昆明市城市垃圾管理办法
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昆明市城市垃圾管理办法
云南省昆明市人民政府
昆明市人民政府令第58号
《昆明市城市垃圾管理办法》已经2005年9月14日市政府第94次常务会讨论通过，现予公布，自2005年11月20日起施行。
市长：王文涛
二○○五年十月八日
昆明市城市垃圾管理办法
第一条 为了加强城市垃圾管理，保障居民身体健康，创造清洁、优美的工作、生活环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《昆明市城市市容和环境卫生管理条例》等法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政辖区内城市垃圾的管理。工业固体废物、医疗废物、危险废物的管理不适用本办法。
第三条 本办法所称城市垃圾是指城市生活垃圾和建筑垃圾。
城市生活垃圾是指城市规划区内的单位和居民在日常生活及为生活服务中产生的废弃物。城市建筑垃圾是指在城市建设施工和单位、家庭房屋装饰、装修等活动中产生的渣土、弃土、弃料、余泥及其他废弃物。
第四条 本市城市垃圾采取属地管理原则。市城市管理行政主管部门负责本市城市垃圾管理的指导、协调、监督工作。县（市）区城市管理行政主管部门负责本辖区内城市垃圾清扫、收集、运输、处理服务的具体管理工作。规划、环保、建设、卫生、工商等职能部门，按照各自职责做好城市垃圾的管理工作。
第五条 本市城市垃圾治理的专项规划，由市城市管理行政主管部门根据城市总体规划，负责会同市规划、发展与改革、环保、卫生等部门制定，经批准后负责组织实施。各县（市）区城市垃圾治理的具体实施规划，由各县（市）区城市管理行政主管部门根据本市城市垃圾治理的专项规划要求，负责会同本级规划、发展与改革、环保、卫生等部门制定，并组织实施。
第六条 城市生活垃圾的管理应当遵循无害化、减量化、资源化的原则，逐步实行城市生活垃圾袋装收集和分类收集。
第七条 各级城市管理行政主管部门应当加强对城市生活垃圾的袋装化和分类化管理，并负责进行宣传、教育、指导和检查督促，倡导有利于环境保护的生产、生活方式。对开展和保持此项工作表现突出的单位和个人给予表彰和奖励。
第八条 县（市）区人民政府、乡（镇）人民政府和街道办事处应当按照本县（市）区城市垃圾治理的具体实施规划，建设和设置辖区内的垃圾转运站、垃圾房和垃圾收集容器。
机关、团体、企事业单位、车站、机场、公园、广场、集贸市场、影剧院、医院、宾馆、居民住宅区等应当设置垃圾收集点和垃圾房。
摊点、个体工商户应当自备符合规范的垃圾容器。
环卫设施的设置应当便于使用和清运，设施由产权人和管理单位负责管理和维修，并负责保持设施的整洁、完好。
第九条 城市生活垃圾实行袋装收集区域内的单位和居民，应当在公告的收集时间内将袋装城市生活垃圾放置指定地点。
负责袋装城市生活垃圾的收集运输单位，收集袋装城市生活垃圾应当做到日产日清，并运送到指定的垃圾收集场所。
第十条 城市生活垃圾实行分类收集区域内的单位和居民，应当按规定的分类要求，将城市生活垃圾分别投入指定地点。
城市生活垃圾收集运输单位应当将已分类投放的城市生活垃圾分类清运到指定的垃圾收集场所。
第十一条 产生城市垃圾的单位和个人，应当交纳城市垃圾处理费。城市垃圾处理费由所在地的县（市）区环卫部门，或者环卫部门委托的单位，按照价格主管部门规定的标准负责收取。
五华区、盘龙区、西山区、官渡区范围内城市垃圾处理费的收费标准，由市价格主管部门负责制定；其他县（市）区范围内城市垃圾处理费的收费标准，由所在地的县（市）区价格主管部门负责制定，报本级人民政府审批。
第十二条 城市生活垃圾的清扫、收集、运输、处理服务和城市建筑垃圾的处置，依据《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》，实行审批制度和核准制度。
第十三条 从事城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输的专业单位，应当经所在地的县（市）区城市管理行政主管部门审批。从事城市生活垃圾处理服务的单位，应当经市城市管理行政主管部门审批。从事城市建筑垃圾处置的单位，应当经市城市管理行政主管部门核准。
市和县（市）区城市管理行政主管部门应当在受理申请之日起二十个工作日内作出决定。不予批准或核准的，应当书面告知申请人并说明理由。
