中国工商银行关于贯彻执行《结汇、售汇及付汇管理暂行规定》的有关问题的通知

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江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国水土保持法》办法
江西省人大常委会


（1994年4月16日江西省第八届人民代表大会常务委员会第八次会议通过）

目 录

第一章 总 则
第二章 预 防
第三章 治 理
第四章 监 督
第五章 奖 惩
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为了保护水土资源，防治水土流失，改善生态环境，根据《中华人民共和国水土保持法》（以下简称《水土保持法》）和《中华人民共和国水土保持法实施条例》（以下简称《条例》），结合本省实际，制定本办法。
第二条 在本省行政区域开展水土保持工作，或者进行自然资源开发利用等活动可能造成水土流失的，必须遵守《水土保持法》、《条例》和本办法。
第三条 水土保持工作应当坚持统一管理，预防为主，共同防治，开发利用与治理保护相结合的原则。
第四条 各级人民政府（包括地区行政公署，下同）应当将水土保持工作列为重要职责，实行领导任期内水土保持目标责任制。
水土流失严重地区的人民政府，应当每年向同级人民代表大会常务委员会和上一级人民政府水行政主管部门分别报告水土保持工作。
第五条 县级以上人民政府水行政主管部门主管本行政区域的水土保持工作，具体职责是：
（一）组织宣传和实施《水土保持法》、《条例》、本办法以及其他有关水土保持的法律、法规和政策，查处违反有关水土保持法律、法规的行为；
（二）进行水土流失勘测、普查，会同有关部门编制水土保持规划，制定并监督实施水土保持年度计划；
（三）负责水土保持工作的综合协调和监督，建立和完善各级水土保持管理服务网络；
（四）负责审批并监督实施水土保持方案；
（五）负责水土流失动态的监测、预报；
（六）负责水土保持经费、物资的管理和使用，收取水土流失防治费和水土保持设施补偿费；
（七）组织开展水土保持宣传教育、科学研究、人才培训和技术推广工作。
水土流失严重地区的县级以上人民政府根据当地实际情况设立了水土保持机构的，由水土保持机构主管本行政区域的水土保持工作，行使《水土保持法》、《条例》和本办法规定的水行政主管部门对水土保持工作的职权。
乡（镇）的水土保持工作，由乡（镇）人民政府负责，日常工作由乡（镇）水利（水保）站负责。
第六条 各级人民政府应当将水土保持经费列入年度财政预算，专款专用。在水土流失严重地区可以安排部分扶贫资金、以工代赈资金和农业发展基金等资金，用于水土保持。
在水土保持经费中安排百分之二十的资金用于水土保持的预防、监督和管理。
第七条 各级人民政府及有关部门和单位，应当重视并开展水土保持宣传教育工作，增强全民水土保持意识，普及水土保持科学知识，做好水土保持工作。

第二章 预 防
第八条 各级人民政府应当采取措施组织全民植树造林，扩大森林覆盖面积，鼓励种草，增加和保护植被；开发和节约农村能源，减少薪炭林的砍伐，防止新的水土流失。
第九条 县级以上人民政府应当在本办法公布之日起六个月内划定并公布水土流失重点防治区，制定具体防治措施。
第十条 农业、林业、水利、交通、土地管理、城建等部门和工矿企业以及施工单位，应当完成本部门、本单位承担的水土流失防治任务。
县级以上人民政府应当组织和协调有关部门进行水土流失防治工作。
第十一条 禁止在二十五度以上的陡坡地开垦种植农作物。
县级人民政府应当组织力量，在本办法公布之日起一年内对本行政区域的陡坡地进行普查，划定禁垦的具体范围并予以公告。
第十二条 本办法实施前已在禁止开垦的陡坡地上开垦种植农作物的，人均耕地一亩以下地区，必须在本办法公布之日起两年内修建成梯田；人均耕地一亩以上地区，必须在本办法公布之日起一年内退耕还林、种草，恢复植被。
本办法公布前已在禁垦坡度以下、五度以上的坡地上开垦种植农作物的，必须限期采取水土保持措施，防止水土流失。其中在禁垦坡度以下、十五度以上的坡地上开垦种植农作物的，必须修建成梯田。
第十三条 开垦禁垦坡度以下、五度以上荒坡地种植农作物的，必须填写水土保持方案报告表，报县级人民政府水行政主管部门批准，方可办理土地开垦手续。
第十四条 禁止在二十五度以上坡地全垦造林。
在二十五度以下、五度以上的坡地上整地造林，必须采取水土保持措施。
在水土流失严重的坡地上整地造林，应当采取修筑反坡梯田、鱼鳞坑、“Ｖ”型沟和水平沟等方式进行。
营造果木等经济林，应当采取梯地、台地或者横垄种植法。
第十五条 在生产建设中排弃固体废弃物的，必须按照水土保持方案确定的位置修建存放场堆放。严禁将固体废弃物倒入江河、湖泊、水库、渠道和专门存放地以外的沟渠。
第十六条 在山区、丘陵区修建铁路、公路、水工程，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，其环境影响报告书中的水土保持方案，必须先经水行政主管部门审查同意。
在山区、丘陵区依法开办小型工程建设项目，乡镇集体矿山企业和个体申请采矿等生产活动的，必须填写水土保持方案报告表，并依照项目审批权限报同级水行政主管部门批准后，方可办理其他手续。
建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。
第十七条 水行政主管部门自收到水土保持方案后三十日内必须予以答复，自收到水土保持方案报告表后十日内必须予以答复。逾期不答复的，视为同意。
经批准的水土保持方案不得擅自变更，确须修改变更的，必须报原审批机关批准。

