关于印发《常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法》的通知
作者:法律资料网 时间:2024-07-23 08:30:53 浏览:9703
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关于印发《常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法》的通知
江苏省常州市人民政府办公室
关于印发《常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法》的通知
常政办发〔2010〕119号
各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：
现将《常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
二○一○年七月十六日
常州市“三合一”网络平台行政权力数据库维护管理办法
第一章 总 则
第一条 为确保行政权力运行符合法律规定，切实加强对行政权力运行过程的监督，更好地推进我市的行政权力网上公开透明运行工作，根据《江苏省行政权力网上公开透明运行法制监督系统建设规范》、《常州市“三合一”网络平台运行管理暂行规定》等有关规定，制定本办法。
第二条 本办法所称行政权力数据库维护管理，是指市有关单位按照市“三合一”网络平台赋予的权限，对列入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政权力，根据需要进行相应的数据录入、动态调整、挂起、解挂、休眠、激活等操作的行为。
第三条 市各进网单位及其工作人员需对已列入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政权力进行维护管理的，适用本办法。
第四条 市“三合一”网络平台行政权力数据库的维护管理，实行分级管理的原则。
市“三合一”网络平台行政权力数据库的维护管理，由市网络平台运行管理联席会议负责审定；市信息中心负责技术支持；各进网单位负责将经过市网络平台运行管理联席会议审定后的行政权力纳入市“三合一”网络平台管理。
第五条 市“三合一”网络平台行政权力数据库的维护管理应当遵循及时高效、依法合规、专人负责、权责明晰的原则。
对违反本办法规定，不及时对本部门的行政权力数据库进行维护管理的行政机关和个人，由市监察局进行调查核实，并依法追究责任。
第二章 数据录入
第六条 市网络平台运行管理联席会议授权市政府法制办对市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的信息进行审核确认。
市各进网单位需录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的信息报送市政府法制办审核确认。
第七条 市各进网单位应当将经过审核确认的行政权力事项、行政权力内外部运行流程图、行政处罚自由裁量基准等信息全部录入行政权力数据库。
市各进网单位录入数据库的权力信息与网上实际运行的权力信息应当一致。
第八条 市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政权力事项应当包含权力名称、实施主体、权利依据等基本信息。
权力名称应与法律、法规、规章或者规范性文件确定的权力名称、权力内容、权力范围相一致；一个权力名称原则上只对应一项具体的行政权力。
实施主体应当明确说明是法定主体、授权主体还是委托主体。属委托主体的，同时标注委托方；同一权力依法有几个单位负责实施的，列明共同实施主体。
