5分，有条件 |
| |卉，解决园（馆）自身绿化 | |的园（馆）而未建苗圃花窖 |
| |美化的需要。 | |则扣10分。 |
----------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
|项 目| 考 评 内 容 |得 分| 评 分 标 准 |
|------|----------------------------|------|--------------------------|
| |15．发挥自身优势，挖掘内 | 10|只要开办了经营创收项目 |
| |部潜力开办适合本园（馆） | |就得10分 |
| |特点的各种形式的经营创 | | |
|（四）|收项目 | | |
| 开 |----------------------------|------|--------------------------|
| 展 |16．经济效益显著 |100|在编人员年人均创纯利1 |
| 经 | | |万元以上得满分。每下降1 |
| 营 | | |千元扣10分。年人均创纯 |
| 创 | | |利每增加1万元加10分。 |
| 收 |----------------------------|------|--------------------------|
| 活 |17．经济收益用于发展事业 | 30|经济收益用于发展事业的 |
| 动 | | |资金达总纯收入的40％则 |
| | | |得满分。以此为界线，每下 |
|160| | |降百分之几则扣几分，扣满 |
| 分 | | |20分为止。 |
| |----------------------------|------|--------------------------|
| |18．对预算外资金管理使用 | 20|其中一项未做到则不得分 |
| |得当，收支账目清楚，无贪 | | |
| |污现象 | | |
|------|----------------------------|------|--------------------------|
|（五）|19．领导班子思想解放，务 | 80|班子能力一般的得20分， |
| 领 |实创新，具有较强的组织领 | |班子能力较强的得40分， |
| 导 |导能力。 | |班子能力很强且具有开拓 |
| 班 |　　　 | |精神的得80分。 |
| 子 |----------------------------|------|--------------------------|
| |20．作风正派、以身作则、廉| 20|有任何一起违法乱纪现象 |
|100|洁奉公，坚持艰苦创业，密　 | 　　|则扣10分扣满20分为止。|
| 分 |切联系群众关心职工生活　　 | |群众观念不强或对职工生 |
| | 　　　 | |活淡漠则扣20分，其它酌　|
| |　　　 | |情打分 　　　 |
|------|----------------------------|------|--------------------------|
| |21．职工政治表现好，热爱 | 30|职工政治表现好，热爱本职 |
|（六）|本职工作，刻苦钻研业务， | |工作，忠于职守得15分，刻|
| 职　|忠于职守 | |苦钻业务方面，视情况得 |
| 工 | 　　　 | |5、10、15分　　　 |
| 队 |----------------------------|------|--------------------------|
| 伍 |22．配备了专业人员（建筑、| 50|根据实际情况而配备了必 |
| |陈展讲解、园艺、美术、摄　 | 　　|要的专业人员则得20分； |
|　80|影、编辑、保管等）并有胜 | |因此基础上，专业人员能力 |
| 分 |任本职工作能力 | |一般则得10分，能力较强 |
| | 　　　 | |则得20分，能力很强则得 |
| | 　　　 | |30分　　　　　　　 |
----------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------
|项 目| 考 评 内 容 |得 分| 评 分 标 准 |
|------|----------------------------|------|--------------------------|
|（七）|23．建立健全了各级、各类 | 30|没有岗位责任制而造成职 |
| 实 |人员岗位责任制，做到有章 | |责不清则不得分，岗位责任 |
| 行 |可循、职责分明 | |制不健全且职责混乱则酌 |
| 科 | | |情扣5--30分 |
| 学 |----------------------------|------|--------------------------|
| 化 |24．有严格的考核办法和奖 | 20|制定了考核办法和奖惩措 |
| 规 |惩措施 | |施而没有严格执行扣15分 |
| 范 |----------------------------|------|--------------------------|
| 化 |25．建立了瞻仰凭吊制度， | 20|第一项得10分，其他每项 |
| 管 |热情接待瞻仰群众，礼仪符 | |为5分 |
| 理 |合规范标准共3项 | | |
| |----------------------------|------|--------------------------|
| 80|26．设置了导游标志牌，标 | 10|未设置导游标志牌则不得 |
| 分 |记清楚字迹工整 | |分，标志不清楚、字迹模糊 |
| | | |则扣5--7分 |
|------|----------------------------|------|--------------------------|
| |27．纪念建筑物积极争取当 | 30|烈士纪念建筑物建设已纳 |
| 地政府对其建设和管理工 | |入当地发展规划的得10 |
|（八）|作重视，制定了发展规划和 | |分，制定了实施细则得10 |
| 地 |实施细则，联系有关部门做 | |分，联系了有关部门做好烈 |
| 方 |好烈士纪念建筑物管理工 | |士纪念建筑物单位管理工 |
| 人 |作。 | |作得10分 |
| 民 |----------------------------|------|--------------------------|
| 政 |28．对所属烈士纪念建筑物 | 80|维修经费成为当地财政列 |
| 府 |保护单位有适当的资金投 | |支项目的则得满分80分， |
| 及 |入，保证了一定数额的修缮 | |未列入财政支出项目但有 |
| 民 |经费 | |非经常性的维修经费投入 |
| 政 | | |则得60分，既未成为财政 |
| 部 | | |列支项目又未有非经常的 |
| 门 | | |维修经费则不得分 |
| 重 |----------------------------|------|--------------------------|
| 视 |29．对本区域内的国家级、 | 40|每项20分，其中一项未做 |
| |省级重点保护单位划定了 | |到则扣20分 |
|150|保护范围，建立了资料档 | | |
| 分 |案；对本级烈士纪念建筑物 | 　　| |
| |保护单位划定了保护范围， | | |
| |设置了保护标志，建立了资 | | |
| |料档案 | | |
----------------------------------------------------------------------------
说明：1、本《细则》共8大项29条，实行1000分制评定；
2、本《细则》由民政部优抚司负责解释。

县级以上烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位考评办法
一、烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位活动由民政部优抚司组织领导，各省、自治区、直辖市民政厅（局）负责具体实施。
二、实行自下而上的逐级考评审批制，各省、自治区、直辖市民政厅（局）负责向部里推荐全国先进单位，民政部优抚司负责对全国先进单位进行考核评定并报部审批，以民政部名义给予命名表彰。
三、一九九四年至一九九五年上半年为准备阶段，这期间下发考评细则和办法，抓考评试点，并在适当时候举办考评学习班，培养骨干，掌握检查方法和统一考评标准，各地按照细则抓落实；一九九五年七月至十月底为考评、审批、表彰阶段，各省、自治区、直辖市民政厅（局）于一九九五年十月三十一日之前向民政部推荐上报全国先进单位名单，民政部会同有关省、自治区、直辖市民政厅（局）对报部命名表彰的全国先进单位进行考核，并在适当时候以民政部名义表彰一批全国先进单位。
四、各地在开展此项活动中应吸收一定比例的文物、园林、党史等方面的专家学者参加，采取听汇报、现场检查、召开座谈会、查阅档案资料和民意调查等方式进行综合考评。
五、各地应提高对开展烈士纪念建筑物保护单位争创管理工作先进单位活动的认识，考核评比不是目的，而是要通过此项活动的开展使烈士建筑物保护单位各项具体管理工作规范化。各地要加强对此项活动的领导，派专人负责组织实施，各个烈士纪念建筑物保护单位要根据考评细则的29项标准逐条对照检查，找出差距，制定整改措施，力戒形式主义和弄虚作假的做法，扎扎实实地把这项活动开展起来。
六、乡镇烈士纪念建筑物开展争创管理工作先进单位活动，由省、自治区、直辖市民政厅（局）自行组织。