第十四条 从事城市生活垃圾专业性、经营性清扫、收集、运输服务的审批条件：
（一）申请人是依法注册的企业法人，从事垃圾清扫、收集的企业注册资本不少于人民币100万元，从事垃圾运输的企业注册资本不少于人民币300万元；
（二）机械清扫能力达到总清扫的20％以上，机械清扫车辆包括洒水车和清扫保洁车辆。机械清扫车辆应当具有自动洒水、防尘、防遗撒、安全警示功能，安装车辆行驶及清扫过程记录仪；
（三）垃圾收集应当采用全密闭运输工具，并应当具有分类收集功能；
（四）垃圾运输应当采用全密闭自动卸载车辆或船只，具有防臭味扩散，防遗撒、防渗沥滴漏功能，安装行驶及装卸记录仪；
（五）具有健全的技术、质量、安全和监测管理制度；
（六）具有道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（七）具有固定的机械、设备、车辆、船只停放场所。
第十五条 从事城市生活垃圾处理服务的审批条件：
（一）申请人是依法注册的企业法人，规模小于100吨/日的卫生填埋场和堆肥场的注册资本不少于人民币500万元，规模大于100吨/日的卫生填埋场和堆肥场的注册资本不少于人民币5000万元，焚烧厂的注册资本不少于人民币1亿元；
（二）卫生填埋场，堆肥场和焚烧厂的选址符合城乡规划，并取得环境及规划许可文件；
（三）有至少5名具有初级以上专业技术职称的人员，其中包括环境工程、机械、环境监测等专业的技术人员，技术负责人具有5年以上垃圾处理工作经历，并具有中级以上专业技术职称；
（四）城市生活垃圾中转及处置单位具有完善的工艺运行、设备管理、环境监测与保护、财务管理、生产安全、计量统计等方面的管理制度；
（五）城市生活垃圾处理设备配备沼气检测仪器，配备环境监测设施，如渗沥液监测井、尾气取样孔，安装在线监测系统等监测设备并与环境行政主管部门联网；
（六）具有完善的城市生活垃圾渗沥液、沼气的利用和处理技术方案，卫生填埋场对不同垃圾进行分区填埋方案，城市生活垃圾处理的渗沥液、沼气、焚烧烟气、残渣等处理残余物达标处理排放方案；
（七）有控制污染和突发事件预案。
第十六条 从事城市建筑垃圾处置的核准条件：
（一）申请人是依法注册的企业法人；
（二）有包括建筑垃圾运输的时间、路线和处置地点名称等内容在内的书面申请，并附有施工单位与运输单位签订的合同、建筑垃圾消纳场的土地用途证明；
（三）具有道路运输经营许可证、车辆行驶证；
（四）具有健全的运输车辆运营、安全、质量、保养、行政管理制度；
（五）运输车辆具备全密闭运输机械装置、安装行驶及装卸记录仪和相应的建筑垃圾分类运输设备。
需要进行建筑垃圾中转消纳的，还需具备以下条件：
（一）选址符合城乡规划，并取得环境及规划许可文件；
（二）有消纳场的场地平面图、进场路线图，具有相应的摊铺、碾压、除尘、照明等机械设备，有排水、消防等设施，有健全的安全管理制度；
（三）具有建筑垃圾分类处置的方案和对废混凝土、金属、木材等回收利用的方案。
第十七条 禁止伪造、涂改、出借、出租、转让城市生活垃圾清扫、收集、运输、处理服务的审批文件和城市建筑垃圾处置的核准文件。
第十八条 清运城市垃圾的车辆应当随车携带审批或核准文件，按照审批或核准的线路和时间运行，不得沿途丢弃、遗撒城市垃圾，并按指定的地点倾倒。运输垃圾的车辆应当密闭。
第十九条 施工单位不得将建筑垃圾交给个人或者未经核准从事建筑垃圾运输的单位运输。
第二十条 违反本办法第八条第二款、第四款规定的，由城市管理行政主管部门责令改正，逾期不改的，处五百元以上一千元以下的罚款。
违反本办法第八条第三款规定的，由城市管理行政主管部门责令改正，逾期不改的，处一百元以上五百元以下的罚款。
第二十一条 违反本办法第九条第一款规定的，由城市管理行政主管部门责令改正，并可以对单位处五百元以上一千元以下的罚款，对个人处三十元以上一百元以下的罚款。
违反本办法第九条第二款规定的，由城市管理行政主管部门责令改正，并处五百元以上二千元以下的罚款。
第二十二条 违反本办法第十条第一款规定的，由城市管理行政主管部门予以警告，并可以对单位处五百元以上一千元以下的罚款；对个人处三十元以上一百元以下的罚款。
违反本办法第十条第二款规定的，由城市管理行政主管部门予以警告，并责令改正，逾期不改的，处五百元以上二千元以下的罚款。
