关于贯彻落实支持文化产业发展战略合作协议的通知
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关于贯彻落实支持文化产业发展战略合作协议的通知
文化部 中国工商银行
文化部 中国工商银行关于贯彻落实支持文化产业发展战略合作协议的通知
文产函〔2010〕1031号
各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局，各计划单列市文化局，文化部各直属单位；中国工商银行各一级、直属分行：
为贯彻落实《文化产业振兴规划》对金融支持文化产业，建立健全文化产业投融资体系的要求，2010年3月10日，文化部与中国工商银行签订了《支持文化产业发展战略合作协议》，双方将在文化产业领域建立长期稳定的战略合作关系，将对方作为最重要的战略合作伙伴。
文化部作为政府文化行政主管部门，在现有部行合作机制框架下，将大力支持中国工商银行为文化企业提供金融服务，在政策保障和重点文化项目金融业务的协调等方面给予支持与协助。中国工商银行作为中国大型国有控股商业银行，将在遵循国家法律法规、金融政策和市场化原则的前提下，在符合中国工商银行信贷政策和内部规章制度的范围内，为文化部及其下属单位、国内优质文化企业提供全方位、优质和高效的金融服务。
一、支持对象和范围
文化部与中国工商银行将在以下领域择优支持文化企业的发展，为文化产业发展提供金融服务，包括但不限于：
1．中国对外文化集团公司、中国动漫集团有限公司、中国东方演艺集团有限公司、中国文化传媒集团有限公司等文化体制改革过程中转企改制的文化企业及其产业项目；
2．文化部评定的国家级文化产业示范园区、国家文化产业示范基地及其产业项目；
3．经文化部推荐报送，被列入商务部、文化部等4部委公告的《国家文化出口重点企业目录》和《国家文化出口重点项目目录》的重点出口企业和项目；
4．符合《文化部文化产业投资指导目录》鼓励类条件，即具有良好经济和社会效益，市场前景好，关联带动作用突出，技术含量和附加值高，有利于产业结构优化升级，能够有效扩大内需，增加就业，扩大文化产品出口的产业，并经文化系统组织推荐的优质文化企业和项目；
5．符合《文化部关于加快文化产业发展的指导意见》所强调的发展重点要求，即涉及演艺业、动漫业、文化娱乐业、游戏业、文化会展业、文化旅游业、艺术品和工艺美术、艺术创意和设计、网络文化、文化产品数字制作与相关服务等十大门类，以及其它经文化系统组织推荐，符合中国工商银行信贷政策及内部规章制度允许范围内的文化企业和项目；
6．符合商务部、文化部等7部委共同制订的《文化产品和服务出口指导目录》条件，并经文化系统组织推荐的优质文化出口企业和项目。
二、提供金融服务
中国工商银行将在法律法规和本行规章制度允许的范围内，扩展服务领域，积极向转企改制的优质文化企业、国家级文化产业示范园区、国家文化产业示范基地、国家文化出口重点企业和项目、经文化系统组织推荐的优质文化企业和项目等提供全面的金融创新产品和服务，包括但不限于：
1．依托文化部政策和资源优势，通过提供并购贷款等产品服务优先支持文化企业重组并购和文化体制改革，培养和支持重点文化企业做强做大；
2．对优质文化企业建设类融资项目，将综合运用中长期贷款、临时周转贷款、搭桥贷款、备用贷款、贸易融资、融资租赁、票据融资等结构化融资产品组合，集约控制融资成本；
3．利用自身的网点、网络和科技优势，向优质文化企业提供债券融资工具、公司理财、信用增级、代发工资、电子银行、银行卡及现金管理等服务；
