浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定
作者:法律资料网 时间:2024-06-17 11:29:55 浏览:8039
来源:法律资料网
下载地址: 点击此处下载
浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定
浙江省人民代表大会常务委员会
公 告
第 3号
《浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定》已于 2013年 5月 29日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，现将修订后的《浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定》公布，自2013年7月1日起施行。
浙江省人民代表大会常务委员会
2013年5月29日
浙江省人民代表大会常务委员会关于政府规章设定罚款限额的规定
（1996年8月31日浙江省第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2013年 5月 29日浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第三次会议修订）
第一条 根据《中华人民共和国行政处罚法》第十三条第二款的规定，结合本省实际，制定本规定。
第二条 省人民政府、杭州市人民政府、宁波市人民政府规章依法对违反行政管理秩序的行为设定罚款的限额，适用本规定。
第三条 对违反行政管理秩序的行为可以设定处以三万元以下的罚款。但对直接关系人身健康、生命财产安全以及直接涉及公共安全、生态环境保护、有限自然资源开发利用方面的违反行政管理秩序的行为，可以设定处以十万元以下的罚款。
第四条 省人民政府、杭州市人民政府、宁波市人民政府制定规章时，应当在规定的罚款限额内，遵循过罚相当原则，根据违法行为性质和社会危害程度等因素，设定合理的罚款幅度。
第五条 本规定自2013年7月1日起施行。
下载地址: 点击此处下载
定西市人民政府关于印发定西市人民政府工作规则的通知
定政发[2008]41号
定西市人民政府关于印发定西市人民政府工作规则的通知
各县区人民政府，市政府各部门、省驻定各单位：
《定西市人民政府工作规则》已经6月4日市政府第17次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二 O O 八年六月十三日
定西市人民政府工作规则
第一章 总 则
一、为了规范政府行为，提高行政效能，推进政府工作法制化、规范化、制度化，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》，参照《国务院工作规则》、《省政府工作规则》，制定本规则。
二、市政府工作的指导思想是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真执行党的路线方针政策以及党中央、国务院和省委、省政府的指示、市委的决定、市人大及其常委会的决议，全面履行政府职能，努力建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府。
三、市政府工作的准则是，不断解放思想，实行科学决策，坚持依法行政，推进政务公开，健全监督制度，加强廉政建设。
第二章 组成人员职责
四、市政府由市长、副市长、市长助理、秘书长及列入政府行政序列的各委、办、局主要负责人组成。
五、市政府实行市长负责制，市长领导市政府的工作。副市长、市长助理、秘书长协助市长工作。
六、市长召集和主持市政府全体会议和市政府常务会议。市政府工作中的重大事项，必须经市政府全体会议或市政府常务会议讨论决定。