第二十三条 违反本办法第十三条第一款规定的，由城市管理行政主管部门责令整改，逾期不改正的，处五百元以上一千元以下的罚款。
违反第十三条第二款规定的，依据建设部《城市建筑垃圾管理规定》第二十五条规定实施处罚。
第二十四条 违反本办法第十七条规定的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，处五千元以上二万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条 违反本办法第十八条第一款规定，未随车携带城市垃圾审批或核准处置文件的，由城市管理行政主管部门处一百元的罚款；未按照规定的路线和时间运行的，按每车次处一百元的罚款；沿途丢弃、遗撒或未按指定地点倾倒生活垃圾的，由城市管理行政主管部门责令停止违法行为，限期改正，并处五千元以上五万元以下的罚款；沿途丢弃、遗撒建筑垃圾的，由城市管理行政主管部门责令改正，并按污染道路面积每平方米处十元以上三十元以下的罚款；未按指定地点倾倒建筑垃圾的，由城市管理行政主管部门责令改正，并按每倾倒一立方米处二百元以上五百元以下的罚款。
违反本办法第十八条第二款规定，由城市管理行政主管部门责令改正，并处二百元的罚款。
第二十六条 违反本办法第十九条规定的，依据建设部《城市建筑垃圾管理办法》第二十二条第二款的规定实施处罚。
第二十七条 当事人对处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 城市管理行政主管部门执法人员不履行职责、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，视情节轻重，追究行政或经济责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条 各县（市）区可以根据本办法制定具体的实施办法和细则。
第三十条 本办法自2005年11月20日起施行。原昆明市人民政府发布的《昆明市建筑材料、渣土运送及处置管理办法》、《关于对城镇生活垃圾试行袋装收集的通告》和《关于加强运送工程建筑材料市容管理的通告》同时废止
农牧渔业“丰收计划”农业技术推广基金暂行管理办法
农牧渔业部
农牧渔业“丰收计划”农业技术推广基金暂行管理办法
1987年12月20日，农牧渔业部
一、为了保证农牧渔业“丰收计划”的顺利实施，加强农牧渔业“丰收计划”农业技术推广基金的管理，充分发挥资金效益，特制定本办法。
二、农牧渔业“丰收计划”农业技术推广基金（以下简称“丰收计划”基金）是国家财政安排的专项资金，只能用于农牧渔业“丰收计划”所确定的项目，要专款专用，不得挪作他用。
三、农牧渔业部“丰收计划”办公室商同农牧渔业部财务司，年初对国家财政安排的“丰收计划”基金，根据本办法提出安排意见，报经财政部审核同意后实施。
四、“丰收计划”基金开支范围
（一）银行贷款贴息：对项目承担单位，为扩大新技术的推广、应用规模而利用银行贷款时所给予的贴息补助。
（二）技术推广周转金：用于支持经济效益较大，见效较快的“丰收计划”项目的资金周转。
（三）技术推广补助费：用于支持“丰收计划”项目的技术培训、印发技术资料、技术交流、制（繁）良种、技术示范推广、检查验收以及生产费用和必要的小型仪器设备购置、租赁等补助费。
（四）“丰收奖”经费，根据《农牧渔业“丰收奖”奖励办法》开支的奖金。
五、“丰收计划”基金的管理
（一）“丰收计划”基金实行专款专用、专项管理的原则。凡不属于上述规定范围内的费用，未报经农牧渔业部“丰收计划”办公室同意，均不得在此项基金中开支。任何部门、单位不得从中提取管理费、手续费，更不准挤占、截留此项基金。
（二）必须建立严格的预算审批和决算报告制度。项目承担单位必须在签订合同的同时，编报项目经费预算，并于年终按项目编报决算，于次年1月底前报送农牧渔业部各归口业务局，并抄报同级财政部门。各业务局汇总后送部“丰收计划”办公室汇总审核后报部财务司和财政部农财司。
（三）要严格遵守执行国家有关的财政制度，加强财务管理和物资管理。贷款贴息的补助部分，不能留有缺口。周转金要坚持有借有还原则，严格按合同规定期限归还，否则要收取高于银行贷款利率的逾期占用费。
（四）“丰收计划”项目属一次性项目，经费一次核拨，未完项目的年终结余资金可以结转下一年度继续使用。项目完成后的节余经费，报部“丰收计划”办公室备案后可留在项目承担单位继续作为农业技术推广基金，不准挪作它用。项目因故中止或撤销，要及时决算报送部“丰收计划”办公室，并将剩余经费全部交回。
