非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法
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非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法
国家税务总局
国家税务总局令
第19号
《非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法》已经国家税务总局第5次局务会议审议通过，现予发布，自2009年3月1日起施行。
国家税务总局局长：肖捷
二○○九年一月二十日
非居民承包工程作业和提供劳务税收管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为规范对非居民在中国境内承包工程作业和提供劳务的税收征收管理，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则、《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称企业所得税法）及其实施条例、《中华人民共和国营业税暂行条例》及其实施细则、《中华人民共和国增值税暂行条例》及其实施细则、中国政府对外签署的避免双重征税协定（含与香港、澳门特别行政区签署的税收安排，以下统称税收协定）等相关法律法规，制定本办法。
第二条 本办法所称非居民，包括非居民企业和非居民个人。非居民企业是指依照外国（地区）法律成立且实际管理机构不在中国境内，但在中国境内设立机构、场所的，或者在中国境内未设立机构、场所，但有来源于中国境内所得的企业。非居民个人是指在中国境内无住所又不居住或者无住所而在境内居住不满一年的个人。
第三条 本办法所称承包工程作业，是指在中国境内承包建筑、安装、装配、修缮、装饰、勘探及其他工程作业。
本办法所称提供劳务是指在中国境内从事加工、修理修配、交通运输、仓储租赁、咨询经纪、设计、文化体育、技术服务、教育培训、旅游、娱乐及其他劳务活动。
第四条 本办法所称非居民在中国境内承包工程作业和提供劳务税收管理，是指对非居民营业税、增值税和企业所得税的纳税事项管理。涉及个人所得税、印花税等税收的管理，应依照有关规定执行。
第二章 税源管理
第一节 登记备案管理
第五条 非居民企业在中国境内承包工程作业或提供劳务的，应当自项目合同或协议（以下简称合同）签订之日起30日内，向项目所在地主管税务机关办理税务登记手续。
依照法律、行政法规规定负有税款扣缴义务的境内机构和个人，应当自扣缴义务发生之日起30日内，向所在地主管税务机关办理扣缴税款登记手续。
境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目的，应当自项目合同签订之日起30日内，向主管税务机关报送《境内机构和个人发包工程作业或劳务项目报告表》（见附件1），并附送非居民的税务登记证、合同、税务代理委托书复印件或非居民对有关事项的书面说明等资料。
第六条 非居民企业在中国境内承包工程作业或提供劳务的，应当在项目完工后15日内，向项目所在地主管税务机关报送项目完工证明、验收证明等相关文件复印件，并依据《税务登记管理办法》的有关规定申报办理注销税务登记。
第七条 境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目合同发生变更的，发包方或劳务受让方应自变更之日起10日内向所在地主管税务机关报送《非居民项目合同变更情况报告表》（见附件2）。
第八条 境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目，从境外取得的与项目款项支付有关的发票和其他付款凭证，应在自取得之日起30日内向所在地主管税务机关报送《非居民项目合同款项支付情况报告表》（见附件3）及付款凭证复印件。
