关于修订印发河源市区环境噪声污染管理暂行规定的通知
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关于修订印发河源市区环境噪声污染管理暂行规定的通知
广东省河源市人民政府
关于修订印发河源市区环境噪声污染管理暂行规定的通知
河府〔2010〕78号
各县区人民政府，市府直属各单位：
现将修订后的《河源市区环境噪声污染管理暂行规定》印发给你们，请认真贯彻执行。
河源市人民政府
2010年5月10日
第一章 总 则
第一条 为加强市区环境噪声管理，防治环境噪声污染，改善生活环境和投资环境，促进经济社会发展，根据《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《广东省实施〈中华人民共和国环境噪声污染防治法〉办法》等法律法规的规定，结合我市市区实际，制定本规定。
第二条 环境噪声是指在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所产生的影响周围生活环境的声音。
环境噪声污染是指排放的环境噪声超过国家规定的环境噪声标准，并干扰他人正常工作、学习、生活的现象。
工业噪声是指在工业生产活动中使用固定的设备时产生的干扰周围生活环境的声音；建筑施工噪声是指在建筑施工过程中产生的干扰周围生活环境的声音；交通运输噪声是指机动车辆、铁路机车、机动船舶、航空器等交通运输工具在运行时所产生的干扰周围生活环境的声音；社会生活噪声是指人为活动所产生的除工业噪声、建筑施工噪声和交通运输噪声之外的干扰周围生活环境的声音。
第三条 凡在市区范围内向周围工作、生活环境排放噪声的单位和个人，都必须遵守本规定。
第四条 任何单位和个人都有保护声环境的义务，并有权对造成环境噪声污染的单位和个人进行检举和控告。
第五条 产生环境噪声的单位和个人，必须采取有效的防治噪声污染措施，使排放的噪声达到国家环境噪声排放标准。
第二章 设 立
第六条 凡新建、扩建、改建可能产生对环境产生噪声污染的项目（含文化娱乐场所、餐饮场所），需要办理营业执照的，建设单位应当在办理营业执照前报批建设项目环境影响报告书、环境影响报告表或者环境影响登记表。未经审批同意的项目，建设单位不得开工建设。经环境保护行政主管部门审批同意的项目，其防治噪声污染的设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产，环境噪声达到相应区域环境噪声标准并经环保行政主管部门验收合格后，方可投入生产或经营。未经验收或验收不合格的不得投入生产或经营。
第七条 营业性文化娱乐场所的选址建设必须符合市规划和环境功能要求，防止造成环境噪声污染。
下列场所不得开办娱乐场所：
（一）在居民楼（含商住楼，整栋楼垂直上下有居民居住）、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；
（二）车站、居民住宅区和学校、医院、机关周围；
（三）与危险化学品仓库毗邻的区域；
（四）建筑物地下一层以下。
第八条 申请设立文化娱乐场所的申请人取得消防、环保、文化、卫生等部门的批准文件后，方可到工商行政主管部门办理登记手续，领取营业执照。
第九条 文化行政主管部门批准营业性文化娱乐场所筹建前，应征求环境保护行政主管部门的意见。营业性文化娱乐场所领取证照后应立即到环境部门申请场界噪声监测。噪声符合排放标准的，环保部门应尽快为经营单位出具《监测报告》。经营单位应于领取文化经营许可证1个月之内将噪声符合排放标准的《监测报告》送文化行政主管部门备案。
第三章 监 管
第十条 已建成的文化娱乐场所、餐饮食场所必须采取有效的防治噪声污染措施，最大限度地减少噪声对周围群众的影响。
第十一条 建筑施工过程中使用机械设备可能产生环境噪声污染的，施工单位必须在工程开工15日前向市环境保护行政主管部门申报该工程的项目名称、施工场所和期限、可能产生的环境噪声值以及所采取的环境噪声污染防治措施的情况，办理建筑施工噪声排放许可证。
第十二条 建筑施工单位不得于午间（12：00-14：30）和夜间（22：00-次日6：00）在市区居住区、医院、学校周围从事噪声、振动超标的建筑施工活动。
