西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定
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西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定
西藏自治区人民政府
西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定
西藏自治区人民政府令第2号
《西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定》，已经一九九七年六月十九日自治区人民政府第10次常务会议通过，现予发布施行。
自治区主席 江村罗布
一九九七年七月七日
西藏自治区人民政府行政执法监督暂行规定
第一章 总 则
第一条 为加强对行政执法的监督，保证法律、法规、规章的正确实施，监督各级人民政府及其所属部门依法行使职权，提高行政执法水平，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《中华人民共和国行政处罚法》和有关法律、法规的有关规定，结合我区实际，制定本规定。
第二条 各级人民政府（含人民政府派出机关，下同）、各级人民政府所属部门（含法律、法规授权或者行政机关依照法律、法规、规章规定委托行使行政管理职能的组织，下同）及其工作人员，均应遵守本规定
第三条 本规定所称行政执法监督是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府对其所属部门、上级行政主管部门对下级行政主管部门发布的规章和规范性文件以及行政执法进行的检查和监督。
第四条 行政执法必须坚持有法必依、执法必严、违法必究的原则。
第五条 自治区人民政府统一领导全区的行政执法监督工作。各地区行署，拉萨市人民政府、各县（市、区）人民政府统一领导本行政区域的行政执法监督工作。
自治区人民政府法制局是自治区人民政府行政执法监督工作的执行机构，负责全区行政执法监督工作。其他各级人民政府法制工作机构或法制工作人员是本级人民政府行政执法监督工作的执行机构或执行人员，负责本行政区域的行政执法监督工作。
各级人民政府所属部门的法制工作机构，是本部门行政执法监督的执行机构，在同级人民政府行政执法监督机构的指导下，负责本部门的行政执法监督工作。
各级人民政府及其所属部门的法制工作机构或法制工作人员，承担行政执法监督任务。并可根据需要聘请若干特邀行政执法监督员。
第六条 行政执法监督机构在行政执法监督方面的职责是：
（一）代表本级人民政府或者本部门对行政执法情况组织和实施监督检查；
（二）审查下级人民政府和政府各部门制定发布的规章、规范性文件是否与法律、法规、规章相违背；
（三）审查具体行政行为的合法性与合理性；
（四）对行政违法行为查处的情况进行监督；
（五）监督行政执法制度的建立和执行情况；
（六）组织行政执法人员的业务培训、考核，审核行政执法人员的上岗资格，统一管理行政执法证件；
（七）协调行政执法中的争议；
（八）受理公民、法人或者其他组织对行政执法行为的投诉；
（九）对行政执法和行政执法监督检查情况进行调查研究，组织经验交流；
（十）会同有关部门调查处理行政执法和行政执法监督检查中的问题；
（十一）组织清理规章、规范性文件；
（十二）向本级人民政府或者所在部门报告行政执法监督检查情况；
（十三）负责反馈法律、法规和规章在执行中的问题；
（十四）本级人民政府或者本部门交办的其他事项。
第七条 行政执法监督人员依法行使职权，受法律保护，任何单位或者个人不得刁难、妨碍和阻挠。
第八条 各级行政执法监督机构对遵守和执行本规定的情况进行监督。
第二章 监督方式
第九条 下级人民政府制定的规章或者规范性文件，自发布之日起二十日内报上一级人民政府备案；各级人民政府所属部门制定的规范性文件，自发布之日起二十日内报本级人民政府备案。
第十条 各级人民政府应对本级人民政府所属部门执行法律、法规、规章和规范性文件的情况进行检查。
第十一条 各级人民政府及其所属部门对法律、法规、规章和规范性文件的贯彻执行情况，应按规定向上级或者本级人民政府作书面报告。