境内机构和个人不向非居民支付工程价款或劳务费的，应当在项目完工开具验收证明前，向其主管税务机关报告非居民在项目所在地的项目执行进度、支付人名称及其支付款项金额、支付日期等相关情况。
第九条 境内机构和个人向非居民发包工程作业或劳务项目，与非居民的主管税务机关不一致的，应当自非居民申报期限届满之日起15日内向境内机构和个人的主管税务机关报送非居民申报纳税证明资料复印件。
第二节 税源信息管理第十条 税务机关应当建立税源监控机制，获取并利用发改委、建设、外汇管理、商务、教育、文化、体育等部门关于非居民在中国境内承包工程作业和提供劳务的相关信息，并可根据工作需要，将信息使用情况反馈给有关部门。
第十一条 非居民或境内机构和个人的同一涉税事项同时涉及国家税务局和地方税务局的，各主管税务机关办理涉税事项后应当制作《非居民承包工程作业和提供劳务项目信息传递表》（见附件4），并按月传递给对方纳入非居民税收管理档案。
第三章 申报征收
第一节 企业所得税
第十二条 非居民企业在中国境内承包工程作业或提供劳务项目的，企业所得税按纳税年度计算、分季预缴，年终汇算清缴，并在工程项目完工或劳务合同履行完毕后结清税款。
第十三条 非居民企业进行企业所得税纳税申报时，应当如实报送纳税申报表，并附送下列资料：
（一）工程作业（劳务）决算（结算）报告或其他说明材料；
（二）参与工程作业或劳务项目外籍人员姓名、国籍、出入境时间、在华工作时间、地点、内容、报酬标准、支付方式、相关费用等情况的书面报告；
（三） 财务会计报告或财务情况说明；
（四）非居民企业依据税收协定在中国境内未构成常设机构，需要享受税收协定待遇的，应提交《非居民企业承包工程作业和提供劳务享受税收协定待遇报告表》（以下简称报告表）（见附件5），并附送居民身份证明及税务机关要求提交的其他证明资料。
非居民企业未按上述规定提交报告表及有关证明资料，或因项目执行发生变更等情形不符合享受税收协定待遇条件的，不得享受税收协定待遇，应依照企业所得税法规定缴纳税款。
第十四条 工程价款或劳务费的支付人所在地县（区）以上主管税务机关根据附件1及非居民企业申报纳税证明资料或其他信息，确定符合企业所得税法实施条例第一百零六条所列指定扣缴的三种情形之一的，可指定工程价款或劳务费的支付人为扣缴义务人，并将《非居民企业承包工程作业和提供劳务企业所得税扣缴义务通知书》（见附件6）送达被指定方。
第十五条 指定扣缴义务人应当在申报期限内向主管税务机关报送扣缴企业所得税报告表及其他有关资料。
第十六条 扣缴义务人未依法履行扣缴义务或无法履行扣缴义务的，由非居民企业在项目所在地申报缴纳。主管税务机关应自确定未履行扣缴义务之日起15日内通知非居民企业在项目所在地申报纳税。
第十七条 非居民企业逾期仍未缴纳税款的，项目所在地主管税务机关应自逾期之日起15日内，收集该非居民企业从中国境内取得其他收入项目的信息，包括收入类型，支付人的名称、地址，支付金额、方式和日期等，并向其他收入项目支付人（以下简称其他支付人）发出《非居民企业欠税追缴告知书》（见附件7），并依法追缴税款和滞纳金。
非居民企业从中国境内取得其他收入项目，包括非居民企业从事其他工程作业或劳务项目所得，以及企业所得税法第三条第二、三款规定的其他收入项目。非居民企业有多个其他支付人的，项目所在地主管税务机关应根据信息准确性、收入金额、追缴成本等因素确定追缴顺序。
第十八条 其他支付人主管税务机关应当提供必要的信息，协助项目所在地主管税务机关执行追缴事宜。
第二节 营业税和增值税
第十九条 非居民在中国境内发生营业税或增值税应税行为，在中国境内设立经营机构的，应自行申报缴纳营业税或增值税。
第二十条 非居民在中国境内发生营业税或增值税应税行为而在境内未设立经营机构的，以代理人为营业税或增值税的扣缴义务人；没有代理人的，以发包方、劳务受让方或购买方为扣缴义务人。
工程作业发包方、劳务受让方或购买方，在项目合同签订之日起30日内，未能向其所在地主管税务机关提供下列证明资料的，应履行营业税或增值税扣缴义务：
（一）非居民纳税人境内机构和个人的工商登记和税务登记证明复印件及其从事经营活动的证明资料；