（五）各级主管部门及财务部门要严格执行财务制度，加强管理和监督。对不执行预算，滥用经费，弄虚作假等问题，要坚决予以纠正，并视情节轻重追究有关领导人员的责任。
（六）各地用于“丰收计划”项目的配套资金也要严格执行有关财政制度，年终向同级财政部门报告资金使用情况，便于财政部门监督和管理。
本办法由农牧渔业部负责解释。
青岛市建筑工程质量监督办法
山东省青岛市政府
青岛市建筑工程质量监督办法
市政府
第一章 总则
第一条 为加强建筑工程的质量监督，提高建筑工程质量，根据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。
第二条 凡在青岛市行政区域内建设的建筑工程（含与建筑工程一并进行的装饰装修工程），均须按本办法规定，实行质量监督。
第三条 青岛市城乡建设委员会（以下简称市建委）是本市建筑工程质量监督的行政主管部门。
各县级市、崂山区、黄岛区、市南、市北、台东、四方、沧口五区的城乡建设委员员会以及青岛经济技术开发区规划建设局（以下统称县级市、区建委）按照权限分工，主管辖区内建筑工程质量监督工作。
第二章 质监机构和职责
第四条 建筑工程的质量监督，必须依照国家和省、市规定的技术标准、规范和其他有关规定执行。
第五条 青岛市和各县级市、区的建筑工程质量监督机构（以下简称质监机构），按规定的权限分工，具体负责建筑工程的质量监督工作。
第六条 质监机构的主要职责：
（一）贯彻落实建筑工程质量管理的法律、法规及有关规定；
（二）根据国家和省、市规定的技术标准、规范、规程等，对建筑工程进行质量监督；
（三）审查认定工程质量等级；参与评选本市的优秀设计、优质工程；
（四）按照分工负责施工企业质监人员的培训、考核，监督和协助施工企业建立质量健全保证体系；
（五）监督工程质量检验评定标准的执行，参与重大工程质量事故的分析处理，并负责工程质量争议的仲裁；
（六）参与本地区采用和推广新结构、新材料、新工艺的试验和鉴定；
（七）掌握工程质量动态，综合工程质量信息，总结交流工程质量监督工作经验；
（八）对违反本办法规定的单位给予处罚。
第七条 质监机构须在同级建委领导下进行工作，并接受同级技术监督部门和上一级质监机构的业务指导。
第八条 质监机构实行站长负责制。质监站站长和专职质量监督员（以下简称质监员）应具备国家规定的资质条件。
第九条 质监机构应逐步建立健全检验测试机构，配备必需的质监仪器和用具，完善质监手段，提高质监水平，保证质监工作的顺利进行。
第三章 质监分工
第十条 市质监机构负责市南、市北、台东、四方、沧口五区内下列建筑工程的质量监督：
（一）二万平方米以上（不含二万平方米）的住宅小区工程；
（二）三千平方米以上（不含三午平方米）民用单体建筑工程；
（三）工业建筑工程；
（四）市质监机构认定应由其进行质量监督的工程。
市南、市北、台东、四方、沧口五区质监机构负责本辖区内除前款规定以外建筑工程的质量监督。
各县级市、黄岛区、崂山区及青岛经济技术开发区质监机构，负责本辖区内建筑工程的质量监督。
第十一条 铁路工程和军事设施工程（含营区内营房建筑工程）原则上分别由铁路部门、军队的质监机构负责质量监督；但属火车站工程和军队承建的地方工程（含营区外的军队非军事设施工程），由工程所在地质监机构按前条规定的分工负责质量监督。
第十二条 国家、省驻青各专业质监机构和国家大中型工程临时设立的现场质监机构，工程质量监督范围按国家、省有关规定执行。
第四章 质监程序和内容
第十三条 建筑工程按其质量分优良、合格两个等级。
第十四条 凡属本市质监机构负责质量监督的建筑工程，建设单位必须在开工前，到质监机构办理监督手续，否则不准开工。
第十五条 质监机构对其监督的工程，一般实行直接监督，但对实行建设监理的工程可实行间接监督。
第十六条 实行直接监督的工程，按下列程序进行：
（一）建设单位在办理开工报告前十五日，向负责质量监督的质监机构提出申请。
（二）质监机构对实行监督的工程，须在接到申请之日起七日内确定质监员并通知建设、施工单位。质监员按质监工程的施工面积，每三万至五万平方米配备一名。
（三）建设单位持质监机构的质量监督文件、准予开工通知书和其他有关文件，向市或县级市、区建委提交开工报告。
（四）工程开工前，质监机构对勘察、设计、施工单位的资质和开工条件进行核查。