4．为优质文化企业在境内外实施IPO、股票再融资等提供财务顾问服务，并利用下属投资银行为企业债券发行、重组改制、境内外上市等项目提供方案设计、发行担保和中介选择等服务；
5．发挥资金、结算、产品、人才等综合实力优势，借助遍布国内外的机构网络，积极扶持打造国家重点文化企业，并支持优质文化企业“走出去”，为重点企业提供全方位国际化的贴身金融服务；
6．根据文化企业建立企业年金制度的要求，及时提供包括受托管理或受托顾问、账户管理、基金托管在内的企业年金基金管理服务；
7．结合文化企业的特点和中国工商银行“争创一流服务价值”的理念，优化业务流程，实行差别化服务；
8．针对中小文化企业的运作特点提供专业化金融服务，在管理模式、信贷流程、产品创新、服务价格等方面采取不同于大企业的金融服务模式；
9．积极配合文化系统开展的各项创新性工作，参与文化系统组织的文化企业融资专项对接、金融培训活动等，协助规范文化企业财务制度，提供金融产品、产权交易、贷款担保、产业政策、企业诊断等方面的信息咨询。
三、开展全面合作
文化部及各省、自治区、直辖市文化厅（局）将全力支持中国工商银行及其分行参与文化产业发展，包括但不限于：
1．向中国工商银行及其分行推荐有金融需求的重点文化企业和文化项目；
2．发挥政府统筹协调优势，加强与其他产业规划管理部门、担保、评估、产权交易等相关机构的交流沟通，积极争取上述部门对文化企业融资工作的关注和支持，加大知识产权保护力度，为文化产业融资创造良好环境；
3．根据国家产业政策和产业布局调整思路，确定文化产业重点扶持方向。通过搭建文化部文化产业投融资公共服务平台和优质项目数据库，向中国工商银行进行项目推荐，实现项目资源共享，拓宽文化企业融资渠道；
4．加强与中国工商银行的联动，共同组织文化企业融资专题讲座和培训活动，邀请中国工商银行及其分行参加“宣讲、咨询、指导、服务”等各种融资专项对接工作；
5．适时以研讨会和座谈会等形式，向中国工商银行及其分行通报金融支持文化产业发展典型工作实例和有关信息，并提供有关政策、行业知识支持。
四、工作要求
1．接到通知后，各省、自治区、直辖市文化厅（局）和中国工商银行一级分行、直属分行应尽快建立部行合作机制框架下的文化系统与中国工商银行省级合作机制和信息共享制度，工作责任到人。请于2010年5月31日前确定一位科级干部为联系人，填妥附件“文化系统与中国工商银行省级合作机制联系信息表”，分别报送文化部文化产业司和中国工商银行总行公司业务一部。表格内部分联系信息将在中国文化产业网（www.cnci.gov.cn）“文化部文化产业投融资公共服务平台”专栏中公布，以便各地文化企业进行业务咨询。
2．各省级合作机制要切实履行沟通信息、合作培训、项目报送和跟踪的职责，及时向对方提供相关政策和行业知识支持，建立有效的文化金融服务渠道。有条件的地区可建立本地区包括地市相关部门在内的联系合作机制。
3．融资额度在1亿元（含）以内的文化产业贷款项目，各省、自治区、直辖市文化厅（局）自行评审后可直接向中国工商银行当地分行推荐，并通过“文化部文化产业投融资公共服务平台”向文化部报备；融资额度超过1亿元的文化产业贷款项目，由各省级文化厅（局）对其申报材料进行初审，通过“全国文化部文化产业投融资公共服务平台”向文化部报送，经文化部评审后向中国工商银行推荐。
4．每季度第一周内，中国工商银行各一级分行、直属分行将上一季度直接受理的文化产业相关业务情况通报当地文化厅（局），并由其整理，上传至中国文化产业网“文化部文化产业投融资公共服务平台”。
五、联系方式
联系人：文化部文化产业司许蓉、辜科伟
联系电话：010-59881793、1877
传真：010-59881793