权利依据应当包括依据名称、发布机关和时间、修订情况及具体条款内容。对同一违法行为，不同位阶的法律规范规定不一致的，以位阶高的为依据。不同法律规范对违法行为和处罚有交叉规定的，在依据中同时列举。
第九条 市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的外部运行流程图应当明确行政机关应当履行的职责要求、办理时限、相对人权利、监督制约环节、投诉举报途径和方式等内容。流程图覆盖行政权力运行从申请或立案到办结的关键步骤和环节，无增设相对人义务的情况。
市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的内部运行流程图应当在行政权力外部运行流程图基础上，把外部法定流程中规定的步骤和环节，细化到本单位内部的办理岗位，明确每一个岗位的岗位名称、工作职责、时间期限等基本信息。
第十条 市各进网单位录入市“三合一”网络平台行政权力数据库的行政处罚自由裁量基准应当在法律、法规、规章规定的范围内进一步细化行政处罚自由裁量等次；应当合理界定不予处罚以及减轻、从轻、从重处罚情形；可选择处罚种类的，应当明确适用不同种类行政处罚的具体条件；可选择行政处罚幅度的，应当将违法行为划分为轻、中、重三个以上等次，并确定相应的处罚标准。
第三章 动态调整
第十一条 进入市“三合一”网络平台运行的行政权力，因法律、法规、规章的颁布、修改、废止或者人员变动、机构改革等情况的发生致使行政权力信息发生了较大变动的，市各进网单位应及时申报对相应行政权力信息进行动态调整。
第十二条 市“三合一”网络平台行政权力动态调整管理在市网络平台运行管理联席会议的统一领导下，按照分工负责、归口管理的原则，由市网络平台运行管理联席会议有关成员单位各负其责。
申报单位对已进入市行政服务中心运行的行政权力动态调整管理，由市行政服务中心负责受理。
申报单位对未进入市行政服务中心运行的行政权力动态调整管理，由市政府法制办负责受理。
申报单位需对行政权力的预警纠错、实时监控等行政监察内容进行动态调整的，由市监察局负责受理。
申报单位需对网络平台软件、硬件系统的维护进行动态调整的，由市信息中心负责受理。
第十三条 行政权力发生变化需要动态调整的，申报单位应在法律、法规、规章公布或者调整确定后的10日内通过市“三合一”网络平台提出申请。
第十四条 市网络平台运行管理联席会议有关成员单位收到申报单位的申请后，应在7日内作出准予调整或不予调整的决定；情况特殊的，可适当延长决定期限；但是延长期限最多不超过7日。
第十五条 申报单位的动态调整申请，按照对口申报原则，由其行政服务、法制监督、纪检监察以及网络管理等相关工作人员通过市“三合一”网络平台中的动态调整模块向市网络平台运行管理联席会议有关成员单位提出申请。
第十六条 经市网络平台运行管理联席会议有关成员单位审核准予调整的行政权力，由系统临时开放相应调整权限，并通知申报单位进行调整。
第十七条 申报单位接到系统调整通知后，由相关人员按照授予的权限，在5个工作日内自行对申报的行政权力进行修改。
第十八条 申报单位调整完成后，网络平台及时更新相关行政权力信息。
第四章 行政权力休眠与激活
第十九条 本办法所称行政权力休眠，是指进入市“三合一”网络平台运行的行政权力，因行政执法主体长期不使用或使用频率较低等原因，经市网络平台运行管理联席会议审核同意，暂不将该行政权力纳入网络平台监察监督范围的一种行政权力运行处理措施。
本办法所称行政权力激活，是指行政权力休眠的原因消除后，该行政权力重新纳入网络平台监察监督范围的一种行政权力运行处理措施。
第二十条 市政府法制办具体负责对行政权力休眠与激活的审核工作。
进网单位需要对本单位进网运行的行政权力申请休眠的，向市政府法制办申报处理。