（五）基础工程完成后，建设单位会同设计、施工单位对隐蔽工程进行验收、签证，并经质监员评定、签证后，转入上部主体结构施工。
（六）在主体结构施工阶段，质监机构应不定期地对施工质量进行监督和检查。工程主体结构完成后，施工单位会同建设单位、设计单位进行隐蔽工程验收和主要分项工程的质量评定，并经质监机构核验、评定和签证。未经质监机构核验认可或主体工程经核验不合格的，不得转入装饰
工程施工。
（七）工程竣工后，由施工单位会同建设单位对工程质量进行自验和初验，并将质量评定文件和该全部工程竣工技术资料提前十五天报送质监机构；质监机构对竣工技术资料进行核查，并现场核验后，确认工程质量等级，签发工程竣工验收质量等级证书。凡未经质监机构核验或核验不
合格的工程不得交付使用。
第十七条 实行间接监督的工程，原则按直接监督工程的程序进行；对施工过程中的工程质量，由建设单位或监理单位实施具体监督，并办理施工过程中的有关签证手续，质监机构不定期抽查。
第十八条 施工企业必须制定质量管理制度，建立健全质量保证体系，完善质量管理机构，按规定配齐质检人员，健全与企业资质相适应的检测手段。
第十九条 施工企业的质检人员，须经市质监机构考核发证后，方可上岗。
第二十条 外省、市入青施工企业的质检人员须持原地区颁发的质检人员考核证件，经工程所在地质监机构注册备案后，方可上岗。
第二十一条 建设单位必须指派专职技术人员、负责检查工程质量；委托监理的工程，由监理工程师负责检查工程质量，并代表建设单位参与检查评定工程质量，办理隐蔽工程检查验收并签证，处理施工中的技术问题。
第二十二条 质监人员有权持证进入工程施工现场进行监督检查，被检查单位应如实提供有关情况和必要的工程资料。质监人员对被检单位提供的技术、业务内容保密责任。
第二十三条 发生重大工程质量事故，施工单位必须在二十四小时内分别向所在地质监机构和市或县级市、区建委报告。施工单位应会同设计单位、建设单位提出事故调查报告和处理方案，经质监机构同意后，方可组织实施。
一般工程质量事故，由施工、设计单位提出处理方案，征得建设单位同意后，由施工单位及时处理，并报质监机构备案。
第五章 奖励和处罚
第二十四条 对工程质量优良的单位和在质量监督工作中成绩显著的质监人员，由人民政府或建委予以表彰和奖励。
第二十五条 违反本办法有关规定的，由质监机构按以下规定处理：
（一）对无证或越级施工的，除责令其停止一切经营活动外，应报请市或县级市、区建委按有关规定予以处罚；
（二）对违反本办法有关规定，不办理质量监督手续即开工的，责令其停工，并处以三千元至四千元罚款；
（三）对违反技术规范、规程或不按设计施工的，责令停工整顿，并处以五百元以下罚款；
（四）对伪造、涂改技术资料的，予以通报批评，限期整顿，并处以一千元以下罚款；
（五）对质量低劣的施工单位，视情节轻重，分别给予警告、通报、批评、责令返工、限期整顿等处理，可并处以四千元至五千元罚款；情节严重的，报请市或县级市、区建委给予降低技术资质等级、清退等处理。
罚款上缴财政。
第二十六条 质监机构作出处罚决定，应制作处罚决定书，并送达当事人。
第二十七条 当事人对行政处理决定不服的，可以依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或提起行政诉讼。
第二十八条 质监机构工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，视情节轻重，由有关部门给予行政处分或经济处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）发现无证或越级设计、施工而不制止、不报告的；
（二）工作不负责任，玩忽职守，直接造成所监督的工程出现工程质量事故的；
（三）不按规定内容和程序实施监督，而造成重大质量事故的；
（四）在工程质量评定中，弄虚作假，任意提高或降低质量等级的；
（五）循私舞弊、索贿受贿，违法乱纪的。
第六章 附则
第二十九条 质监机构实施监督活动，可按规定向建设单位收取监督费。监督费收取标准按国家、省有关规定执行，纳入财政专户储存，专款专用。
第三十条 对本市市政工程和建筑构件的质量监督，参照本办法有关规定执行。
第三十一条 本办法具体执行中的问题，由市建委负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。
1993年6月21日