联系人：中国工商银行总行公司业务一部宫鉴、许睿
联系电话：010-66106908、7573
传真：010-66106454
特此通知。
附件：文化系统与中国工商银行省级合作机制联系信息表
http://www.gov.cn/gzdt/att/att/site1/20100613/001e3741a2cc0d7edbc901.doc
文 化 部
中国工商银行
二○一○年五月七日
荆州市人民政府关于印发荆州市城镇居民基本医疗保险实施办法的通知
湖北省荆州市人民政府
荆州市人民政府关于印发荆州市城镇居民基本医疗保险实施办法的通知
荆政发〔2008〕28号
各县、市、区人民政府，荆州开发区，市政府有关部门：
《荆州市城镇居民基本医疗保险实施办法》已经市政府常务会议审议通过，并报省政府批准，现印发给你们，请遵照执行。
二○○八年五月三十日
荆州市城镇居民基本医疗保险实施办法
第一章 总 则
第一条 为进一步建立健全多层次医疗保障体系,保障城镇居民的基本医疗需求,根据《国务院关于开展城镇居民基本医疗保险试点的指导意见》（国发〔2007〕20号）和《省人民政府关于建立城镇居民基本医疗保险制度的意见》（鄂政发〔2008〕25号）精神,结合本市实际,制定本办法。
第二条 2008年在全市范围内建立城镇居民基本医疗保险（以下简称居民医保）制度，年底以前城镇居民参保率达到50%以上,2009年达到80%，2010年基本实现城镇居民全员参保。
第三条 本办法适用于本市城镇范围内不属于城镇职工基本医疗保险制度覆盖范围的中小学阶段学生（包括职业高中、中专、技校学生）、少年儿童和其他非从业城镇居民，均可自愿参加城镇居民医保。
在城镇学校就读的农村户籍学生、城市规划区内的失地农民和在本市城镇居住半年以上的非当地城镇户口的居民自愿参加城镇居民医保。上述农村户籍人员中参加城镇居民医保后，不再参加新型农村合作医疗。
在校大学生参加医疗保险按国家有关规定执行。
第四条 城镇居民医保以县为统筹单位。市与县（含县级市，下同）实行分级管理。城镇居民参加医保按照属地管理原则，执行统一政策。荆州区、沙市区与荆州开发区城镇居民医保基金分开核算（其中荆州开发区城镇居民医保纳入市直经办）。
第五条 建立居民医保制度应当遵循以下原则:
（一）坚持低水平起步,做到筹资标准和保障水平与经济社会发展水平和各方承受能力相适应，重点保障城镇非从业居民的大病医疗需求，逐步提高保障水平的原则;
（二）坚持自愿参保，充分尊重群众意愿的原则；
（三）坚持“以收定支,收支平衡，略有结余”的原则;
（四）坚持与城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗、社会医疗救助相互衔接、协调发展的原则。
第六条 各地劳动保障行政部门是居民医保工作的主管部门,负责居民医保的组织实施和管理。所属的城镇职工医疗保险经办机构（以下称医保经办机构）负责经办居民医保日常业务工作。
第二章 参保登记
第七条 城镇居民医保参保登记业务工作由医保经办机构负责，中、小学学校、街道办事处、社区居委会配合经办。
（一）各类在校中、小学学生由所在学校统一办理参保登记；
（二）本市城镇户口的居民由居住地所在社区办理参保登记；
（三）新生儿凭户籍登记证明到居住地所在社区办理参保登记；
（四）在本市城镇居住半年以上的非当地城镇户口的居民，凭身份证原件及复印件、暂住证原件及复印件或居住证明到居住地所在社区办理参保登记；
（五）规划区内的失地农民由所在村委会或居住地所在社区居委会办理参保登记；