（二）非居民委托境内机构和个人代理事项委托书及受托方的认可证明。
第二十一条 非居民进行营业税或增值税纳税申报，应当如实填写报送纳税申报表，并附送下列资料：
（一）工程（劳务）决算（结算）报告或其他说明材料；
（二）参与工程或劳务作业或提供加工、修理修配的外籍人员的姓名、国籍、出入境时间、在华工作时间、地点、内容、报酬标准、支付方式、相关费用等情况；
（三）主管税务机关依法要求报送的其他有关资料。
第四章 跟踪管理
第二十二条 主管税务机关应当按项目建档、分项管理的原则，建立非居民承包工程作业和提供劳务项目的管理台账和纳税档案，及时准确掌握工程和劳务项目的合同执行、施工进度、价款支付、对外付汇、税款缴纳等情况。
第二十三条 境内机构和个人从境外取得的付款凭证，主管税务机关对其真实性有疑义的，可要求其提供境外公证机构或者注册会计师的确认证明，经税务机关审核认可后，方可作为计账核算的凭证。
第二十四条 主管税务机关应对非居民享受协定待遇进行事后管理，审核其提交的报告表和证明资料的真实性和准确性，对其不构成常设机构的情形进行认定。对于不符合享受协定待遇条件且未履行纳税义务的情形，税务机关应该依法追缴其应纳税款、滞纳金及罚款。
第二十五条 税务机关应当利用售付汇信息，包括境内机构和个人向非居民支付服务贸易款项的历史记录，以及当年新增发包项目付款计划等信息，对承包工程作业和提供劳务项目实施监控。对于付汇前有欠税情形的，应当及时通知纳税人或扣缴义务人缴纳，必要时可以告知有关外汇管理部门或指定外汇支付银行依法暂停付汇。
第二十六条 主管税务机关应对非居民参与国家、省、地市级重点建设项目，包括城市基础设施建设、能源建设、企业技术设备引进等项目中涉及的承包工程作业或提供劳务，以及其他有非居民参与的合同金额超过5000万元人民币的，实施重点税源监控管理；对承包方和发包方是否存在关联关系、合同实际执行情况、常设机构判定、境内外劳务收入划分等事项进行重点跟踪核查，对发现的问题，可以实施情报交换、反避税调查或税务稽查。
第二十七条 省（自治区、直辖市和计划单列市）税务机关应当于年度终了后45日内，将《非居民承包工程作业和提供劳务重点建设项目统计表》（见附件8），以及项目涉及的企业所得税、增值税、营业税、印花税、个人所得税等税收收入和税源变动情况的分析报告报送国家税务总局（国际税务司）。
第二十八条 主管税务机关可根据需要对非居民承包工程作业和提供劳务的纳税情况实施税务审计，必要时应将审计结果及时传递给同级国家税务局或地方税务局。税务审计可以采取国家税务局、地方税务局联合审计的方式进行。
第二十九条 主管税务机关在境内难以获取涉税信息时，可以制作专项情报，由国家税务总局（国际税务司）向税收协定缔约国对方提出专项情报请求；非居民在中国境内未依法履行纳税义务的，主管税务机关可制作自动或自发情报，提交国家税务总局依照有关规定将非居民在中国境内的税收违法行为告知协定缔约国对方主管税务当局；对非居民承包工程作业和提供劳务有必要进行境外审计的，可根据税收情报交换有关规定，经国家税务总局批准后组织实施。
第三十条 欠缴税款的非居民企业法定代表人或非居民个人在出境前未按照规定结清应纳税款、滞纳金又不提供纳税担保的，税务机关可以通知出入境管理机关阻止其出境。
第三十一条 对于非居民工程或劳务项目完毕，未按期结清税款并已离境的，主管税务机关可制作《税务事项告知书》（见附件9），通过信函、电子邮件、传真等方式，告知该非居民限期履行纳税义务，同时通知境内发包方或劳务受让者协助追缴税款。
第五章 法律责任
第三十二条 非居民、扣缴义务人或代理人实施承包工程作业和提供劳务有关事项存在税收违法行为的，税务机关应按照税收征管法及其实施细则的有关规定处理。
第三十三条 境内机构或个人发包工程作业或劳务项目，未按本办法第五条、第七条、第八条、第九条规定向主管税务机关报告有关事项的，由税务机关责令限期改正，可以处2000元以下的罚款；情节严重的，处2000元以上10000元以下的罚款。
第六章 附 则
