山西省城市房屋权属登记管理办法
山西省人民政府
山西省城市房屋权属登记管理办法
山西省人民政府
128号
《山西省城市房屋权属登记管理办法》已经1998年6月4日省人民政府第16次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。
第一条 为加强城市房屋权属管理，规范房屋权属登记发证工作，保护房屋权利人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》等有关法律、法规的规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省设市城市规划区、建制镇、工矿区范围的房屋权属登记。
第三条 本办法所称房屋，是指适用于居住、办公、教学、科研、医疗、文化、娱乐、商贸的房屋，以及厂房、库房等。
本办法所称房屋权属登记，是指房地产管理部门代表政府对房屋所有权以及由房屋所有权产生的抵押权、典权等房屋他项权利进行登记，并依法确认房屋产权归属关系的行为。
本办法所称房屋权利人（以下简称权利人），是指依法享有房屋所有权和该房屋占用范围内的土地使用权的公民、法人或其他组织。
本办法所称房屋权利申请人（以下简称申请人），是指已获得了房屋并提出房屋登记申请，但尚未取得房屋所有权证书的公民、法人或其他组织。
第四条 省人民政府建设行政主管部门负责全省的房屋权属登记管理工作，对全省房屋权属登记发证工作进行指导、监督。
市、县人民政府房地产管理部门负责本行政区域内的房屋权属登记发证的具体管理工作。
第五条 本省实行房屋权属登记发证制度。
申请人应按本办法规定到房屋所在地的市、县人民政府房地产管理部门（以下简称登记机关）申请房屋权属登记，领取房屋权属证书。
房屋权属证书包括房屋所有权证、房屋共有权证、房屋他项权证。
共有的房屋，由权利人推举的持证人收执房屋所有权证书，其余共有人各执房屋共有权证书一份。房屋共有权证书与房屋所有权证书具有同等法律效力。
第六条 房屋所有权证签发日期为房屋产权取得日期。房屋所有权证是权利人依法拥有房屋所有权并对房屋行使占有、使用、收益和处分权利的唯一合法凭证。
依法登记并取得权属证书的房屋，受国家法律保护。
第七条 房屋权属登记分为：
（一）总登记；
（二）初始登记；
（三）转移登记；
（四）变更登记；
（五）他项权利登记；
（六）注销登记。
第八条 房屋总登记是指县级以上人民政府根据需要，在一定期限内对本行政区域内的房屋权属进行的统一登记。
实施房屋总登记，须在规定登记期限开始之日的30日前，由决定总登记的人民政府发布房屋登记公告。凡在总登记范围内的房屋，权利人不论有无房屋所有权证，权属有无变化，均应当在规定的期限内办理登记。
登记机关认为必要时，经本级人民政府批准，可以对本行政区域内的房屋权属证书进行验证或者换证。
第九条 房屋总登记以外的其他房屋权属登记，均由房屋权利人主动申请办理。权利人为法人、其他组织的，以法人、组织的名义申请，申请书由其法定代表人签署；共有房屋，由共有人共同申请；房屋他项权利登记，由权利人和他项权利人共同申请。
第十条 权利人申请登记时，应当向登记机关交验单位或者相关人员的有效证件。
权利人可以委托代理人办理申请登记手续。代理人办理申请手续时，应向登记机关交验代理人的有效身份证件并提交申请人的书面委托书。
第十一条 本办法发布之前，已建房屋未进行过房屋权属登记的，应申请办理初始登记。申请初始登记除提交初始登记申请书和房屋位置、结构、面积等图纸资料外，还应提交下列文件、证明和材料：
（一）单位接管的建国前的旧房，应提供政府或有关机关的决定文件或有关证件；
（二）单位接收的无偿划拨、移交、捐献的房屋，应提交相关的文件、批件或证件；
（三）落实私房政策退还的房屋，应提交批准退还机关的文件及原房屋权属证件；
（四）建国后建起的房屋，应提交用地权属证明文件、建设用地规划许可证和建筑工程规划许可证等文件。