（六）城镇居民参保时应携带家庭户口簿原件及复印件、身份证原件及复印件、近期1寸免冠照片1张到户籍所在地或居住地社区居委会办理参保登记。丧失劳动能力的重度残疾人还需提供残疾证原件及复印件。城市低保对象还应提供低保证原件及复印件。低收入家庭60周岁以上的老人还需提供相关证明及复印件。
第三章 资金筹集
第八条 城镇居民医保基金主要由家庭（个人）缴费、政府补助资金、社会捐助的资金和基金利息构成。
第九条 城镇居民参加医保筹资标准：
（一）18周岁以下的城镇居民每人每年按城镇居民可支配收入的1%筹资（2008年每人每年120元）；
（二）18周岁及以上的城镇居民每人每年按城镇居民可支配收入的2%筹资（2008年每人每年220元）。
第十条 城镇居民医保以家庭缴费为主，政府给予适当补助。2008年参保个人缴费和财政补助标准为：18周岁以下个人缴费30元，财政补助90元；经民政部门确认的低收入家庭60周岁以上老人个人缴费70元，财政补助150元；其他普通居民个人缴费130元，财政补助90元。上述人员中，城市低保对象、重度残疾人员参保由财政全额补助。
第十一条 城镇居民医保费实行地税征收或银行代核代征。参保居民按年度每年缴费一次，缴费期限为上年度的9月1日至11月30日（其中在校学生缴费期限为每年度的9月1日至30日）。当年参保的城镇居民，其缴费金额按当年实际承保的月份缴纳医疗保险费。2008年6月启动时，缴纳当月至2009年12月期间的保险费（其中在校学生按保险年度缴纳费用）。
第十二条 鼓励有条件的用人单位对职工家属参保给予补贴，并按国家规定享受有关税费优惠政策。
第四章 居民基本医疗保险待遇
第十三条 城镇居民医保基金10%用于普通门诊（具体办法另行制定）。90%用于住院医疗和特殊慢性病门诊。
第十四条 参保居民的住院基本医疗费用设立住院起付线（精神病患者在精神病医院住院和城市低保对象中的“三无人员”除外），具体标准为:一级医疗机构、惠民医院100元，二级医疗机构300元，三级医疗机构500元。起付线以下的费用由个人自付。起付线以上的基本医疗费用,由居民医保基金按下列比例支付：
（一）在一级及以下医疗机构或惠民医院住院的，居民医保基金支付70%，个人自付30%；
（二）在二级医疗机构住院的，居民医保基金支付60%，个人自付40%；
（三）在三级医疗机构住院的，居民医保基金支付50%，个人自付50%。
第十五条 参保居民住院使用特殊检查、特殊治疗、特殊材料和乙类药品的基本医疗费用，由参保居民个人自付10%后再按本办法第十四条规定的支付比例报销。
第十六条 首次参保的居民应自参保登记并缴费之日起的次月享受城镇居民医保待遇。新生儿从出生之日起30日内办理参保登记并缴费的，新生儿自出生之日起住院发生的基本医疗费用，按城镇居民医保待遇执行。中途断保3个月及以上重新续保的，应以重新参保并缴费后次月1日为起始时间，延迟3个月享受城镇居民医保待遇。断保期间发生的医疗费用，城镇居民医保基金不予支付。断保后重新续保，以前的参保年限不作为今后医疗保险的连续参保缴费年限。
第十七条 城镇居民医保基金支付住院和特殊慢性病门诊的基本医疗费用实行最高封顶线制度。按参保年度计算（在校学生为9月1日至次年8月31日，其他人员为1月1日至12月31日），城镇居民参保不满3年的，最高累计支付住院和特殊慢性病门诊的基本医疗费用为3万元；参保3年以上（含3年）不满5年的，最高累计支付住院和特殊慢性病门诊的基本医疗费用为4万元；参保5年以上（含5年）的，最高累计支付住院和特殊慢性病门诊的基本医疗费用为5万元。超过城镇居民医保封顶线以上的住院和特殊慢性病门诊的基本医疗费用，可通过建立大额医疗保险制度，保障居民的大病医疗。