第二十一条 申请行政权力休眠的进网单位，通过市“三合一”网络平台中的动态调整模块进行申报。
申报单位申请行政权力休眠的，需注明行政权力事项名称、编码、申请休眠事由和依据，经本单位主要领导审核后，报市政府法制办。
第二十二条 市政府法制办收到申报单位的申请后，应在5个工作日内作出准予休眠或不予休眠的决定；情况特殊的，可适当延长决定期限。
第二十三条 经审核准予休眠的行政权力，通过网络平台相应调整该行政权力的监察监督功能。
第二十四条 行政权力休眠原因消除后，该行政权力的申报单位须在3个工作日内主动向市政府法制办申报激活。
市政府法制办在收到激活申请后的3个工作日内，通过网络平台将该行政权力纳入监察监督范围。
第五章 行政权力流程挂起与流程解挂
第二十五条 本办法所称行政权力流程挂起，是指进入市“三合一”网络平台运行的行政权力，因法律法规对行政权力流程的特别规定或因国家政策调整等特殊情形的发生，需增加部分环节的中止功能，对该行政权力办理时限暂停计算的一种行政权力流程运行处理措施。
本办法所称行政权力流程解挂，是指行政权力流程挂起的原因消除后，该行政权力办理时限重新开始继续计算的一种行政权力流程运行处理措施。
第二十六条 市政府法制办具体负责对调整行政权力流程挂起功能的审核工作。
进网单位需要对本单位进网运行的行政权力流程申请增加或取消挂起功能的，向市政府法制办申报处理。
第二十七条 申请增加行政权力流程挂起功能的进网单位，通过市“三合一”网络平台中的动态调整模块进行申报。
申报单位申请增加行政权力流程挂起功能的，需注明行政权力事项名称、编码、申请挂起事由和依据，经本单位主要领导审核后，报市政府法制办。
第二十八条 市政府法制办收到申报单位的申请后，应在5个工作日内作出准予挂起或不予挂起的决定；情况特殊的，可适当延长决定期限。
第二十九条 经审核准予挂起的行政权力流程，通过网络平台授权对该行政权力流程的挂起功能。
流程挂起的行政权力，暂停计算该行政权力的办理时限。
第三十条 行政权力流程挂起原因消除后，该行政权力的申报单位须在3个工作日内主动解挂该挂起行政权力的相关流程。
流程解挂的行政权力，恢复计算该行政权力的办理时限。
第三十一条 行政权力流程挂起60日内仍未能主动解挂的，该行政权力的申报单位应向市监察局书面汇报未能解挂的理由。
第六章 附 则
第三十二条 各辖市（区）政府可根据本办法，结合实际情况，制定辖区内行政权力数据库维护管理的实施细则。
第三十三条 本办法如与上级文件不一致的，以上级文件为准。
第三十四条 本办法由市政府法制办负责解释。
第三十五条 本办法自发布之日起施行。
教育部关于奖励全国高等学校优秀骨干教师的通知
教育部
教育部关于奖励全国高等学校优秀骨干教师的通知
教技〔2002〕4号
“高等学校骨干教师资助计划”是《面向21世纪教育振兴行动计划》中人才计划的重要组成部分。自2000年启动实施以来，资助项目进展良好，绝大多数项目已经结题。部分受资助骨干教师在圆满完成资助项目的基础上，又承担了国家、地区的重大科研项目，为科技进步、经济建设和社会发展做出了突出贡献。“高等学校骨干教师资助计划”的实施，培养和稳定了大批优秀的年轻骨干教师，推动了整个教师队伍建设，提高了高等学校中青年教师的教学水平和创新能力。
为总结经验，鼓励先进，在高校教师队伍中营造科技创新的良好氛围，我部决定对在首批“高等学校骨干教师资助计划”中做出突出成绩的孟安明等332名优秀骨干教师予以奖励。
希望广大高校教师认真学习党的十六大精神，全面贯彻“三个代表”重要思想，与时俱进，开拓进取，不断提高业务水平和创新能力，为教育科技事业的发展做出新的贡献。
高等学校优秀骨干教师名单（排名不分先后）
北京市：
孟安明 袁新 李艳和 刘铮 苏宁 欧阳明高
翁端 何书元 李子臣 唐建国 胡敏 李若瑜