七、副市长、市长助理按分工负责处理分管工作。受市长委托，负责其他方面的工作或专项任务，并可代表市政府进行外事活动。
八、秘书长在市长领导下，负责处理市政府的日常工作。
九、市长外出期间，由常务副市长或市长指定的副市长代行市长职责。副市长离市出访、学习和休假期间，其分管工作由市长或市长指定其他副市长代管。
十、市政府组成部门实行主任或局长负责制，由其领导本部门的工作。
市政府组成部门依照法律、法规和规章，在本部门的职权范围内，独立负责地做好工作。审计局在市长领导下，依照法律规定独立行使审计监督职能，不受其他行政机关、社会团体和个人的干涉。
十一、市政府统筹协调省驻定各单位积极参与全市政治、经济、文化和社会建设，努力为地方经济社会又好又快发展搞好服务。
十二、市政府办公室是市政府的综合办事机构，主要职责是参与政务、管理事务、搞好服务。按照市政府领导的要求，协调市政府各部门、各县区政府的工作，衔接安排市政府的主要工作和重大公务活动，督查落实市政府的各项决策部署。
十三、市政府部门和省驻定单位要忠于职守，各司其职，各尽其责，顾全大局，团结协作，求真务实，维护政令统一，切实贯彻落实市政府的各项工作部署。
第三章 政府职能
十四、市政府要加快转变政府职能，全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。
十五、实施经济调节，健全宏观调控体系，主要运用经济、法律手段和必要的行政手段，引导和调控经济运行，促进经济又好又快发展。
十六、严格市场监管，推进公平准入，完善监管体系，规范市场执法，形成统一、开放、竞争、有序的现代市场体系。
十七、加强社会管理，强化政府促进就业和调节收入分配职能，完善社会保障体系，健全社会管理体制，妥善处理社会矛盾，维护社会公平正义和社会稳定，健全突发事件应急管理机制。
十八、强化公共服务，完善公共政策，健全公共服务体系，增强基本公共服务能力，促进基本公共服务均等化。
第四章 科学决策
十九、市政府及各部门要健全重大事项决策的规则和程序，完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制，实行科学民主决策。
二十、国民经济和社会发展计划及财政预算、宏观调控和改革开放的重大政策措施、社会管理重要事务、规范性文件、大型项目、重大财政支出等，由市政府全体会议或市政府常务会议讨论和决定。
二十一、市政府各部门、各县区政府提请市政府研究决定的重大事项，都必须经过深入调查研究，并经专家或研究、咨询机构等进行必要性、可行性和合法性论证；涉及相关部门的，应当充分协商；涉及县区的，应当事先听取意见；涉及公共利益和人民群众切身利益的，要向社会公开征求意见，必要时应举行听证会。
二十二、市政府在做出重大决策前，根据需要通过多种形式，听取市人大常委会、市政协、民主党派、工商联、社会团体、专家学者、基层群众的意见和建议，报经市委原则同意。
第五章 依法行政
二十三、市政府及各部门要严格按照法定权限和程序履行职责，行使行政权力。
二十四、市政府根据经济社会发展的需要，适时制订发布规范性文件，清理、修改或废止不相适应的相关规范性文件。
二十五、市政府各部门根据法律、法规和市政府的决定、命令，在本部门的职权范围内，制定、发布规范性文件。涉及两个以上部门职权范围的事项，应由市政府制定、发布决定和命令，或由有关部门联合制定规范性文件。市政府部门制定的规范性文件应当及时报市政府审查备案。审查备案的具体工作由市政府法制办负责。
二十六、市政府及各部门制定的规范性文件，必须符合宪法、法律法规和国家的方针政策以及国务院、省政府的决定、命令。
二十七、规范性文件实施后要进行后评估，发现问题，及时完善。
二十八、提请市政府讨论的规范性文件由市政府法制办公室审查或组织起草。
规范性文件的解释工作由市政府法制办公室承办。