困难群众参保后个人承担的医疗费用仍然过重的，由民政部门按《湖北省城乡贫困群众医疗救助实施细则》及荆州市有关规定给予救助。
第十八条 参保居民患有经医保经办机构确认的恶性肿瘤、肾功能衰竭、器官移植、血友病、系统性红斑狼疮等5种特殊慢性病的门诊放疗、化疗、透析和抗排斥治疗的基本医疗费用，由居民医保基金支付60%，个人自付40%。
第十九条 城镇居民医保的药品目录、诊疗项目目录、医疗服务设施范围和支付标准参照城镇职工医保的有关规定执行，并按国家和省规定适当增加适宜少年儿童诊疗的药品、诊疗项目和服务设施范围。超出目录范围的医疗费用,居民医保基金不予支付。
第二十条 参保居民经批准转往外地医疗机构就医、异地居住的居民和其他情况在外因急诊就医发生的住院基本医疗费用，先由个人自付10%后再按市内医疗保险政策执行。其中长期异地居住的居民，须到医疗保险经办机构办理就医登记审批手续。
第二十一条 有下列情形之一的医疗费用,城镇居民医保基金不予支付:
（一）在国外或港、澳、台地区治疗的;
（二）自杀、自残的(精神病患者除外);
（三）因本人违法犯罪行为所致伤病的;
（四）按国家规定由第三方承担医疗费用的；
（五）职工医疗保险政策规定及其他有关规定不予支付的费用。
第五章 医疗管理和费用结算
第二十二条 参保居民就医实行定点医疗机构管理。城镇职工医保定点医疗机构即为居民医保定点医疗机构，参保居民可在统筹地区确定资格的定点医疗机构中自主选择1至2家定点医院就医。城市低保对象除急诊或经医保经办机构批准的转诊转院在其他医疗机构就医外，其他情况就医治疗原则上首诊应在定点的惠民医院或惠民医疗服务窗口。医保经办机构应与各定点医疗机构签订居民医保医疗服务协议和费用结算办法。
第二十三条 参保居民因病情需要转往城镇职工转院定点医疗机构或外地医疗机构治疗的，须由本市最高等级的定点医疗机构或专科医院按规定办理转诊手续，并报医疗保险经办机构核准。除紧急抢救外，未按规定办理转诊手续发生的医疗费用，城镇居民医保基金不予支付。
第二十四条 参保居民在定点医疗机构发生的医疗费用,个人应负担的部分,由个人支付;居民医保基金应支付的部分,由定点医疗机构记账。因转诊或紧急抢救发生的医疗费用，先由本人现金垫付，在治疗终结后的30日内，持有效单据到医保经办机构审核报销。
第二十五条 城镇居民医保医疗费用结算可根据当地实际采取“总额预付、定额结算、人头付费、服务项目付费”等方式进行结算。具体结算办法由统筹地区结合当地实际另行制定。
第六章 基金管理
第二十六条 居民医保基金纳入财政专户管理,单独建账,专款专用,不得挤占挪用。
第二十七条 居民医保基金的银行计息执行国家社会保险基金计息的有关规定。
第二十八条 医保经办机构应按规定执行国家城镇居民医保基金的财务会计制度，建立健全内部审计制度。
第二十九条 财政和劳动保障部门要加强对居民医保基金的监督管理；审计部门应定期对居民医保基金的收支和管理情况进行审计。
第三十条 建立由政府有关部门、居民代表、定点医疗机构和有关专家组成的居民医保基金监督组织，加强对居民医保基金的社会监督。
第七章 相关责任
第三十一条 各有关职能部门要按照各自职责对定点医疗机构进行监督检查,定点医疗机构应当予以配合。
第三十二条 定点医疗机构应按照“合理施治、合理检查、合理用药”的原则为参保居民提供医疗服务。
第三十三条 定点医疗机构违反居民医保有关管理规定和医疗服务协议，造成基金不合理支出和增加居民负担的,相应扣减其结算费用;情节严重的,取消定点资格。
第三十四条 对弄虚作假,采取隐瞒、欺诈等手段骗取居民医保基金的参保居民,视情节依法给予相应处罚。