因取得房屋的时间久、权属变更复杂并难以提供前款所列文件、证件、材料的，单位房屋可由县级以上主管部门、私人房屋可由房屋所在地街道办事处，以及土地、规划等部门出具房屋权属合法无误的证明，经登记机关审查，可以确认房屋权属的，由登记机关在当地报纸上发布公告，
经6个月无异议的，准予登记，发给权属证书。
第十二条 新建的房屋，权利人应当自房屋竣工之日起3个月内向登记机关申请房屋所有权初始登记。申请初始登记，须提交下列文件：
（一）用地证明文件或者土地使用证；
（二）建设用地规划许可证；
（三）建筑工程规划许可证；
（四）施工许可证；
（五）房屋竣工验收资料；
（六）其他相关证明文件。
在本单位规划用地范围内或居民个人住宅规划用地范围内新增建的房屋，申请初始登记时，可只提供前款第（一）（三）（五）项所列文件。
第十三条 开发单位新建的商品房，应自商品房竣工之日起3个月内，由开发单位向登记机关申请商品房产权登记，并提交本办法第十二条规定的文件、材料。登记机关审查登记后，按房屋套数发给省建设行政主管部门统一印制的商品房购销合同书。
房屋自出售之日起30日内，购房人凭与开发单位签署的购销合同书及购房发票、契税完税凭证到房屋所在地登记机关办理房屋所有权登记手续，领取房屋所有权证。
第十四条 因房屋买卖、交换、赠与、继承、划拨、分割、合并、裁决等原因改变房屋权属的，当事人应当自房屋权属变更事实发生之日起30日内申请房屋权属转移登记。
房屋买卖、交换、申请转移登记的，申请人应当提交房屋权属证书及相关的合同、协议、契税完税凭证等文件；房屋划拨、合并、裁决的，应提交房屋权属证书及批准裁决等相关文件；房屋赠与、继承、分割的，除提交房屋权属证书外，还应提交有关协议及公证文件。
第十五条 权利人名称变更，房屋坐落的街道、门牌号改变，房屋翻建结构改变、面积增加或者减少，权利人应当自事实发生之日起30日内申请变更登记。申请变更登记时，申请人应当提交房屋权属证书及相关的证明文件，法人、组织名称变更的应提交上级机关批准的文件；公民姓
名改变的，应提交当地公安派出所出具的证明；房屋翻建改变结构、增加或减少面积的，应提交规划部门许可文件、相关材料和证明。
第十六条 单位公有住房向职工出售时，应向房屋所在地登记机关申请出售公有住房产权转移备案登记，登记机关审查登记备案后，按出售的公有住房套数发给公房出售产权转移备案登记卡。职工购买公有住房后，凭单位签章的公有住房产权转移备案登记卡和购房交款票据、契税完税
凭证到登记机关办理公房产权转移过户登记手续，并领取产权证书。产权证书应注明产权属性和产权比例。
第十七条 依法强制取得的房屋，取得人应自人民法院判决生效之日起30日内，持法院生效法律文书和有关证明文件，到房屋所在地登记机关申请房屋权属转移登记。
第十八条 以房屋所有权设定抵押、典当的，双方当事人应当自抵押、典当合同签订之日起30日内，持房屋所有权证书、当事人居民身份证或法人资格证明、合同以及有房地产评估资格的机构出具的房屋价格评估报告等有关证件和材料，到房屋所在地登记机关办理他项权利登记手续
。经登记机关审查，该项抵押、典当合法、真实、无异议的，准予登记，并在该房屋产权档案中详细记载该房屋他项权利内容，并颁发他项权利证书，交债权人保存。
第十九条 抵押、典当期限届满，抵押、典当人不能履行债务的，债权人可持房屋他项权利证书申请行使他项权利。
第二十条 房屋结构相连或具有共有、共用设备和附属建筑的房屋权利人，申请房屋权属登记时须填写房屋墙界表，并经相连房屋和共有或共用设备、附属建筑的相关人签名盖章认定。
第二十一条 有下列情形之一的，可以暂缓登记：
（一）因正当理由不能按期提交证明材料的；
（二）申请登记应提交的文件、证件不全，需进一步提供的；
（三）房屋产权有纠纷的；
（四）法律、法规规定的其他情形。
第二十二条 有下列情形之一的，登记机关应当作出不予登记的决定：
（一）属于违章建筑的；
（二）属于临时建筑的；
（三）法律、法规规定的其他情形。
第二十三条 因房屋灭失、土地使用年限届满、他项权利终止等，权利人应当自事实发生之日起30日内申请注销登记。