行政执法中出现的重大问题，各级人民政府或者各级人民政府所属部门应随时向上级或者本级人民政府报告。
第十二条 下级人民政府作出的重大行政处罚决定应报上一级人民政府备案；人民政府所属部门作出的重大行政处罚决定应报本级人民政府备案。
重大行政处罚决定是指责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额的罚款的行政处罚决定。
第十三条 公民、法人或者其他组织认为行政执法行为违法或不当的，有权向各级人民政府及其所属部门行政执法监督机构申诉、控告和检举。
第十四条 行政执法和行政执法监督人员须经政府法制工作机构和所在部门培训考核合格，发给行政执法或者行政执法监督证件。行政执法和行政执法监督证件，由自治区人民政府统一印制。
第十五条 行政执法监督人员在执行公务时，应出示行政执法监督证件，被检查、调查的单位、个人有义务协助并如实反映情况，提供有关资料。
第三章 协调 处理
第十六条 政府所属部门之间在行政执法中发生下列争议时，由本级人民政府的法制工作机构进行协调，协调不成的，由负责协调的人民政府法制工作机构提出处理意见，报本级人民政府决定或者报请立法机关作出立法解释后处理：
（一）对同一法律、法规和规章的理解或者执行不一致的；
（二）对同一事项法律、法规和规章规定不一致的；
（三）对同一违法行为各有关行政执法部门处理意见不一致的； （四）本级人民政府交办的需要协调的其他事项。
第十七条 政府法制工作机构协调行政执法争议时，参加协调的部门或者单位应提供本部门、本单位掌握的有关情况和依据。
第十八条 各级人民政府行政执法监督机构在行政执法监督检查中，发现有下列情形之一的，可向有关机关、部门发出《行政执法纠正建议书》：
（一）行政执法主体不合法或违反法定程序的；
（二）罚款、吊销许可证或者执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚不当的；
（三）查封、扣押、冻结财产等行政强制措施不当的；
（四）侵犯法律规定的经营自主权的；
（五）应颁发许可证、执照未颁发或者违法制发证、照的；
（六）未履行保护人身权和财产权法定职责的；
（七）违法要求履行义务的；
（八）违反国家规定征收财物、摊派费用的；
（九）其他违反法律、法规和规章规定的。
第十九条 有关机关、部门接到《行政执法纠正建议书》后，应在规定的期限内将处理结果书面回复发出建议书的行政执法监督机构。
第二十条 各级人民政府行政执法监督机构发出《行政执法纠正建议书》后，有关机关、部门仍不改正的，按下列规定处理：
（一）行政执法主体不合法或违反法定程序的，报本级人民政府决定责令纠正或者撤销；
（二）对违法或不当的行政行为，报本级人民政府责令纠正或者撤销；
（三）对不履行法定职责的，报本级人民政府决定责令其限期改正。
第二十一条 行政执法监督机构对受理的公民、法人或者其他组织对行政执法行为的投诉，经调查核实后，提出处理意见和建议，报本级人民政府决定或者转请有关部门处理。
第四章 奖 惩
第二十二条 违反本规定第九条、第十一条、第十二条规定的，由行政执法监督机构通知其改正，拒不改正的，报请本级人民政府予以通报批评并限期改正。
第二十三条 违反本规定第十五条规定的，由行政执法监督机构报请本级人民政府对该行政机关和主要负责人予以通报批评。
第二十四条 违反本规定第二十条规定，情节严重的，由本级人民政府对该行政机关及其主要负责人和直接责任人员依照有关规定追究行政执法过错责任。
第二十五条 对刁难、妨碍和阻挠行政执法监督人员执行职务的，行政执法监督机构可建议其主管机关给予行政处分；违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 行政执法和行政执法监督人员，应遵纪守法；忠于职守。对工作成绩显著的，按照有关规定给予表彰或者奖励；对工作失职的，给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十七条 本规定所称法规，是指国务院制定发布的行政法规、自治区人民代表大会及其常务委员会制定或者批准发布的地方性法规。
本规定所称规章，是指国务院备部委制定发布的规章、自治区人民政府及拉萨市人民政府制定发布的规章。