第三十五条 劳动保障部门、医保经办机构及其工作人员滥用职权、玩忽职守,损害参保居民合法权益,或者造成居民医保基金流失的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第三十六条 与城镇居民医保工作相关的部门要切实履行职责,加强协调配合,共同做好城镇居民医保工作。
（一）劳动保障部门要会同相关部门制定配套政策和措施，加强经办管理服务；
（二）编制、人事部门要按国家、省政府要求认真落实城镇居民医保经办机构人员及编制工作；
（三）财政部门要将城镇居民医保补助资金和工作经费列入预算，并加强基金管理和监督；
（四）发展改革、卫生、药监等部门要深化医疗卫生和药品生产流通体制改革，加强医疗服务和药品、医疗器械质量的监督管理；
（五）地税部门要本着便民原则，足额征缴医疗保险费；
（六）教育部门要做好学生参保的组织宣传，协助做好登记参保工作；
（七）民政部门要做好困难对象认定和城镇困难居民医疗救助工作；
（八）公安部门要协助做好城镇居民户籍认定工作，提供相关基础数据；
（九）物价部门要加强医疗服务价格和药品价格管理和监督；
（十）残联组织要做好重度残疾人的身份确认工作。
第三十七条 对在城镇居民医保工作违法违纪的单位或个人，按照国家有关法律法规处理。
第八章 附 则
第三十八条 根据经济社会发展水平和居民医疗消费需求，劳动保障部门可会同财政部门对城镇居民医保的筹资标准、地方财政补助标准、城镇居民医保基金起付标准、最高支付限额和支付比例等提出调整意见，经市政府同意，报省政府批准后执行。
第三十九条 各级政府要充分利用现有管理服务体系，根据城镇居民医保参保人数、工作量的一定比例，配备经办机构工作人员，人员工资和工作经费纳入同级财政预算；建立健全社区社保服务平台，建设完备的服务城镇居民医疗保险的计算机信息网络，信息网络建设和运行维护费全额纳入财政预算。
第四十条 本办法由荆州市劳动和社会保障局负责解释。
第四十一条 本办法实施前，市政府关于城市低保对象医疗保险的规定与本办法不一致的，以本办法为准。
第四十二条 本办法自2008年6月1日起施行。
关于乡镇煤矿安全程度评估工作进展情况的通报
国家煤矿安全监察局
国家煤矿安全监察局文件
煤安监监二字〔2003〕79号
关于乡镇煤矿安全程度评估工作进展情况的通报
各煤矿安全监察局及北京煤矿安全监察办事处，有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门：
今年3月以来，各省级煤矿安全监察机构按照国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）《关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》的通知(煤安监办字〔2003〕24号)，认真组织制定了评估标准、实施细则和工作方案。特别是深化煤矿安全专项整治现场会召开后，各单位贯彻落实会议精神，加快了乡镇煤矿安全程度评估工作进度，目前，全国乡镇煤矿安全程度评估工作全面转入现场评估阶段。现将有关情况通报如下：
一、评估工作总体进展情况
乡镇煤矿安全程度评估工作涉及19个省级煤矿安全监察局及北京煤矿安全监察办事处和浙江、福建、湖北、广东、广西、青海6个省（区）的安全生产监督管理部门，共计26个单位。
截止7月底，26个单位全部制定下发了评估标准和实施细则，绝大多数省（区、市）已进入实质性评估工作阶段，进展较快的省份有：黑龙江、吉林、内蒙古、山西等，共评估乡镇煤矿1146处，其中A类239处、B类640处、C类157处、D类110处。