二十九、不断理顺行政执法体制，加强行政执法队伍建设，依法科学设定行政执法机构的职责和权限，相对集中行政处罚权和行政许可权，推进综合执法工作。
三十、严格行政执法责任制和执法过错追究制，有法必依、违法必究，公正执法、文明执法。
第六章 政务公开
三十一、市政府及各部门要大力推进政务公开，健全政府信息发布制度，完善各类公开办事制度，提高政府工作透明度。
三十二、市政府全体会议和常务会议讨论决定的事项、市政府及各部门制定的政策，除需要保密的外，应及时公布。
三十三、凡涉及群众切身利益、需要群众广泛知晓的事项以及需要公开的其他事项，均应通过政府网站、新闻发布会以及报刊、广播、电视等方式，依法、及时、准确地向社会公开。
第七章 监督落实
三十四、市政府要自觉接受市人大及其常委会的监督，认真负责地报告工作、接受询问和质询；自觉接受市政协的民主监督，虚心听取意见和建议。
三十五、要依照有关法律的规定接受司法机关实施的监督，同时要自觉接受监察、审计等部门的监督。对监督中发现的问题，要认真查处和整改并向市政府报告。
三十六、加强行政系统层级监督，认真执行行政复议法，严格执行规范性文件备案制度，及时撤销或修改违反法律、行政法规和规章的规范性文件，纠正违法或不当的行政行为，并主动征询和认真听取县区政府及其部门、乡镇政府的意见和建议。
三十七、要接受新闻舆论和群众的监督，对新闻媒体报道和各方面反映的问题，有关部门要积极主动地查处和整改并向市政府报告，并在一定范围反馈或公布。
三十八、高度重视人民群众来信来访工作，进一步完善信访制度，确保信访渠道的畅通；市政府领导同志及各部门负责人要亲自阅批群众来信，亲自接待来访群众，并实行包案办理制度。
三十九、依法加强对市政府各部门、各县区政府的领导和监督，并加强督促检查，通过听取汇报、督查考核、绩效评价等途径，提高行政效能，促进工作落实。
四十、市政府领导及各部门、各县区政府必须坚决贯彻落实市政府的各项决策部署，及时跟踪和反馈执行情况，对年度目标任务和工作部署要在年中和年末向市政府报告。市政府办公室要加强督促检查，确保政令畅通。
四十一、市政府及各部门要努力简化办事程序，提高服务质量。属部门职权范围内的事务或经市政府授权由部门办理的事务，必须积极办理，不得行政不作为，推诿扯皮。涉及几个部门或县区政府的事项，主办部门要在主动协商或征求县区政府的意见后办理。
四十二、市政府及各部门要推行行政问责制度和绩效管理制度，明确问责范围，规范问责程序，严格责任追究，提高政府执行力和公信力。
第八章 会议制度
四十三、市政府实行市政府全体会议和市政府常务会议制度。
四十四、市政府全体会议由市长、副市长、市长助理、秘书长和列入政府组成部门的各委、办、局主要负责人组成，由市长召集和主持。根据需要可安排各直属机构、单位和县区政府的主要负责人列席。必要时，可邀请市委、市人大常委会、市政协、市中级法院、市检察院，各民主党派、工商联、人民团体负责人以及无党派人士列席。
市政府全体会议的主要任务是：
（一）传达贯彻党中央、国务院和省委、省政府以及市委的重要指示、决定；
（二）讨论决定市政府工作中的重大事项；
（三）部署市政府的重要工作；
（四）研究其他需要市政府全体会议决定的事项。
全体会议一般每年至少召开一次。
四十五、市政府常务会议由市长、副市长、市长助理、秘书长组成，由市长或市长委托的副市长召集和主持。市政府副秘书长及办公室主任、副主任和市监察局、市审计局、市人事局、市发展改革委、市财政局、市政府法制办和安定区政府的主要负责人为常务会议经常列席人员；市政府有关部门主要负责人根据议题需要列席。
市政府常务会议的主要任务是：
（一）研究讨论向省政府和市委报告请示的重要事项和提请市人大及其常委会审定的议案；
（二）讨论决定市政府的重要工作，讨论国民经济发展计划、工作规划、财政预算执行情况等重要事项，研究解决各县区、各部门报请市政府解决的事项。