本规定所称规范性文件，是指各级人民政府及其所属部门，在其法定职责权限内，制定发布的具有普遍约束力的规定、办法、细则等文件。
第二十八条 本规定应用中的具体问题由自治区人民政府法制局负责解释。
第二十九条 本规定自一九九八年一月一日起施行。
国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知
国务院办公厅 国家计委
国务院办公厅转发国家计委关于“十五”期间加快发展服务业若干政策措施意见的通知
国办发〔2001〕98号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国家计委《“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见》已经国务院
同意，现转发给你们，请结合本地区、本部门的实际情况，认真贯彻执行。
中华人民共和国国务院办公厅
二○○一年十二月二十日
“十五”期间加快发展服务业若干政策措施的意见
(国家计委 二○○一年十二月三日)
改革开放以来，特别是１９９２年《中共中央、国务院关于加快发展第三产
业的决定》（中发〔１９９２〕５号）下发以来，我国服务业稳定发展，结构不
断改善，就业岗位大幅度增加。但从总体上看，服务业供给不足、比重偏低、结
构落后、质量不高、竞争力差等问题仍很突出，已经成为当前以及今后一段时期
制约产业结构优化升级和国民经济发展的重要因素。
我国已经进入经济结构战略性调整的重要时期，必须充分认识新阶段、新形
势、新体制下加快发展服务业的重要意义。加快发展服务业，是国民经济持续快
速健康发展的重要保障，是提高国际竞争力和国民经济整体素质的有力措施，是
缓解就业压力的主要途径，也是提高人民生活水平的迫切需要。服务业的兴旺发
达是现代化的一个重要特征，加快发展服务业，对于推进社会主义现代化具有深
远的战略意义。
加快发展服务业，要坚定不移地贯彻落实党的十五届五中全会精神，以市场
化、产业化和社会化为方向，增加供给、优化结构、拓宽领域、扩大就业。要进
一步解放思想，更新观念，真正把服务业作为产业对待。要有步骤地扩大开放，
在主要依靠市场机制的基础上，通过政策引导，加大工作力度和资金投入，促进
全国服务业发展再上一个新台阶。根据“十五”计划纲要的要求，“十五”期间
服务业发展的目标是：服务业增加值年均增长速度适当快于国民经济的增长速度，
争取达到７．５％左右，占国内生产总值的比重由２０００年的３３．２％提高
到２００５年的３６％；服务业从业人员年均增长４％以上，累计新增就业人数
争取达到４５００万人占全社会从业人员的比重由２０００年的２７．５％提高
到２００５年的３３％。为此，要采取以下政策措施：
一、优化服务业行业结构
（一）以市场为取向，以企业为主体，以技术进步为支撑，大力调整和优化
服务业行业结构，提高服务业的整体素质和国际竞争力。强化对交通运输、商贸
流通、餐饮、公用事业、农业服务等行业的改组改造，推进连锁经营、特许经营、
物流配送、代理制、多式联运、电子商务等组织形式和服务方式的发展，提高服
务质量和经营效益。积极发展房地产、物业管理、旅游、社区服务、教育培训、
文化、体育等需求潜力大的行业，形成新的经济增长点。大力发展信息、金融、
保险以及会计、咨询、法律服务、科技服务等中介服务行业，提高服务水平和技
术含量，促进服务业行业结构及经济结构的优化。
（二）各地区要从本地实际出发，发挥优势，突出重点，发展各具特色的服
务业。中心城市及沿海地区的部分城市，要按照城市功能定位，在改组改造传统
服务业的同时，着重发展现代服务业和新兴服务业；具有交通、商贸、旅游等特
定优势和服务功能的中小城市和城镇，要进一步强化优势，突出特色，提高优势
行业的竞争力；其他城镇和农村，要适应当地市场需求，因地制宜地发展有优势
的行业。
二、扩大服务业就业规模
（三）服务业是今后我国扩大就业的主要渠道，对此，各地区、各部门必须
统一认识，高度重视，采取积极促进就业的政策措施，进一步挖掘服务业安置就
业的巨大潜力，发挥其保持社会稳定的重要作用。
（四）积极支持服务业各行业拓宽服务领域，开拓新的就业渠道。对就业潜
力大的行业，尤其是社区服务、农业服务等，要营造更加宽松的环境，大张旗鼓