申请注销登记，应当提交原房屋所有权证书、他项权利证书及相关的合同、协议、证明等文件。
第二十四条 凡权属清楚、产权来源资料齐全的初始登记、转移登记、变更登记、他项权利登记，登记机关应自受理登记申请之日起60日内核准登记，并发给房屋权属证书；申请房屋权属注销登记的，登记机关应当自受理注销登记申请之日起30日内核准登记，注销并收回权属证书
存档。
登记机关受理的登记申请，经审查认为应当暂缓登记、不予登记的，应当自受理登记申请之日起30日内作出暂缓登记、不予登记的决定，并书面通知申请人。
第二十五条 有下列情形之一的，登记机关有权注销其房屋权属证书：
（一）申报不实的；
（二）涂改房屋权属证书的；
（三）房屋权利灭失，而权利人未在规定期限内办理房屋权属注销登记的；
（四）因登记机关工作人员工作失误造成房屋权属登记不实的。
登记机关注销房屋权属证书，应当作出书面决定并送达权利人，收回被注销的房屋权属证书或公告作废。
第二十六条 房屋权属证书破损，经登记机关查验确需换证的，予以换证。房屋权属证书遗失的，权利人应当及时在当地日报刊登遗失启示声明作废，并向登记机关申请补发。登记机关应作出补发公告，经6个月无异议的，予以补发。
第二十七条 权利人申请房屋权属登记，应缴纳登记费和权属证书工本费。
登记费的收取办法和标准，按省建设行政主管部门会同省财政、物价部门制定的办法执行。
第二十八条 权利人违反本办法规定，逾期不申请房屋权属登记的，由登记机关责令其限期登记，并按应缴登记费额加收1倍以上5倍以下逾期登记费。
第二十九条 以虚报、瞒报房屋权属情况等不正当手段获得房屋权属证书的，除由登记机关注销其房屋权属登记，收回其权属证书外，对个人采取不正当手段获取居住房屋权属证书的，处以500元以下罚款；获取经营用房权属证书的，处以10000元以下罚款。对法人或其他组织
采取不正当手段获取居住房屋权属证书的，处以1000元以下罚款；获取经营用房权属证书的，处以10000元以上30000元以下罚款。
涂改房屋权属证书的，其证书无效，由登记机关没收其房屋权属证书，并可对公民处以500元以下罚款，对法人或其他组织处以1000元以上10000元以下罚款。
非法印制、伪造房屋权属证书的，由登记机关没收其非法印制的房屋权属证书及非法所得，并可对公民处以1000元以下罚款，对法人或其他组织处以10000元以上30000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十条 利用不正当手段获得房屋所有权核准登记造成他人损失的，当事人应当承担赔偿责任。
第三十一条 登记机关的工作人员玩忽职守，徇私舞弊、贪污受贿的，滥用职权、超越管辖范围颁发房屋权属证书的，由所在机关给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 当事人对登记机关作出的有关决定和处罚决定不服的，可以依照行政复议条例或行政诉讼法的有关规定申请行政复议或提起行政诉讼。
第三十三条 本办法施行前，县级以上人民政府或县级以上人民政府房地产管理部门颁发的房屋权属证书继续有效。
第三十四条 本办法自发布之日起施行。
1998年6月16日
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市审计和财政检查发现问题处理暂行办法的通知
广东省深圳市人民政府办公厅
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市审计和财政检查发现问题处理暂行办法的通知
文号：深府办〔2008〕127号
各区人民政府，市政府直属各单位：
《深圳市审计和财政检查发现问题处理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请遵照执行。
深圳市人民政府办公厅
二○○八年十二月二十五日
深圳市审计和财政检查发现问题
处理暂行办法