（三）讨论通过市政府规范性文件和重大行政决定；
（四）听取市政府部门和有关单位重要工作汇报；
（五）决定人事任免；
（六）研究其他需要市政府常务会议决定的事项。
常务会议一般每月召开两次，如有需要可临时召开。出席会议人员应达到组成人员的半数以上。
四十六、提请市政府全体会议和常务会议讨论的议题，由各副市长、秘书长协调审核后一般在会前2日提出，最后报市长确定。还没有协调一致的议题，特别是涉及项目、资金和人员编制、奖惩事宜，原则上不提交会议审议。
四十七、市政府全体会议、常务会议须由单位正职出席、列席，因故不能出席、列席的，必须向会议主持人请假。参加常务会议，除议题主汇报单位主要负责人可带一名助手外，其他单位与会人员不得带随员。
四十八、为通报交流工作情况，讨论研究一些需及时处理的重要事项，原则上每周星期一上午召开市长碰头会议，由市长、副市长、市长助理、秘书长、副秘书长、办公室主任、副主任组成，由市长或市长委托常务副市长召集和主持。
对于不需要提请市政府常务会议研究讨论的专项事宜，由市长或市长委托副市长召开市长办公会议协调解决，参加人员由会议主持人确定。
市长、副市长可根据工作需要，召开现场办公会、工作协调会，研究解决具体问题。
四十九、市政府全体会议、市政府常务会议、市长碰头会议和由市长主持召开的市长办公会议由秘书长负责组织，常务会议和办公会议纪要由市长签发；副市长主持召开的市长办公会议由分管副秘书长负责组织，会议纪要按发文程序运转，报主持会议的副市长或者市长签发。
常务会议讨论决定的事项，宜于公开的，应及时报道。新闻稿须经秘书长或办公室主任审定。如有需要报市长审定。
经市政府常务会议审议通过的规范性文件，由市政府法制办公室根据会议决定修改后，按发文程序运转。市政府规范性文件应及时在市政府政务网站和《定西日报》发布,并及时上报省政府备案。
五十、根据党务工作需要，召开市政府党组会议，由市政府党组书记或党组书记委托党组副书记召集和主持，研究市政府党组的思想、组织、作风、制度建设问题，组织党组成员过民主生活和组织生活。
五十一、以市政府名义召开的全市性会议，经分管副市长审核后，报市长审批或经市政府常务会议讨论决定。
市政府各部门、直属机构和单位召开的会议，原则上不邀请市政府领导或县区政府负责人参加，确需邀请的须报市政府批准。
五十二、市政府及各部门召开的工作会议，要减少数量，控制规模，严格审批，厉行节约，注重实效。各类会议都应尽可能采用电视电话会议等快捷、节俭的形式召开。
第九章 公文审批
五十三、市政府公布的规范性文件、决定、命令，向市人大及其常委会提出的议案、人事任免，由市长签发或委托副市长签发。
五十四、以市政府名义制发的上行文，经分管副市长审核后，由市长签发。以市政府名义制发的平行文和下行文，由分管副市长签发，如有需要报市长签发。以市政府办公室名义发文，根据内容由秘书长、办公室主任或副秘书长、副主任签发，如有必要，可由分管副市长或市长签发。
市委、市政府联合发文，根据内容由市长或分管副市长会签。市委办公室、市政府办公室联合发文，根据内容由秘书长、副秘书长或办公室主任、副主任会签。
属部门职权范围内事务、应由部门自行发文或联合发文的，不得要求市政府批转或市政府办公室转发。
市政府、市政府办公室和各部门的公文，除需要保密的外，应及时在市政府网站公布。
五十五、市政府各部门和各县区政府报送市政府的公文，应当符合《国家行政机关公文处理办法》和《甘肃省实施〈国家行政机关公文处理办法〉细则》的规定。除市政府领导交办事项和必须直接报送的绝密事项外，应报送市政府办公室登记后，按市长分工分别处理，不得直接向市政府领导个人报送公文。
各部门报送市政府的请示性公文，牵头主办部门的主要负责人应主动协调相关部门形成一致意见。部门之间如有分歧意见，应列出各方理据，提出办理建议。