第十三条 因抢修、抢险作业和浇灌混凝土不宜留施工缝的作业及为保证工程质量需要的冲孔、钻孔桩成型及其他特殊情况，确需在夜间连续施工作业的，应当由建设行政主管部门出具证明，在施工前3天报环境保护行政主管部门审批，取得建筑施工噪声排放特殊许可证后，并由施工单位公告可能受影响的附近居民，方可施工。
在城市范围内从事生产活动确需排放偶发性强烈噪声的，须向当地公安机关提出申请，经批准后方可进行。当地公安机关应向社会公告。
第十四条 禁止在商业经营活动中使用高音广播喇叭或者采用其他发出高噪声的方法招揽顾客。
在经营活动中使用空调器、冷却塔、抽风机、发电机、水泵、音响等可能产生环境噪声污染的设备、设施的，经营管理者应当采取措施，使其边界噪声不超过国家规定的环境噪声排放标准。
第十五条 禁止任何单位、个人在噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭。
未经公安部门批准，不得在市区街道、广场、公园等公共场所以及在群众娱乐、集会等活动中使用高音喇叭和广播宣传车。
第十六条 使用家用电器、乐器或者进行其他家庭室内娱乐活动时，应当控制音量或者采取其他有效措施，避免对周围生活环境造成噪声污染。
第十七条 机动车辆在市区范围行驶，必须使用低音喇叭；在禁鸣喇叭路段和区域不得鸣喇叭。
第十八条 在已竣工交付使用的住宅楼进行室内装修活动，禁止午间（12：00-14：30）和夜间（22：00-次日6：00）施工，并必须采取其他有效措施减轻和避免对周围生活环境造成噪声污染。
第十九条 各职能部门必须依法履行职责，落实规定，密切配合，建立相互间的信息通报制度，及时通报监督检查情况和处理结果。
第四章 罚 则
第二十条 文化娱乐场所噪声污染扰民，由环境部门负责查处；无证经营，由文化部门负责查处；已经取得许可证但未依法办理营业执照设立或变更登记的，由工商部门负责查处；社会公共场所的噪声污染，由公安部门负责查处。
第二十一条 建设项目中需要配套建设的环境噪声污染防治设施没有建成或者没有达到国家规定的要求，擅自投入生产或者使用的，由环境保护行政主管部门责令停止生产或者使用，并依法处罚。
第二十二条 未经环境保护行政主管部门批准，擅自拆除或者闲置环境噪声污染防治设施，致使环境噪声排放超过规定标准的，由环境保护行政主管部门责令改正，并依法处罚。
第二十三条 建筑施工单位拒不执行环境保护行政主管部门限制施工作业时间的，由环保部门依法处罚。
第二十四条 营业性文化娱乐场所的选址建设不符合市规划和环境功能要求的，文化行政主管部门不予发证，工商行政主管部门不予发照；己发证照的，待证照期满后不予续期。
第二十五条 噪声污染严重的文化娱乐场所、餐饮场所，环境保护行政主管部门应依法责令其限期治理，经限期治理后仍超标排放扰民的，除依照国家规定加收超标准排污费外，可以依法并处罚款，或者报请市人民政府责令停业、搬迁、关闭。
第二十六条 机动车辆使用高音喇叭、怪音喇叭或在禁鸣喇叭路段和区域鸣喇叭者，由公安机关给予警告或者依法处以罚款。
第二十七条 在噪声敏感建筑物集中区域内使用高音广播喇叭，造成环境噪声污染（超过噪声功能区相应标准）的，由公安机关给予警告，可以依法并处罚款。
第二十八条 在市区街道、广场、公园等公共场所组织娱乐、集会等活动，使用音响器材，产生干扰周围生活环境的过大音量（超过噪声功能区相应标准）的，由公安机关给予警告，可以依法并处罚。
第二十九条 居民在家庭中使用电器、乐器或者进行娱乐及其他活动时，造成环境噪声污染的，由公安机关给予警告，可以依法并处罚款。
第三十条 在商业经营活动中使用高音喇叭或者采用其他发出高噪声的方法或在住宅区和居民区高声叫卖、高声喧闹，造成环境噪声污染的，由公安部门给予警告，可以依法并处罚款。
第三十一条 文化部门、环保部门、工商行政管理部门、公安部门和其他有关部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十二条 本规定自2010年6月1日起施行，河府〔2009〕54号文同时废止。
第三十三条 本规定有效期为5年。
海南省社会劳动力管理暂行规定
海南省政府
海南省社会劳动力管理暂行规定