刘玉鑫 黄如 周晓林 赵耀 邢献然 闵乐泉
何静 李效玉 纪越峰 杨放春 张勤 骆有庆
赵玉沛 张冰 李洪兴 郑志刚 方维海 沃建中
崔立山 邓军 陈艳艳 贾克斌 余跃庆 孙家跃
杨慧 宫辉力 方炎 张朋
天津市：
陈立功 钟登华 王成山 余建星 刘昌俊 李鑫钢
马建标 刘育 许京军 赵新 贾士儒 陈增强
史林启
河北省：
檀润华 巴信武 刘宏民 张祥宏
山西省：
贾锁堂 刘志河 张文栋
内蒙古自治区：
邢永明 班士良
辽宁省：
左良 谢里阳 张化光 于戈 郭东明 宁桂玲
邱介山 孙兆林 王琰 王恩华 刘长江 毕开顺
刘沛
吉林省：
陈岗 陈维友 董德明 刘勇兵 路来金 佟金
王殿海 尹景学 周慧 张汉壮 曹国臣 许文燮
杨华民 胡长文 刘湘南 苏忠民
黑龙江省：
傅松滨 顾继友 霍贵成 王选章
上海市：
汪源源 郑珊 吴宗敏 袁正宏 汪长春 曾旋
孔继烈 邓可京 李国强 余卓平 张雄 王汝建
蒋昌俊 凌建明 沈军 顾牧 林忠钦 毛军发
张荻 王如竹 沈文忠 汤杰 孙真荣 胡乃红
朱建荣 于建国 马玉录 刘洪来 储炬 江建明
朱美芳 任忠鸣 刘宇陆 黄秋花 崔磊 宁光
胡义杨 李和兴
江苏省：
顾晓松 张学光 沈其荣 宋爱国 李冲 王炜
李宣东 施斌 徐岩 陈林森 缪协兴 王建
顾冲时 何农跃 浦跃朴 余伯阳 吕剑宏 苟少华
王汝成 李满春 陆桂华 田立新 袁银南 尤启冬
叶建任 郭荣 周明国 沙家豪 谈哲敏
浙江省：
周雪平 陈智 鲍虎军 刘旭 郑强 俞立
陈建孟 聂秋华
安徽省：
吴先良 张学军 祖方遒 左承基 徐科军
福建省：
孙世刚 袁友珠 陈曦 夏海平 黄河清 李翠华
郑建岚 林文雄 许建华 张莲珠
江西省：
雷晓燕 黄菊花
山东省
宋国君 李华军 战文斌 郑西来 崔德良 姜建壮
李越中 王成建 尹衍生 赵国群 王开运 唐波
河南省：
申长雨 刘平
湖北省：
朱庆 胡亦军 张邵东 于丹 孟小林 汪国平
许才军 陈胜宏 庞代文 孔维佳 邱建荣 谢长生
段献忠 曾绍群 王红卫 刘韩星 陈文 严新平
靳孟贵 周顺平 谢从华 杨光圣 邓引斌 徐祖顺
周瑞阳
湖南省：
李运娇 梁叔全 陈健宏 肖波 柳建设 钟志华
王耀南 匡乐满 陈焕艮 罗和安 陈艳萍
广东省：
罗向前 曾益新 余学清 李元元 钱宇 邱学青
谢胜利 王迎军 朱敏 周长忍 徐汉虹 樊粤光
曾和平 张宪民 阮双琛 洪添胜
广西壮族自治区：
阮百尧 黄成明
海南省：
鲍时翔
重庆市：
周雒维 唐炬 秦大同 温志渝 黄承志 李加纳
王智彪 王国胤
四川省：
周总光 张志荣 许唯临 罗懋 康陈放 石碧
金学松 曹俊兴 黄楠 尧德中 王秉中 潘光堂
周永红 陈代文
贵州省：
谢庆生
云南省：
段昌群 程赫明
陕西省：
房喻 郑庆华 徐子勤 蒋庄德 丰镇平 段宝岩
褚庆昕 齐勇 赵万华 王尧宇 王建华 杨更社
程光旭 水鹏朗
甘肃省：
涂永强 马如云 罗玉柱 樊丁 范多旺 方小敏
贺德衍
青海省：
冶成福
宁夏回族自治区：
李星
新疆维吾尔自治区：
塔西甫拉提．特依拜
新疆生产建设兵团：
向本春
国防科学技术工业委员会：
樊尚春 李波 杨树兴 徐文国 孔立宁 赵万生
苑立波 赵宁 宣益民 郭喜平 曹崇德 宋笔锋
高晓光
中国人民解放军总政治部：
游雄 吴曙光 曹雪涛 吴玉章 陈志南 贾鑫
单甘霖 林春生 王永良 胡昌华 王志英 胡德文
冯良贵
苎麻纱、苎麻布、棉漂布出口配额招标实施细则
对外贸易部批准 等
苎麻纱、苎麻布、棉漂布出口配额招标实施细则
1994年3月1日，对外贸易部批准 纺织品配额招标委员会发布
第一条 根据《出口商品配额招标办法》(试行), 特制定本细则。
第二条 纺织品配额招标商品的范围, 包括下列三种商品:
一、苎麻纱[含纯苎麻坯纱及含麻55%以上与其他纤维混纺的坯纱]