地鼓励发展。各地区、各部门要研究制定具体的政策措施，鼓励下岗职工、乡镇
转岗干部和复转军人创办社区服务企业和农业服务企业。
（五）积极引导劳动力的跨地区流动就业，取消各种限制劳动力合理流动的
政策规定。有关部门要完善和规范就业服务体系，提供准确及时的就业信息，避
免盲目流动。制定劳动力市场管理和职业介绍、职业指导、劳动事务代理等就业
服务制度和标准，规范劳动者、企业和市场中介组织的市场行为。鼓励服务业推
行非全日制、临时性、弹性工作时间等灵活多样的就业形式，为服务业扩大就业
创造良好的环境。引导劳动者转变就业观念，积极从事服务业工作。
三、加快企业改革和重组
（六）加快服务业国有企业改革，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管
理科学的现代企业制度。加快服务业国有经济布局的战略性调整，有进有退，有
所为有所不为。国有经济比重较高的对外贸易、公用事业、旅游、文化、电信、
金融、保险等行业，要逐步放宽对非国有经济的准入限制和扩大对外开放。
（七）对国有服务业大中型企业进行规范的公司制改革。除少数企业外，要
通过规范上市、中外合资、相互参股等形式，逐步改制为多元持股的股份有限公
司或有限责任公司。健全公司法人治理结构，深化企业内部改革。
（八）尽快改变部分行业经营方式陈旧、缺乏服务品牌和过度竞争等状况，
促进服务业的集团化、网络化、品牌化经营。依托有竞争力的企业，通过兼并、
联合、上市、重组等方式，形成一批拥有著名服务品牌、多元投资主体的大型服
务业企业。鼓励优势企业兼并困难企业，对长期亏损、资不抵债、扭亏无望的企
业依法实施破产。
（九）国家从授权经营、跨业经营、上市融资、项目审批等方面促进形成少
数具有较强国际竞争力的大公司和企业集团。各地区、各部门要鼓励企业跨地区
发展，并在经营场所、工商登记、劳动用工等方面提供便利。
（十）进一步放开搞活国有服务业中小企业，采取改组、联合、兼并、租赁、
承包经营、出售等多种形式进行产权制度和经营机制改革。各地区可根据不同行
业的特点，采取更加灵活的方式，加大力度，加快服务业中小企业的改革。
四、放宽服务业市场准入
（十一）改变服务业部分行业垄断经营严重、市场准入限制过严和透明度低
的状况，按市场主体资质和服务标准，逐步形成公开透明、管理规范和全行业统
一的市场准入制度。积极鼓励非国有经济在更广泛的领域参与服务业发展，在市
场准入、土地使用、信贷、税收、上市融资等方面，对非国有经济实行与国有经
济同等的待遇。
（十二）加快铁路、民航、通信、公用事业等行业管理体制的改革，放宽外
贸、教育、文化、中介服务等行业市场准入的资质条件。凡鼓励和允许外资进入
的领域，均鼓励和允许国内投资者以独资、合资、合作、联营、参股、特许经营
等方式进入，鼓励和允许上市公司以资产重组或增发新股方式进入服务业。
（十三）国务院有关部门和地方各级政府，要对服务业市场准入的有关规定
进行认真清理，改革市场准入的行政审批制度，大幅度减少行政性审批，需要保
留的也要按照区别情况、简化手续、公开透明、管理和监督规范的原则进行改革。
（十四）加强对服务业市场准入的规范化管理，国务院有关部门要尽快制定
并公示有条件准入的领域、准入条件、审批确认等准入程序以及管理监督办法。
加强对服务市场的依法监管，整顿和规范服务市场秩序，严肃查处不正当竞争行
为，对违法违规和严重扰乱市场秩序的要清除出市场，创造竞争有序的市场环境。
五、有步骤地扩大对外开放
（十五）抓住我国加入世界贸易组织带来的新机遇，积极有序地扩大服务业
对外开放。要通过扩大开放，促进服务业管理体制、企业机制、组织形式以及服
务品种的创新；促进先进服务技术和标准的引进，带动服务业整体水平的提高；
促进和培育服务业比较优势的形成，增强国际竞争力，减少服务贸易逆差。
（十六）根据我国经济发展需要以及加入世界贸易组织的承诺，有步骤地进
一步开放银行、保险、证券、电信、外贸、商业、文化、旅游、医疗、会计、审
计、资产评估、国际货运代理等领域。
（十七）鼓励有条件的企业实行“走出去”战略，发展服务业的跨国公司。
鼓励开展设计咨询、对外工程和技术承包、劳务合作。有关部门要在金融、保险、
外汇、财税、人才、法律、信息服务、出入境管理等方面，为企业开拓国际市场、
扩大市场份额、提高国际竞争力创造必要条件。