第三章 治 理
第十八条 治理水土流失，应当以小流域为单元进行统一规划，综合、集中、连续治理；应当与开发利用水土资源，发展生产相结合，注重生态、经济、社会效益。
第十九条 本办法公布前已造成水土流失的生产建设项目和可能造成水土流失的在建项目，其生产建设单位或者个人必须在本办法公布之日起三个月内向当地水行政主管部门补办水土保持方案审批手续，并采取补救措施。
第二十条 在水土流失地区，国有土地由土地使用者负责治理；集体所有的土地，由集体经济组织负责组织治理。承包给个人使用的，应当将治理水土流失的责任列入承包合同。
第二十一条 荒山、荒沟、荒丘、荒滩的水土流失，可以由当地人民政府组织统一治理，也可以由农业集体经济组织、农民个人、联户或者专业队承包治理，还可以由企业事业单位或者个人投资投劳入股治理。有条件的地方，可以引进外资开发治理。
签订承包治理合同时，应当明确规定治理范围、治理标准、承包期限、双方的权利义务及违约责任等。
第二十二条 使用水土保持经费进行小流域水土流失治理的，应当严格实行项目审批制度，建立技术档案，填图验收，设立标志。
第二十三条 企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失的，必须负责治理，并按照经批准的水土保持方案确定的预算，在基本建设投资或者生产费用中专项列支防治费。本单位因技术等原因无力自行治理的，应当按项目审批权限向水行政主管部门交纳水土流失防治费，由水行政
主管部门组织治理。
损坏水土保持生物、工程和其他设施的，应当给予补偿，交纳水土保持设施补偿费。
防治费、补偿费的收取标准和使用管理办法，由省人民政府物价、财政主管部门会同水行政主管部门制定。
第二十四条 已发挥效益的大中型水利、水电工程，其管理单位应当按照库区流域防治任务的需要，按照有关规定每年从收取的水费、电费中提取部分资金，由水库、电站掌握用于本库区及其上游的水土保持，由省人民政府水行政主管部门负责组织检查验收。

第四章 监 督
第二十五条 县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全水土保持预防监督体系。
县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当对本行政区域实施《水土保持法》、《条例》和本办法的情况进行监督检查。水土保持监督人员依法执行公务时，应当持有县级以上人民政府颁发的水土保持监督检查证件。被检查的单位和个人必须接受检查，
如实报告情况。任何单位和个人不得妨碍监督人员依法执行公务。
第二十六条 水行政主管部门应当逐步建立健全水土保持监测网络，对全省的水土流失动态进行监测预报，并予以公告。
第二十七条 有水土流失防治任务的部门和企业事业单位，应当定期向县级以上人民政府水行政主管部门通报水土流失防治工作的情况。

第五章 奖 惩
第二十八条 有下列情形之一的单位和个人，由县级以上人民政府给予表彰和奖励：
（一）预防和治理水土流失取得显著成绩的；
（二）热心水土保持事业，支持和推动水土保持工作有突出贡献的；
（三）在水土保持科学研究和科研成果推广中成绩突出的；
（四）同破坏水土保持行为作斗争表现突出的。
第二十九条 对破坏或者侵占水土保持生物、工程及其他设施的单位和个人，县级以上人民政府水行政主管部门应当责令停止侵害并赔偿。触犯《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关依法处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 违反本办法第十四条规定的，由县级人民政府水行政主管部门责令限期改正，并处以每平方米零点一元至零点五元罚款。造成严重水土流失的，按水土流失面积处以每平方米二元至五元罚款。
第三十一条 违反本办法第十五条规定的，由县级人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期采取补救措施；造成严重后果的，处以一千元至一万元罚款。
第三十二条 违反本办法第十六条、第十九条规定，不申报水土保持方案擅自动工的，或者逾期不补报水土保持方案的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定责令停工；造成水土流失的，限期治理，并处以一千元至一万元罚款。
不按水土保持方案实施，造成水土流失的，由水行政主管部门报请县级以上人民政府决定限期治理，并处以一千元至五千元罚款。
第三十三条 罚款必须使用省人民政府财政主管部门统一制发的凭证。罚款收入一律按规定上缴财政，并必须用于水土保持事业。
第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，依照《水土保持法》第三十八条的规定办理。
第三十五条 水土保持监督人员玩忽职守、滥用职权给公共财产、国家和人民利益造成损失的，依照《水土保持法》第四十条规定处理。