第三十四条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局可根据本办法制定具体实施办法。
山西省公路养路费征收管理规定
山西省人民政府
山西省公路养路费征收管理规定
山西省人民政府令
第215号
《山西省公路养路费征收管理规定》已经2008年1月8日省人民政府第118次常务会议通过，现予公布，自发布之日起施行。
代省长 孟学农
二○○八年一月九日
第一章 总 则
第一条为加强公路养路费征收管理，维护缴费义务人的合法权益，促进公路建设事业的发展，根据国家有关规定和《山西省公路养路费征收管理条例》，结合本省实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本省行政区域内公路养路费（以下简称养路费）的缴纳、征收、稽查。
第三条 凡拥有和使用机动车的单位和个人应当依法缴纳养路费。拥有和使用机动车的单位和个人为缴费义务人。
未按照规定缴纳养路费的机动车，不得上路行驶。
第四条 省交通主管部门主管全省的养路费征收管理工作。
省交通主管部门所属的交通征费稽查机构负责各类汽车、挂车、汽车列车、轮式专用机械车和摩托车养路费的征收稽查工作；设区的市、县（市、区）交通主管部门所属的交通征费稽查机构负责三轮汽车、拖拉机运输机组及以皮带或者链条传输动力的低速货车养路费的征收、稽查工作。
第五条 交通征费稽查机构根据本规定履行下列职责：
（一）组织实施有关养路费征收管理的法规、规章；
（二）负责办理机动车养路费缴（免）费登记、停征登记；
（三）负责征收养路费，核准养路费的减征和免征；
（四）负责对机动车缴纳养路费情况进行检查；
（五）对违反养路费征收管理法规、规章的行为进行查处。
第六条 县级以上人民政府应当加强对养路费征收管理工作的领导，做好协调工作。
县级以上人民政府财政、公安、物价、农机等有关部门应当按照各自职责，配合交通主管部门及其所属的交通征费稽查机构做好养路费征收管理工作。
第二章 登 记
第七条 养路费征收管理实行缴（免）费、停征登记制度。缴费义务人办理缴（免）费登记，应当提供以下凭证和材料：
（一）取得机动车的（新购），需要提供机动车所有人的身份证明（属于流动人口的还需提供暂住证明（下同））、机动车登记证书和行驶证、购车发票以及合格证、机动车技术参数的复印件、机动车照片等证明材料。
申请办理减征、免征养路费登记的，还应当提供机动车的编制、经费来源、所属机构性质的凭证和材料以及其他减征、免征的证明材料；
（二）机动车过户的，需要提供机动车所有人的身份证明、机动车登记证书、行驶证等证明材料；
（三）机动车车籍转出省外的，需要提供原机动车所有人的身份证明、交易费发票原件及其复印件等证明材料；省外转入的，需要提供落籍后的机动车登记证书、行驶证、现机动车所有人的身份证明及复印件、转出地交通征费稽查机构养路费缴费证明材料等；
（四）省内跨市、跨县区转籍的，应当持机动车交易证明，先在原车籍地交通征费稽查机构办理转出登记。机动车在公安车管部门落籍后，持机动车登记证书、行驶证及复印件、机动车所有人的身份证明和交通征费稽查机构转籍证明（缴免费档案）到现车籍地交通征费稽查机构申请办理转入登记；
（五）机动车依法改型的，需要提供机动车登记证书、行驶证和车辆改型的相关证明材料；
（六）机动车报废的，需要提供机动车注销或者报废的相关证明材料；
（七）缴费义务人单位名称变更，机动车更换发动机、车架、变更吨位的，需要提供行驶证和变更的相关证明材料办理变更登记；
（八）使用临时通行牌证的，提供机动车合格证、说明书等相关材料。
第八条本省籍机动车调驻外省3个自然月以上的，缴费义务人应当在调驻前，持书面申请和驻地交通征费稽查机构出具的调驻函，到本省车籍地交通征费稽查机构申请办理调驻登记，从第3个自然月起，凭本省交通征费稽查机构的调驻证明，到驻地交通征费稽查机构办理相关手续。
第九条外省籍机动车调驻本省3个自然月以上的，凭车籍地交通征费稽查机构开具的调驻通知书和养路费缴（免）费凭证，在载明缴（免）费截止之日起10个工作日内，在驻地交通征费稽查机构申请办理调入缴（免）费登记。