六、推进部分服务领域的产业化
（十八）以政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性
机构分开为原则，加快推进适宜产业化经营领域的产业化进程。国务院有关部门
和地方各级政府要尽快完成适宜产业化领域由“政府办”向“社会办”的转变。
各级政府要做好有关领域的基本公共服务，基本公共服务以外的领域都要实行产
业化经营。
（十九）将各类事业单位划分为营利性或非营利性机构。营利性事业单位都
要改制为企业或实行企业化管理，实行自主经营、自负盈亏、依法纳税，逐步减
少直至取消政府投资和事业经费。挂靠政府部门的营利性机构要与原部门脱钩。
非营利性机构也要引入竞争机制，面向市场提供服务。
七、促进后勤服务的社会化
（二十）学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施都要
面向社会开放。除法律法规和国家政策另有规定外，学校、医院和企业、事业单
位以及党政机关营利性的后勤服务机构都要改制为独立法人企业。新组建并由国
家财政拨款的行政事业单位，原则上不再设立后勤服务机构，所需服务由社会提
供。鼓励民间投资兴办面向机关和企事业单位的后勤服务，推广“大学生公寓”
等社会化服务的各种组织形式。
（二十一）在对后勤服务机构占有和使用的国有资产进行认真清理和评估后，
允许将其中一部分以国有资本金的形式注入改制后的后勤服务机构。有关部门要
抓紧制定促进并规范后勤服务机构转制的具体规定。
八、鼓励中心城市“退二进三”
（二十二）调整城市市区用地结构，减少工业企业用地比重，提高服务业用
地比重，即“退二进三”。这是提高土地利用效益，完善城市功能，改善居民生
活环境的重要措施，也是城市经济结构战略性调整的重要任务。目前，大部分中
心城市已经进入必须对城市市区用地结构进行调整的阶段。要采取切实措施，逐
步加大力度，把一些城市行之有效的“退二进三”措施，推广到更多城市。
（二十三）中心城市要根据城市总体规划，逐步迁出或关闭市区污染大、占
地多等不适应城市功能定位的工业企业，工业企业退出的土地，要优先用于服务
业。城市政府要积极采取措施，帮助迁出或关闭企业做好人员安置、资金筹措等
工作。鼓励外资投向与“退二进三”相关的城市基础设施及回报率高、成长性好、
带动性强的服务业项目。
九、加快服务业人才培养
（二十四）加快培养服务业所需各类人才，特别要加快培养社会急需的信息
服务、金融、保险、各类中介服务、服务业政策与管理以及熟悉国际服务贸易规
则等方面的人才。有计划地在现有高等学校和中等职业学校增设服务业紧缺的专
业，改革教学内容和教学方法，增加紧缺专业招生规模。拓宽人才培养途径，积
极吸引和聘用海外高级人才。
（二十五）加强岗位职业培训，提高服务业从业人员的职业道德、质量意识、
竞争意识和业务水平，增强其就业、创业和适应职业变化的能力。全面推进职业
资格证书制度，建立服务业职业资格标准体系，有序扩大实施范围和领域，提高
服务业从业人员的职业素质。
十、多渠道增加服务业投入
（二十六）发展服务业主要依靠市场机制配置资源，同时也要注意发挥政府
投资的引导和带动作用。中央和地方各级政府，都要适当安排一定数量的投资，
作为加快发展服务业的引导资金，主要用于国家鼓励的服务业建设项目的贴息或
补助，以更多地吸引银行信贷资金和社会投入。
（二十七）银行要适当增加对服务业的信贷支持，在独立审贷基础上积极向
符合贷款条件的服务业企业及其建设项目发放贷款。有关部门要加强与银行的沟
通，积极向银行推荐有效益的服务业项目。
（二十八）鼓励符合条件的服务业企业进入资本市场融资，通过股票上市、
企业债券、项目融资、资产重组、股权置换等方式筹措资金。创造条件，逐步解
决某些服务行业用水、用气、用电价格不合理问题。
十一、扩大城乡居民的服务消费
（二十九）改善服务消费环境，完善消费政策，提倡健康、文明的消费方式，
引导城乡居民增加服务消费，营造有利于扩大服务消费的社会氛围。
（三十）提高城乡居民的服务消费能力，在经济发展的同时，不断增加城乡
居民特别是农民和城镇低收入者的收入。建立个人信用制度，完善消费信贷办法，
提高信贷服务水平。加强服务业各类基础设施建设，改善布局和结构，特别要注