第六章 附 则
第三十六条 本办法下列用语的含义是：
（一）水土流失严重地区，是指水土流失面积占该地区总面积百分之二十以上的县（市、区）；
（二）以下，不包括本数；以上，包括本数。
第三十七条 本办法具体应用中的问题，由省人民政府负责解释。
第三十八条 本办法自公布之日起施行。



1994年4月16日
安徽省黄山市人民政府


关于印发黄山市招标投标管理办法的通知

黄政〔２００５〕３２号

　

各区、县人民政府，黄山管委会，市政府各部门、各直属机构：
　　《黄山市招标投标管理办法》已经2005年7月21日市政府第三十六次常务会议通过，现印发给你们，请遵照执行。

黄山市人民政府
二○○五年八月三日



黄山市招标投标管理办法

第一条　为了加强对本市招标投标活动的行政监督管理，促进招标投标活动健康有序进行，保护国家利益、社会公众利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《行政许可法》及其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市行政区域内进行的招标投标活动，应当遵守《中华人民共和国招标投标法》、《行政许可法》和其他相关法律、法规及本办法。
　　第三条　招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
　　第四条　任何单位和个人不得对招标投标活动实行地区封锁和部门行业限制。
　　任何单位和个人不得将依法必须招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。
　　第五条　市发展和改革行政主管部门要加强对全市招标投标工作的指导和协调，加强对重大项目建设过程中工程招标投标的监督检查和工业项目招标投标的监督执法。
　　第六条　行政监察部门要加强对招标投标执法活动的监督，严肃查处招标投标活动中的腐败行为和不正之风。
　　第七条　市人民政府有关行政监督部门按照各自职责对招标投标活动进行监督管理，具体职责分工如下：
　　（一）各类房屋建筑及其附属设施的建设和与其配套的线路、管道、设备的安装项目以及市政工程项目招标投标活动的监督管理，由市建设行政主管部门负责；
　　（二）进口机电设备采购项目的招标投标活动的监督管理，由市商务行政主管部门负责；
　　（三）政府采购项目的招标投标活动的监督管理，由市财政部门负责；
　　（四）医疗设备和药品采购项目的招标投标活动的监督管理，由市卫生行政主管部门负责；
　　（五）经营性国有土地使用权出让中的招标投标活动的监督管理，由市国土资源行政主管部门负责；
　　（六）水利、交通、信息产业等行业和产业项目的招标投标活动的监督管理，分别由市水利、交通、信息产业等行政主管部门负责。
　　对列入本市重点工程项目的招标投标活动，市发展和改革行政主管部门会同有关行政主管部门加强监督管理。
　　各行政主管部门要加强对招投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视和排斥投标等违法活动的监督执法。
　　第八条　凡属《中华人民共和国招标投标法》第三条规定范围内的工程建设项目且达到下列标准之一的，必须进行招标：
　　（一）施工总承包单项合同估算价在50万元以上的；
　　（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在30万元以上的；
　　（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在30万元以上的；
　　（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在300万元以上的。
　　第九条　依法必须招标项目进行招标投标的程序，法律、法规有规定的，从其规定；法律、法规未作规定的，由相关的行政监督管理部门制定，报市人民政府批准后施行。
　　第十条　招标项目依照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续。
　　第十一条　市人民政府确定的重点工程建设项目，以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一，不适宜公开招标的，可以邀请招标：
　　（一）因技术复杂、专业性强或者有其他特殊要求，以及受自然资源及环境限制，只有少数几家具备资格的潜在投标人可供选择的；
　　（二）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；
　　（三）涉及专利权保护的；
　　（四）拟公开招标的费用与项目的价值相比过高的。
　　公开招标的项目按规定实行邀请招标的，招标人应当在发出投标邀请书的同时向项目审批部门和有关行政监督部门备案。
　　第十二条　招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。政府投资和政府融资项目的招标人，应当按照批准的初步设计方案等编制招标文件，并及时向有关行政监督部门备案。
　　招标人对于售出的招标文件只能收取工本费。
　　第十三条　对依法必须招标项目的招标公告，招标人除按国家有关规定在指定的报刊、信息网络或者其他媒体上发布外，还须在有形市场公布。
　　第十四条　依法必须招标的项目，招标人根据招标项目的性质、特点和要求，认为确需对投标人进行资格预审的，应当编制资格预审的条件和方法，在招标公告或者投标邀请书中载明，并向有关行政监督部门备案。
　　招标公告中没有载明预审后投标人数量和预审办法的，招标人不得限制达到资格预审标准的投标人进行投标。
　　招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
　　第十五条　招标人可以委托招标代理机构办理招标事宜或者依法自行办理招标事宜。
　　依法必须招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力，并向有关行政监督管理部门备案。