苎麻布[纯苎麻坯布及各类含苎麻55%以上混纺, 交织坯布]
三、 棉漂布
第三条 成立中国纺织品进出口商会配额招标委员会 (以下简称招标委员会) 负责管理配额招标工作。在招标委员会内设招标办公室, 负责办理日常工作。
第四条 纺织品配额招标商品全部采用竞争招标方式(即公开招标方式)。
第五条 招标资格:
一、 经中华人民共和国对外贸易经济合作部批准有对外贸易经营权, 并加入中国纺织品进出口商会的进出口公司, 生产企业(限自产产品范围)。
二、 经中华人民共和国对外贸易经济合作部批准有纺织品配额招标商品出口经营权的, 并加入中国外商投资企业协会的外商投资企业(限自产产品范围)。
三、凡在1992年7月至1994年3月对原苏东国家(包括朝、蒙、老、越)有该项纺织品配额招标商品易货出口实绩的并经外经贸部审核同意的进出口公司。凡符合上述条件一条的, 就可参加投标。
第六条 招 标内容: 配额数量, 配额价格。
第七条 纺织品配额招标商品年度配额招标总量[含各类出口企业和各种贸易方式]由外经贸部确定。招标委员会在外经贸部确定的年度配额招标总量内分批进行招标。
如遇国际市场发生变化, 需要调整年度配额招标总量时, 由纺织商会提出建议, 经招标委员会同意, 报外经贸部核定。
第八条 招标次数:
原则上每年进行二次招标。第一次在每年的九月, 招下一年度的配额数量,占年度配额总量的60% 。第二次在全年的三月, 招标数量占年度配额总量的40% ,配额当年有效。
第九条 工作程序:
一、由招标委员会在国际商报上发布纺织品配额招标商品通告。
二、发放《投标申请书》(以下简称《标书》)
1、 《标书》由招标办公室发放。
2、 凡参加投标的企业须向招标办公室申领《标书》, 并按《标书》的要求如实填写, 按期送回。
3、 在每次招标中, 每个企业对同一种纺织品配额招标商品的数量和价格只能投标一次。
三、寄送《标书》
1、 各企业填写的《标书》必须在规定的日期内交到招标办公室。
2、 《标书》以招标办公室收到日为准。如超过规定的日期, 招标办公室将不予受理。
3、 招 标办公室收到《标书》后, 应立即登记封存。
4、 寄送《标书》时, 应同时提供下列文件:
A: 纺织商会会员证;
B: 上年度出口实绩;
C: 上年度出口收汇证明副本;
D: 生产企业和外商投资企业还须提供上年度纺织品配额商品实际生产产量的有关报表。
以上文件均可为复印件。
四、评标
招标委员会根据企业有效的《标书》, 评定投标企业的中标配额数量和中标配额价格。
评标的依据:
1、 必须符合第五条有关投标资格的规定;
3、 投标企业的投标价格必须高于全部投标企业的平均投标价格, 方可中标。
各投标企业(投标配额价格×投标数量)总和
投标企业的平均配额价格=-----------------------------------------
各投标企业投标数量总和
3、 投标企业的出口结汇价格不得低于纺织商会的协调价格。
4、 生产企业和外商投资企业只限于出口自产产品, 不得出口非本企业自产产品。生产企业的投标数量应限制在本企业的实际生产产量之内。外商投资企业的投标数量最高不得超过外经贸部批准核定的出口规模。
如果发现参加投标的生产企业和外商投资企业有出口非本企业产品行为,一经查实, 即停止其三年投标和受让资格。
5、 对投标价格背离正常水平的《标书》, 招 标办公室将以废标处置。
五、中标
1、 凡符合各项评标依据要求的投标企业均为中标企业。
2、 中标数量的分配, 按下列公式计算:
该企业(投标配额价格×投标数量)
企业中标数量=本次配额招标总量×---------------------------------------
中标企业(投标配额价格×投标数量)总和