意扩大农村基础设施的覆盖面，促进农民增加服务消费。
（三十一）把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，积极稳妥地推进
城镇化，调整城镇规模结构，扩大城市服务消费群体。
（三十二）推行职工带薪年休假制度，有关部门要尽快制定具体实施办法。
十二、加强服务业的组织领导
（三十三）各地区、各部门要进一步转变观念，统一思想，提高认识，把服
务业摆到与农业、工业同等重要的位置。各级政府要切实履行职责，为加快发展
服务业创造良好的环境。
（三十四）计划部门负责服务业总体规划编制、政策制定和衔接平衡各行业
规划与政策工作。有关行业主管部门要做好相关行业的规划编制、政策制定和组
织实施工作。鼓励服务业行业协会的发展，发挥其在市场保护、行业自律、沟通
企业与政府等方面的作用。
（三十五）强化服务业统计工作，按照国际惯例和通行规则，改进统计制度
和方法，做好第二次全国第三产业普查，建立和完善服务业的经常性调查。有关
部门要建立健全服务业发展的监测、预警、预测和信息发布制度，发挥信息导向
作用。
（三十六）加快制定和完善规范服务业市场主体行为和市场秩序的法律法规，
为服务业发展提供法律保障。完善服务业标准，提高服务水平。
（三十七）各地区、各部门要根据本意见制定和实施促进服务业加快发展的
具体政策措施，确保政策措施落到实处。国务院责成国家计委对落实本意见的情
况进行监督检查，并向国务院报告。
甘肃省散客旅游业务管理暂行规定
甘肃省旅游局
甘肃省散客旅游业务管理暂行规定
甘肃省旅游局
（1992年3月27日 甘肃省旅游局制定）
为认真贯彻国家旅游方针政策，大力开展散客旅游业务，加强对散客旅游的管理，特制定本暂行规定。
第一条 根据《旅行社管理暂行条例》和《旅行社管理暂行条例施行办法》的有关规定，从事国际散客委托代办业务的旅行社是国家旅游局批准的一、二类旅行社。
第二条 从事散客旅游业务的基本原则是：
（一）鼓励在国际旅游市场上，独自或联合开辟自己的散客市场，拓宽招徕渠道，开展国际联运、国际会议、商务或专项散客业务。
（二）建立固定的客户，与海外客户进行业务来往时，应遵循平等互利、信守协议的原则，应用合同形式将双方责任加以明确。
（三）加强同省内国内同行业之间的密切合作，认真办理相互之间的联运、单项、小包价、半包价委托代办业务。
（四）遵守职业道德行业纪律，在任何场合，不得诋毁国内同行，损害其他旅行社的声誉，更不得在接待中出现有损于国格、人格的事情。
（五）要执行一致对外的原则，严格遵守国家确定的价格政策和收费标准，凡比照标准费用自立的收费项目及标准，必须经省物价和旅游主管部门批准，方可执行。
（六）各地旅行社要根据散客应尽量多办，建立专门机构或固定专人，接待各种委托代办、门市组团，开展当地或省内一地及连线的一日游、二日游、三日游等散客旅游业务。
第三条 散客接待程序：
（一）接待委托方的委托、门市组团后，应按照委托要求，提供接送、订房、订机车票、订货、导游、委托下站等各项服务。
（二）有条件或有必要在机场，车站设接待站的旅行社，必须在旅游旺季坚持昼夜接车，做到随到即办，不设接待站的旅行社，必须指定部门或专人轮流值班，方便散客。
（三）不论国内省内相互之间的委托，必须坚持“先收费，后接待”的原则，受理各项委托，要在委托单和函电中注明，否则，或不接收委托，或造成损失由委托方承担。
（四）相互委托的客人，凭委托单或小包价的项目向委托社结算，委托书注明费用现付的游客，其费用由接待社面收。
（五）接待港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞和国外的散客，必须收取外汇人民币，不得折收人民币，更不得倒换外汇人民币，违者，按外事纪律论处。
第四条 从事散客旅游业务的工作人员，必须树立良好的职业道德，遵纪守法，业务熟悉，热情友好，全心全意为游客服务。
第五条 接待散客难度很大，从业人员和翻译导游，必须从大局出发，认真细致对待散客旅游，提供优质服务，取信于散客，为进一步招徕更多的散客而努力工作，奖优罚劣，表彰先进，促使散客业务有更大的起色。
第六条 本暂行规定适用于旅行社、宾馆、饭店、车队、餐馆、商店等涉外旅游、商业企业。
第七条 本办法由省旅游局解释。
1992年3月27日