第一条 为加强审计和财政检查发现问题的整改和责任追究，充分发挥审计和财政监督作用，完善行政监督部门的监督问责机制，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《深圳经济特区审计监督条例》、《关于进一步加强审计监督工作的决定》以及《关于印发深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法的通知》（深府办〔2007〕91号），制定本暂行办法。
第二条 本办法所称审计和财政检查发现问题，是指审计机关和财政部门依照法律法规规定的职权和程序，进行审计和财政监督时发现的被审计和被检查单位在财政收支、财务收支等方面存在的违法违规行为。
审计机关和财政部门应当依照法定程序征求被审计和被检查单位对审计和财政检查发现问题的意见。
第三条 审计机关和财政部门应当定期向市政府行政监督联席会议通报审计和财政检查发现的问题。
第四条 对审计和财政检查发现的问题，审计机关和财政部门应当在法定职权范围内作出审计决定和财政检查建议。情节显著轻微的，应当责令被审计和被检查单位纠正；需要依法给予处理、处罚的，应当在法定职权范围内作出处理、处罚决定或者向有关主管机关提出处理、处罚的意见。
审计决定和财政处理、处罚决定需要被审计和被检查单位的上级主管部门及有关行政主管机关协助执行的，各有关部门应当积极予以协助。
第五条 被审计和被检查单位应当执行审计决定和财政处理、处罚决定，落实审计机关和财政部门提出的整改意见。被审计和被检查单位应当自收到审计机关和财政部门提出的整改意见之日起30日内，或者自审计决定和财政处理、处罚决定生效之日起30日内，将整改情况和执行情况书面报告审计、财政、监察机关和市政府督查机构。
被审计和被检查单位的上级主管部门应当督促被审计和被检查单位做好整改工作。
第六条 对于被审计和被检查单位落实整改意见的情况和执行处理、处罚决定的情况，审计机关、财政部门应当进行跟踪并作出评价。被审计和被检查单位落实整改意见和执行处理、处罚决定不力的，应当责令被审计和被检查单位限期纠正；被审计和被检查单位在规定期限内仍未纠正的，应当提出问责建议，移送或提请有权机关依法追究被审计和被检查单位行政首长的行政责任。
第七条 对于审计和财政检查发现的问题，依法依规应当追究相关人员行政责任的，审计机关和财政部门应当提出审计报告、财政检查意见并制作移送处理书，提出处理建议，移送监察机关、被审计和被检查单位或其上级主管部门处理；也可以在审计和财政检查过程中，提请监察机关提前介入调查处理。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
审计机关和财政部门认为市政府直属单位涉嫌违反财经纪律，需要追究行政首长责任的，应当依照《关于印发深圳市人民政府部门行政首长财经责任问责暂行办法的通知》（深府办〔2007〕91号）的有关规定，向市政府提出问责建议。
第八条 接到审计机关、财政部门移送处理书后，监察机关、被审计和被检查单位或其上级主管部门应当依法依规及时作出处理。审计机关和财政部门已经作出的调查、检查结论，能够满足调查处理需要的，应当加以利用。
监察机关、被审计和被检查单位或其上级主管部门作出的处理决定，应当书面告知审计机关、财政部门、组织人事部门和市政府督查机构。被审计和被检查单位或其上级主管部门作出的处理决定，应当同时书面告知监察机关。
第九条 市政府向市人大常委会提交的审计工作报告，内容应当包括审计发现问题的处理和整改情况。
第十条 市人大常委会审议审计工作报告后，对审计报告或处理和整改情况提出新意见的，市政府有关部门应当按照市人大常委会的审议意见或者有关决议，组织和督促有关单位做好整改，需要追究责任的应当按有关规定进行责任追究工作，并向市政府提交书面报告。报告应当包括整改情况和责任追究情况等。其中，整改情况、责任追究情况分别由审计和监察机关草拟提供。
第十一条 市政府应将落实市人大常委会的审议意见或者有关决议的情况向市人大常委会报告并按规定向社会公开。
第十二条 本暂行办法自公布之日起施行。