从总体上看，各单位都做了大量的前期准备工作，为下阶段开展实质性的评估工作打下了较好的基础。一是充分宣传、发动，进一步提高各级地方政府有关部门、广大企业对煤矿安全程度评估工作的认识，大部分省（区、市）对年底以前完成初次评估工作充满了信心。二是地方政府及各级煤矿安全监察机构的领导高度重视，成立了专门的领导小组，并为全面开展乡镇煤矿安全程度评估工作做了周密、细致的准备工作。三是制定了安全评估标准和实施细则，并已报国家局备案。山东省人民政府还下发了《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》，对确保评估工作取得实效和重大隐患能够得到有效、及时的整改，起到有力的保障作用。四是各地根据各自的实际，明确了承担安全程度评估工作的主体。
深化煤矿安全专项整治现场会后，贵州、吉林等省召开会议进行再部署；内蒙古下发紧急通知，进一步明确了评估工作的任务、时间、措施等；重庆将原由中介机构承担评估改为由煤矿安全监察机构统一组织领导，煤炭行业管理部门和有关专家共同组成评估小组承担评估工作。
二、当前评估工作存在的主要问题
一是仍有部分煤炭企业、煤矿安全监察人员和评估中介机构对煤矿安全程度评估的重要性缺乏认识。一些煤矿对评估工作不积极、等待观望，个别企业还存在着不同程度的抵触情绪。
二是个别省（区）没有按照国家局的要求落实评估工作计划，强调乡镇煤矿数量多、评估机构及人员省等客观因素，工作进展缓慢，今年完成评估工作任务十分艰巨。
三是一些省级煤矿安全监察机构未根据国家局的要求按时上报乡镇煤矿安全程度评估工作的进度和评估分析报告。
三、对下步评估工作的要求
1.提高认识，加强领导。煤矿安全程度评估是实施煤矿安全监察工作“关口前移、超前防范”的前提，为监察执法工作“突出重点、分类指导、分级推进、整体提高”奠定基础。各地要切实提高对乡镇煤矿安全程度评估工作重要性的认识，进一步加强领导，周密部署，落实责任，下大力量做好乡镇煤矿安全程度评估工作，确保实现2003年全国煤矿安全评估100%的工作目标。
2.加快评估工作进度。各省（区、市）负责乡镇煤矿安全程度评估的部门或机构，要认真安排好后5个月评估工作计划，落实评估工作责任；对评估工作进度缓慢的地区，要加大督促和指导的力度，帮助找出原因、解决问题，促其加快进度；对计划不落实或计划完不成的，要督促其落实或修改评估工作计划。
3.严格掌握评估标准。参加评估工作的机构和人员要本着科学的精神，认真负责的态度，严格执行评估标准；按照“谁评估、谁签字、谁负责”的原则，严格把关，不得随意放宽标准，防止出现此严彼宽、前紧后松的现象。要按照工作计划合理安排工作进度，坚持进度与质量的统一。
4.加强监督检查。各级煤矿安全监察机构要加强对评估工作的监督检查，发现问题及时纠正，一方面对干扰评估人员正常工作的，要坚决予以制止；另一方面要切实加强对中介机构的监督检查，对评估人员应当严格要求，以确保乡镇煤矿安全评估工作的公平、公开。
5.加大执法力度。乡镇煤矿安全程度评估的过程也是监察执法的过程，各级煤矿安全监察机构对评估过程中发现的各类违规违章行为，要视其危害程度，及时下达停止作业、停产整顿、行政罚款等监察指令；对安全状况较差的煤矿要实施重点监察、跟踪监察。同时要注重研究解决评估过程中出现的新问题，善于总结一些好的做法，及时进行沟通、交流和借鉴，推动安全程度评估工作的顺利进行。
6.各地负责乡镇煤矿安全程度评估的机构和部门要按照《关于定期报送乡镇煤矿安全程度评估工作进展情况的通知》（煤安监司办字〔2003〕8号）要求，及时上报评估工作的进展情况。
二○○三年八月二十五日