根据上述公式计算的中标数量, 如大于投标企业的实际投标数量, 以投标企业实际投标数量为该企业的中标数量。在此公式下没有分尽的招标总量, 按价格优先原则, 从中标企业中按其没有达到的投标总量, 可从投标价格由高至低顺序进行分配, 分尽为止。
3、 中标企业实际应交纳的中标配额费用, 按下列公式计算:
中标企业应交纳的中标配额费用=该企业中标数量×该企业中标配额价格
六、 开标
1、 招标委员会应在截标日起十个工作日内完成评标工作, 并把评标结果汇总报外经贸部备案。
2、 由招标委员会在国际商报上统一公布中标企业名录。同时由招标办公室给中标企业发出中标通知书。
3、 如发现招标过程中有任何作弊和违反本细则的行为, 外经贸部有权否定该次招标结果。
七、 中标费用
1、 自招标委员会公布中标企业名录之日起15日内, 中标企业须向招标办公室在指定银行开立的专门帐户预付10% 的中标配额费用, 作为配额使用保证金。款到后, 招标办公室将向中标企业寄送中标证明书, 并开具收款凭证。如逾期不交者, 招标办公室将按弃标处理, 并取消该企业一个年度的配额投标和受让配额的资格。
2、 在每次申领出口许可证前, 中标企业须按领证数量向招标办公室一次付清领证配额费用(即领证数量×投标价格×90% ), 凭招标办公室开具的《纺织品配额招标商品出口许可证配额证明书(代配额使用费收款凭证)》, 才能到发证机关申领出口许可证, 发证机关查存一联。
3、 在最后一次领证时, 预付的保证金将全部予以冲销。
第十条 出口许可证
发放出口许可证的依据
一、纺织品配额招标商品出口许可证配额证明书(代配额使用费收款凭证);
二、出口合同价格(不得低于纺织商会协调的价格);
第十一条 转让和受让
一、中标企业因故中标数量用不完时, 应在距配额有效期限五个月前向招标办公室提出书面申请, 说明用不完原因及转让配额数量, 经招标办公室同意后可以转让, 但必须交纳转让配额费用(即转让配额数量×投标价格×5%), 作为转让手续费。
二、中标企业需要增加配额数量以及具有投标资格的未中标企业需要配额数量, 可向招标办公室提出书面申请, 说明原因, 并提出配额价格和所需配额数量, 经招标办公室同意, 可作为受让方, 接受配额转让。
三、配额转让, 受让必须在招标办公室进行, 按照时间顺序优先和价格优先的原则由电脑配对, 严禁任何形式的自行转让。
四、配额转让和受让经招标委员会批准, 由招标办公室负责办理转让, 受让手续, 开具配额转让证明书和受让证明书。
第十二条 配额上缴
中标企业因故无法对外履约也无法转让配额, 可交回招标办公室, 招标办公室将视交回时间退还企业上缴配额部分的保证金。距配额最后有效期五个月以上交回的, 退还上缴配额部分的50% 保证金, 四个月以上的, 退回40% ; 三个月以上的退回30% , 两个月以上的, 退回20% ; 不足二个月的, 不予退还。
在下次招标时, 招标委员会将按其上交配额数量/中标配额数量的比例, 适当减少该企业的中标数量。
第十三条 中标企业在规定时间对中标配额未使用, 未转让, 也未将配额交回招标办公室, 招标办公室报经招标委员会同意将取消中标企业对下一年的投标和受让资格。
第十四条 中标企业未经招标办公室同意, 擅自转让配额, 一经查实, 将取消中标企业二年投标和受让资格。
第十五条 如中标企业的出口结汇价格低于纺织商会协调价格, 一经查实,停止其三年投标和受让资格。
第十六条 中标企业使用中标配额出口报关后, 须在一个月内将出口许可证经海关盖章(企业留存一联)送交招标办公室, 由招标办公室负责统计核对,并向招标委员会报告中标企业的履约情况和配额使用情况, 以便招标委员会对纺织品配额招标商品的出口进行管理和监督。
第十七条 本规则经外经贸部批准后执行。
第十八条 本规则由纺织品配额招标委员会负责解释。