凡县区政府和各部门涉及请示解决建设投资或财政资金的事宜，应直接向市政府主管部门行文，由主管部门在职权范围内处理；涉及政策调整和较大数额资金须报市政府决定的，由主管部门提出意见，报市政府审批。确需向市政府行文的，须由县区和部门的主要负责人签发。
五十六、各县区政府、各部门报送市政府审批的公文，由市政府办公室负责审核，对符合要求的公文，按照市政府领导分工呈批，重大事项报市长审批。不符合要求的公文退回报文单位，并说明退文理由。
五十七、市政府及各部门要进一步精简公文，加快网络化办公进程，提高公文办理效率。各部门对市政府批办的公文要积极承办，不得拖延。
第十章 作风纪律
五十八、市政府组成人员要做学习的表率，市政府及各部门要建设学习型机关。
五十九、市政府组成人员要树立“无功就是过错、从政必须有为”思想，发扬“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神，大兴求真务实之风，真抓实干，务求实效，在抓好落实上下功夫。
六十、市政府组成人员要坚决贯彻党和国家的路线方针政策以及省委、省政府和市委的部署，严格遵守纪律，有令必行，有禁必止，自觉维护政府权威，确保政令畅通和统一。
六十一、市政府组成人员必须坚决执行市政府的决定，如有不同意见可在市政府内部提出。在没有重新做出决定前，不得有任何与市政府决定相违背的言论和行为；代表市政府发表讲话或文章，以及个人发表涉及未经市政府研究决定的重大问题及事项的讲话或文章，须经市政府主要领导同意。
六十二、市政府各部门发布涉及政府重要工作部署、经济社会发展重要问题、与群众利益密切相关事项的信息，要经过严格审定，重大情况要及时向市政府报告。
六十三、市政府领导同志要深入基层，调查研究，指导工作，解决实际问题。下基层要轻车简从，减少陪同，简化接待，禁止使用警车，不搞边界迎送。
六十四、市长、副市长一般不为各地、各部门、各单位的会议、活动等发贺信、贺电或题词，不出席一般性的礼仪活动。确需市长、副市长参加的活动，应事先报市政府办公室，由市政府办公室从严掌握，提出意见报批。
六十五、改进会议和市长、副市长活动的宣传报道。坚持精简务实，注重宣传效果，多报道对工作有指导意义和群众关心的实质性内容。市政府召开的会议，市长、副市长到基层考察、调研和出席重要活动，需要报道的，由市政府办公室安排。市长、副市长讲话，需要公开发表的，由市政府办公室安排刊发。
六十六、市长、副市长出访，由市政府报省政府审批。
市政府组成部门及其他机构负责人出访，由市外事侨务局审核后，送市政府办公室按规定呈报审批，其中主要负责人出访需报市长审批。
市长、副市长会见来访的外宾，由市外事侨务局提出请示，送市政府办公室按规定呈报审批。
六十七、市政府组成人员要严格遵守保密纪律和外事纪律，严禁泄漏国家秘密、工作秘密或者因履行职责掌握的商业秘密等，坚决维护国家的安全、荣誉和利益。
六十八、市政府组成人员要服从组织领导，通知县区政府和市政府各部门、各单位负责人参加的会议，必须按要求参加。特殊情况确需其他人顶替参会的, 应向市政府办公室和分管副市长请假。
六十九、副市长、市长助理、秘书长和各县区政府主要负责人外出、学习和休假，应向市长报告；各部门主要负责人外出、学习和休假，5天之内向分管副市长报告，5天以上向市长报告。
第十一章 廉政建设
七十、要从严治政，对职权范围内的事项要按程序和时限积极负责地办理，对不符合规定的事项要坚持原则不得办理；对因推诿、拖延等官僚作风及失职、渎职造成影响和损失的，要追究责任；对越权办事、以权谋私等违规、违纪、违法行为，要严肃查处。
七十一、市政府组成人员要努力建设节约型政府，崇尚节俭，厉行节约，反对大手大脚，奢侈浪费，严格控制会、车、话等费用支出，切实降低行政成本。
七十二、要进一步规范公务接待，不得用公款相互送礼和宴请。市政府各项接待活动，要本着热情周到、文明礼貌、简化手续、节俭实用的原则，严格按《定西市公务接待工作暂行办法》安排。