海南省政府
规定
第一条 为加强社会劳动力管理，根据国家有关法律、法规以及海南省的有关规定，制定本规定。
第二条 凡本省行政区域内的国家机关、社会团体、部队、企事业单位、个体工商户（以下简称用工单位）使用社会劳动力，除省政府另有规定者外，均应执行本规定。
第三条 社会劳动力归口劳动行政主管部门统一管理。
劳动行政主管部门的主要职责是：
（一）统筹管理城镇劳动就业工作，对本省农村劳动力进城务工、外省劳动力进入本省务工实行计划管理；
（二）负责实施就业登记制度和务工许可证制度，办理用工手续；
（三）负责实施用工监察制度，指导和监督用工单位和个人签订、履行劳动合同，处理劳务纠纷，保障用工单位和劳动者的合法权益；
（四）负责会同用工单位处理务工人员工作期间的工伤、死亡事故；
（五）负责劳动力管理方面的其他工作。
工商、税务、公安、边防、城建、粮食、银行等部门应当根据本部门职责，协同劳动行政主管部门共同做好社会劳动力的各项管理工作。
第四条 社会劳动力管理对象：
（一）城镇待业人员和待业职工；
（二）国家不包分配的大专院校、中专学校、技工学校、职业学校的毕业生；
（三）符合用工条件的农村富余劳动力；
（四）暂住劳动力，包括本省常住劳力离开户籍所在市、县、乡（镇）到省内其他市、县、乡（镇）的暂住者；外省劳动力到本省城乡的暂住者。
第五条 凡属社会劳动力管理的对象要求就业或务工，应当按照下列要求，由本人或用工单位到所在地的劳动就业管理机构分别办理待业证、待业职工证和务工许可证：
（一）城镇待业人员须持本人户口簿、初中以上毕业证书和父母所在单位或街道办事处的证明书；
（二）本省农村劳动力进城务工须持有县以上劳动就业管理机构的证明书和居民身份证；
（三）外省劳动力须持有县以上劳动行政主管部门介绍信和居民身份证，技术人员还须持有技术证书；
（四）成建制的暂住劳动力从事建筑、运输业务，应持有关行业主管部门发给的资质等级证书（承包中标单位还应持有中标通知书）和客货运许可证。
待业证、待业职工证和务工许可证由省劳动行政主管部门统一制发。
第六条 招用社会劳动力，由省、市、县劳动行政主管部门按下列管辖范围分级管理：
（一）驻海口和府城地区的下列用工单位招用社会劳动力，由省劳动行政主管部门管理：
1．中央、部队、省直机关及其所属单位（含其相互之间的联营企业，及其与外商之间的合资、合作企业）；
2．经省建设行政主管部门批准承建上述单位工程的工程队；
3．经省经济合作行政主管部门批准的外资企业。
（二）驻其他市县的中央、部队、省直所属单位（含其内联企业、与外商合资、合作的企业）招用社会劳动力，由当地市、县劳动行政主管部门管理；
（三）各市、县所属单位、私营企业和个体工商户及其他用工单位招用社会劳动力，由当地市、县劳动行政主管部门管理。
第七条 对下列单位从社会劳动力中招用合同制工人，实行计划管理：
（一）各级行政机关、事业单位、社会团体和驻琼的中央、部队所属单位；
（二）其他全民所有制企业单位。
上述用工单位须于每年十月底，将下年度需要使用社会劳动力的计划，按劳动力管理权限报送劳动行政主管部门审批，并由各市、县劳动行政主管部门汇总，报送省计划、劳动行政主管部门核准。
全民所有制企业单位可根据生产需要，从本省城镇劳动力中招用临时工，并按本规定第六条规定，分别向省、市、县劳动行政主管部门申报，办理有关招用手续。
其他用工单位招用社会劳动力，可根据生产和工作需要，在定员以内，按现行招工政策和本规定第六条规定，分别向省、市、县劳动行政主管部门申报，并办理有关招用手续。
第八条 对用工单位招用本省农村劳动力和外省劳动力实行计划管理，省劳动行政主管部门根据我省经济发展的需要，每年度向各市、县下达使用本省农村劳动力和外省劳动力的计划。
用工单位需要使用本省农村劳动力和外省劳动力的，须按本规定第六条规定，分别报送省、市、县劳动行政主管部门审批，经核准后办理有关招用手续。
第九条 用工单位招用社会劳动力应当遵循“先城镇后农村，先省内后省外”的原则。
建筑、搬运、盐业、矿山井下、森林采伐、公路维修等行业和特别繁重的体力劳动岗位，可适当招收所在地不转户、粮关系的农村劳动力，并按审批权限报经当地劳动行政主管部门批准。