　　招标人不具备自行招标条件的，应当委托具备相应资格条件的招标代理机构办理招标事宜，并签订委托代理合同。
　　第十六条　招标代理机构必须依法设立。从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格由市建设行政主管部门初审，报省建设厅认定，从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由市有关行政主管部门初审，依法按程序认定。
　　招标代理机构不得与行政机关和其他国家机关存在隶属关系或者其他利益关系。
　　有关部门应当积极培育和规范本市的招标投标代理市场，引导招标投标代理机构建立行业自律性组织。
　　第十七条　评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。
　　依法必须招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的评标专家组成，成员人数为5人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。
　　评标专家应当由招标人从依法组建的评标专家库内的相关专业的专家名单中随机抽取；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。
　　市发展改革行政主管部门应当会同有关部门对现有分散的专家库进行整合，建立统一的评标专家库，实现资源共享。
　　第十八条　依法必须招标项目，招标人在向拟中标人发出中标通知书前，应当及时将中标结果同时在招标投标有形市场及其他指定媒体上公示。中标结果公示期一般不少于3日。公示期内，投标人和其他利益关系人有权向招标人和有关行政监督部门提出质疑或者申请核查。
　　招标人应当在确定中标人后15日内向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。书面报告应当包括以下内容：
　　（一）招标范围；
　　（二）招标方式和发布招标公告的媒介；
　　（三）招标文件中投标人须知、技术条款、评标标准和方
法、合同主要条款等内容；
　　（四）评标委员会的组成和评标报告；
　　（五）中标结果。
　　第十九条　招标人和中标人应当及时按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
　　招标人和中标人应当按照招标文件的规定提交履约担保。
　　第二十条　中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人。
　　第二十一条　建立规范的招标投标有形市场，集中办理有关招标投标事项。
　　第二十二条　有关行政监督部门应当加强对招标投标活动的监督管理，规范招标投标主体行为，制止不正当竞争。
　　第二十三条　招标人和招标代理机构应当对招标、开标、评标和定标的过程进行详细记录，并应当将招标方案、招标文件、招标公告、投标人资格预审情况、投标文件、评标报告、合同文本、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件资料存档。
　　第二十四条　有关行政监督部门应当对依法必须招标项目的中标合同履约情况进行跟踪监督，组织抽查，并将抽查结果予以公布。
　　有关行政监督部门应当将监督过程中发现的问题及时通知项目审批部门和招标人，项目审批部门可以根据情况暂停项目执行。
　　第二十五条　有关行政监督部门应当依法履行监督职责，不得任意增加招标审批事项，不得非法干涉或者侵犯招标人选择招标代理机构、编制招标文件、组织投标资格审查、组织评标和确定中标人等事项的自主权，不得违规收费。
　　第二十六条　有关行政监督部门应当建立包括招标人、投标人、招标代理机构、评标人员等在内的招标投标活动当事人的信用记录和信誉评价制度，并应当及时将有关信用记录提供给相关部门。
　　第二十七条　招标人、投标人、招标代理机构、评标委员会成员、有关行政部门及其工作人员的行为违反本办法，法律、法规有规定的，依照有关规定追究法律责任；法律、法规没有规定的，适用本办法规定。
　　第二十八条　招标人违反本办法规定，将市人民政府确定的重点工程建设项目以及全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，擅自邀请招标的，招标无效，并依法予以处理；给投标人造成损失的，依法承担赔偿责任；其中全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或主导地位的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付。
　　第二十九条　依法必须招标的项目，投标人以投标报价低于成本价的方式骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；导致政府投资项目合同不能全部履行的，由有关行政监督管理部门取消其2年至5年内参加政府投资项目的投标资格，并在媒体上公开曝光。
　　第三十条　对中标项目全部转让、分别转让，或者违法将中标项目的部分主体、关键性工作层层分包，以及挂靠有资质或高资质单位并以其名义投标，或者从其他单位租借资质证书的行为，有关行政监督部门必须依法给予罚款、没收违法所得、责令停业整顿等处罚，情节严重的由工商行政管理机关吊销其营业执照。
　　第三十一条　有关行政监督部门擅自增加审批事项、收费项目和非法干涉或者侵犯招标人自主权的，对于举报或者投诉不及时处理，或者不为举报人保密的，由有关部门对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　行政监督部门的工作人员利用职权，非法干涉或者侵犯招标人自主权的，依照前款规定追究责任。
　　第三十二条　本办法由市政府法制办负责解释。
　　第三十三条　本办法自发布之日起施行。