七十三、市政府组成人员要廉洁从政，严格执行中央和省上有关廉洁自律的规定，不得利用职权和职务影响为本人或特定关系人谋取不正当利益；要严格要求亲属和身边的工作人员，不得利用特殊身份拉关系、谋私利。
第十二章 附 则
七十四、本规则自印发之日起执行。原《定西市人民政府关于印发定西市人民政府工作规则的通知》（定政发〔2007〕43号）同时废止。
七十五、本规则由市政府办公室负责解释。
七十六、市政府直属特设机构、直属机构、办事机构、直属事业单位适用本规则。
折断腐败的钓杆
杨涛
据最新一期的《新周报》报道，武汉市汉南区一鱼农被村干部钓鱼签下１．２５万元的大单，在５年的时间里，他跑了不下５０次，至今一分钱也没有讨回。如今他的鱼塘已经垮了，也不知道这张白条何时能兑现？
类似令人气愤的事件却不止一次在媒体上出现。据新华网１１月５日报道， 宁夏回族自治区同心县１００多家党政机关单位和部门，在当地一家“新月楼”餐馆欠账吃喝，历时十余年，吃喝白条近５０００张，拖欠金额高达８０多万元。由于一些部门公开不承认欠债，忍无可忍的餐馆老板一纸诉状将欠款大户同心县发展计划与经济贸易局告上法庭，讨还公道。
看来，如今的干部一个比一个牛，党政机关单位的干部大吃大喝，作为集体自治组织的村干部便是大钓大钩，他们签下的一张张白条在空中飞舞，全然不顾那些含辛茹苦的餐馆老板、鱼农的死活。这吃喝下的腐败、钓杆下的腐败，填满了干部的胃口、中饱了干部的私囊，却损害了群众的利益、败坏了党和政府的形象，不可等闲视之。
这些机关干部、村干部怎么能如此大吃大喝、大钓大钩，看来真值得我们反思。不过让我们设想一下，如果说这些吃喝、钓鱼都是干部们自己埋单的话，这些干部们还会这样肆无忌惮吗？答案自然是否定的。假招待为名，假因公为由，行自己吃喝玩乐之事，让公款埋单，至于现在有无公款支付并不要紧，因为单位是国家的，公款欠帐可以由继任者去偿还，这就是这些干部们打的“小九九”??“司马昭之心，路人皆知”啊！
因此，要堵住这一张张腐败的嘴巴、一根根腐败的钓杆，我们还非得要完善我们的制度，严密我们的法网。
首先，公款来自纳税人，不是“唐僧肉”，因而，有关公共招待的费用必须在阳光下作业。这些费用在每年初必须造出预算，年底列出开支的详细情况，预算和开支情况也必须公之于众，接受群众和审计机关的监督和检查，如要追加费用则必须经过特定的审批程序。而且，列入公共招待必须首先有实际的资金作保障，没有资金保障的单位不能列出这一预算，对已列入预算这笔资金还必须专款专用，不能挪作他用，因为“再穷也不能穷了群众”，否则，空列预算和挪作他用的后果就是承接公共招待的商家和百姓就只能拿到一张张白条，！
其次，要用“问责”的制度来制裁那些超越标准、范围进行公共招待和用公款来假公济私的领导和干部。发生了那些超越标准、范围进行公共招待的事情，首先要追查有关领导和责任人到底是在因公还是在谋私，有否将公款放入自己腰包或者用公款行贿来联络私人感情的行为，如果有这些行为要追究其刑事责任。其次，不管出于什么原因，只要超越标准、范围进行公共招待的，要追究领导和直接责任人的行政责任，对其进行降级、降职乃至撤职。最后，只要是超越标准、范围进行公共招待或者假公济私的，法律应当规定，对内，领导和直接责任人应当自己埋单，单位可以在支付有关招待费用后向其追偿，对外，领导、直接责任人和单位一起承担连带责任，即那些被拖欠的商家、鱼农们既可以向起诉单位，也可以起诉这些领导、直接责任人要求偿还拖欠的钱款。如此一来，这些腐败的嘴巴、腐败的钓杆再也不能“卯吃寅粮”，将帐欠到十年、二十年后，让继任者一筹莫展了！
为了鱼农们不再流泪，为了不再让白条横行，现在到了奋起折断腐败的钓杆、堵住腐败嘴巴的时候了！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
tao1991@tom.com
tao9928@tom.com