使用外省劳动力的时间，原则上不超过一年；确因生产、工作需要继续使用的，必须办理续用审批手续。
第十条 用工单位应当与被使用人员签订书面劳动合同，明确双方权利和义务，合同期满应当办理解除合同的手续；确因生产、工作需要继续使用的，经双方同意可在办理续用审批手续后，续订合同。
劳动合同须经当地劳动行政主管部门鉴证。
劳动合同样式由省劳动行政主管部门统一印制。
第十一条 用工单位应当参照本单位同工种同岗位正式职工的工资标准，与务工人员协商确定其具体工资，并在劳动合同中予以规定。
第十二条 用工单位须按国家有关规定，对务工人员实行社会保险、福利和劳动保护制度。
社会保险包括养老保险、医疗保险、工伤保险和待业保险。保险金由用工单位和个人依照省人民政府规定的办法和标准，按月向社会保险事业管理机构和劳动就业管理机构缴纳。
用工单位应当从税后利润中提取一定数额的福利基金，用于务工人员的集体福利、医疗保健、困难补助等。
用工单位须按国家有关规定，改善务工人员的劳动条件，发给务工人员劳动保护用品和保健津贴；实行女工特别保健制度，对怀孕六个月以上的和哺乳期的妇女，不得安排上夜班或加班劳动。
第十三条 务工人员发生因工伤亡、职业中毒等事故时，用工单位应当严格按照国家有关规定办理。
第十四条 劳动就业管理机构在办理登记发证和用工手续时，可收取适当的工本费和管理费。工本费和管理费的收取，须严格按省物价等部门核定的标准执行。
第十五条 建立用工监察制度。省、市、县劳动行政主管部门应当设立专门机构或配备专职人员负责用工监察工作。
第十六条 用工监察机构（包括用工监察人员）的职责主要是：
（一）宣传和执行有关劳动力管理的法律、法规和规章；
（二）依法对用工单位使用社会劳动力实行检查、监督；
（三）负责执行对违反本规定的用工单位的处罚。
用工监察人员在执行用工监察任务时，必须出示由省劳动行政主管部门统一制作的用工监察员证。无用工监察员证的，被检查监督的单位有权拒绝。
第十七条 禁止从事劳动力非法交易活动。对从事劳动力非法交易活动的用工单位，除由劳动行政主管部门责成其清退非法交易的劳动力外，没收其非法所得，并对主要责任人处以二千元罚款；对情节严重、屡教不改者，可提请工商行政管理部门责令其停业整顿或吊销其营业执照；对
于触犯刑律的行为人，依法追究其刑事责任。
第十八条 对用工单位或个人违反本规定的行为，由劳动行政主管部门按下列规定予以处罚：
（一）违反本规定第八条，未经批准擅自招用农村劳动力和省外劳动力的，除责令清退或补办批准手续外，按用人数处以用工单位每人二千元的罚款；
（二）凡招收童工或中、小学在校学生的，除责令其清退外，每招用一名童工或中、小学在校学生，处以三千至五千元罚款；
（三）违反本规定第五条，未办理登记领证手续擅自招用社会劳动力的，按招用人数处以用工单位每人每月二百元罚款；
（四）伪造、涂改、转借、出售待业证、待业职工证、务工许可证的，按每件各处以二千元罚款；
（五）招用劳动力不签订劳动合同或合同期满继续使用不办续订合同手续的，除责令补签劳动合同外，处以用工单位每人每月二百元罚款；
（六）无故阻挠或拒绝用工监察人员检查监督的，处以用工单位或主要责任人一千元罚款。
第十九条 各级劳动行政主管部门的工作人员在招用社会劳动力管理工作中，必须严格依法办事，不得滥用职权，违法乱纪。违者根据情节轻重，给予行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。
第二十条 劳动行政主管部门按本规定执行罚款，须发出罚款通知书；受罚单位和个人应在接到罚款通知书之日起十五日内，如数缴纳。劳动行政主管部门收款后，必须给受罚单位或个人开具财政部门统一印制的罚款收据。所罚款项按省财政部门的有关规定处理。
用人单位的罚款，不得列入生产成本或在事业费中列支。个人罚款不得报销。
第二十一条 用工单位或个人对所受处罚不服的，可以在接到处罚通知书之日起十五日内，向处罚执行机关的上一级劳动行政主管部门申请复议，上一级劳动行政主管部门应当自收到申请书之日起二个月内作出复议决定；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民
法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。
受罚的用工单位或个人逾期既不申请复议或起诉，又不缴纳罚款的，由处罚执行机关或复议机关申请人民法院强制执行。
第二十二条 本规定发布前，用工单位未通过劳动行政主管部门审批自行使用劳动力的，必须在本规定发布实施后一个月内，按照本规定分别到省、市、县劳动就业管理机构补办有关手续。违者，按本规定第十六条的有关规定处理。
第二十三条 本省行政区域内的外商投资企业应当遵守本规定的原则和接受用工监察，具体劳动管理办法按省人民政府发布的《海南省外商投资企业劳动管理暂行规定》执行。
第二十四条 本规定由省劳动行政主管部门负责解释。
第二十五条 本规定自发布之日起施行。
1991年12月21日
上海证券交易所服务大纲（试行）
上海证券交易所
上海证券交易所服务大纲（试行）
01-9-17
1、服务宗旨
1.1以市场需求为导向,树立市场营销观念,提高市场参与者的满意度。
1.2树立服务品牌,扩大市场份额,提高我所综合实力和核心竞争力。
1.3维护高效、公正、透明、开放的证券市场,把我所建设成为世界一流的交易所。
2、服务原则
2.1服务程序标准化。具体包括：（1）服务环节标准化,科学分解每项服务的工作环节,建立最优的流程；（2）服务时间标准化,明确处理每项服务的所需时间；（3）服务态度标准化,体现主动、热情、真诚。
2.2服务内容规范化。科学界定服务范畴,每项服务都能提供书面手册和电子文件供服务对象阅读,列明服务流程、内容、常见问题解答和免责条款。
2.3服务手段多样化。通过电子手段和非电子手段,向服务对象提供常规服务或特别服务。
2.4服务透明化。包括服务内容、服务评估和对服务投诉的处理均能保持较高的透明度。
2.5服务动态化。根据市场需要和服务对象的反馈,及时更新服务内容和提高服务标准。
3、服务对象与内容
3.1投资者服务。通过多层次、多形式的投资者服务,吸引潜在投资者,保护投资者利益,使投资者知权维权,增强投资者的风险意识,提高投资者的投资素质。
3.2证券发行人服务。通过对上市公司信息披露、法律和财务业务指导等服务,促进上市公司规范经营,提高上市公司质量。对拟上市公司及其他证券发行人提供进入市场的全程服务。
3.3会员服务。通过强化对会员公司在交易、技术等方面的业务咨询和指导,寓监管于服务之中,促进会员公司规范运作。
3.4证券中介机构、证券监管机构等其他参与者的服务。为其进行业务调研、信息汇编、办案调查等提供多样化服务。
4、服务方式
4.1通过对市场需求的调查、发掘、引导和创新,提供常规性与个性化相结合的服务。对大多数市场参与者,以电子化、热线服务等方式提供常规服务。而对特定服务对象的特殊需求,则提供个性化、上门式的服务。
4.2受理式服务与上门式服务相结合。受理式服务适用于市场参与者主动寻求咨询协助的一般性需求；上门式服务则突出主动为特定服务对象解决需求,提高其价值和满意度。
5、服务收费
5.1服务以无偿方式为主,包括投资者服务、公司上市前后咨询、交易规则宣传、会员业务咨询等。
5.2依照国际惯例,对部分服务收取合理的费用,主要包括信息产品、出版物、提供的技术支持等。
6、服务组织
6.1由会员部作为牵头部门负责全所服务的协调工作。
6.2完善服务的组织网络。构建以所本部为核心,以各地联络处为依托,以特别服务小组为机动队的服务网络。树立服务团队意识,强化各职能部门配合协作机制。
6.3明确界定服务职责,做到“定岗定人”,将服务责任细化到个人及每个细节。
7、服务管理与监督
7.1服务论证与纠错：新增服务项目要进行论证和听取所外意见。增补服务标准化手册,对原有服务依服务对象的反馈意见及时予以修正。
7.2服务投诉与请求：对服务投诉与请求设专门岗位进行处理。建立对服务投诉与请求的督办机制,定期公布处理结果。
7.3服务效率：建立畅通的部门协调机制,利用内部网加快服务函件处理流转的效率,完善对服务对象的沟通渠道,提高服务效率。
7.4服务培训：由所内有关部门根据标准化工作流程和更新的服务内容定期对有关服务人员进行培训,保证服务的质量。
7.5市场监督：定期向市场参与者发放“服务满意度”调查表（或通过网上进行）,听取对我所服务工作的意见和建议,并将其作为服务质量评判的重要依据。