外省籍机动车在本省施工作业或者运营、留驻超过3个自然月的，因故未及时办理调驻登记的，驻地交通征费稽查机构在核实并报经上级交通征费稽查机构同意后，应当按照规定时间主动为其办理调驻登记，并将有关情况同时通报车籍地交通征费稽查机构核实。
第十条需要停缴养路费的，缴费义务人应当在本月底前申请办理以后月份的养路费停征登记，将行驶证交存车籍地交通征费稽查机构。交通征费稽查机构应当及时告知发证机关，且不得影响该机动车的安全检验、交易等有关事宜。
机动车的停放地点由缴费义务人在车籍地范围内确定，并书面告知交通征费稽查机构。有特殊原因，机动车无法在车籍地范围内停放的，缴费义务人应当向交通征费稽查机构提供相关证明材料，经交通征费稽查机构核准后，办理停征登记。核准减征养路费的机动车不得申请办理停征登记。
停征机动车因办理安全检验或者交易需上路行驶的，正常启停后发还行驶证；不需上路行驶的，由缴费义务人提供相关证明材料和书面申请，经车籍地交通征费稽查机构核准后发还行驶证，并于7个工作日内交回。
交通征费稽查机构应当加强对停征养路费机动车的监督。
第十一条机动车采取包缴方式缴费的，年度内不得办理停征登记。但确实无法上路行驶的，经省交通征费稽查机构核准后，可以办理停征登记。
2吨（含2吨）以下需要停征的，应当在年度开始前办理次年的停征登记。
第三章 征 收
第十二条 下列机动车应当依法缴纳养路费：
（一）国家机关、企事业单位、社会团体和公民个人拥有的机动车；
（二）驻本省国际组织和外国办事机构的机动车；
（三）临时入境的外籍机动车。
第十三条 养路费按费额征收。
养路费应征费额＝征收吨位 （辆）×征收标准×缴费月（日）数×征收比例。
养路费费额不足一元的部分不计。
第十四条 养路费按照国家统一规定的吨位计征，征收吨位或者折合吨位按照下列标准核定：
（一）货车按出厂标定的载质吨位计征，载质吨位与实际载质量明显不符的，由省交通征费稽查机构按照国家规定核定；
（二）大客车按照国家有关规定和标准核定；
（三）小客车（含小轿车、吉普车、旅行车、面包车）按照同类型货车底盘标定的载质吨位计征。无标定载质吨位的，核定座位5座以下的按照0.5吨计征；6座至10座的按照1吨计征；11座至15座的按照1.5吨计征；16座至20座的按照2吨计征；
（四）同时载客载货设有两排或者多排座位的客货车和厢式货车，除扣除前排座位以外，其余的座位按照每座折合0.1吨与核定载质吨位合并计征；
（五）大型平板车核定载质吨位20吨以下的按照全额计征，20吨（不含20吨）以上的超过部分按照50%计征；
（六）不能载客载货的专用汽车和专用机械车辆，按其自质（包括固定装置的质量）吨位的50%计征；
（七） 汽车拖带的挂车按照核定吨位的70%计征；
（八）二轮、侧三轮摩托车按辆征收。后三轮摩托车和三轮机动车按照核定载质吨位计征；
（九）拖拉机和胶轮机械车按照核定载质吨位计征；无核定载质吨位的按照发动机马力每20马力折合1吨计征，不足10马力的按照0.5吨计征，10马力以上不足20马力的按照1吨计征。
前款按照核定吨位或者折合吨位计征的机动车，不足0.5吨的按照0.5吨计征；超过0.5吨不足1吨的按照1吨计征，依次类推。
第十五条 养路费按照月份征收。缴费起征日至当月底不足一个自然月的，按日征收。
第十六条 缴费义务人可以办理养路费年度包缴。
申请年度包缴的，按照下列规定计征养路费：
（一）2吨（不含2吨）以上的机动车，可以实行年度包缴，包缴费款可以一次缴清，也可以按照半年和季度分两次和四次缴清。按照季度四次缴清的费额不得低于应征费额的90%，按照半年两次缴清的费额不得低于应征费额的85%，全年一次缴清的费额不得低于应征费额的80%。新增或者转入的机动车，在上半年办理缴费的，可以按照不得低于应征费额的85%一次缴清，下半年办理缴费的，可以按照不得低于应征费额的90%一次缴清；
（二）2吨及2吨以下的机动车实行年度包缴，可以一次或者分两次缴清。一次缴清的费额不得低于应征费额的90%，两次缴清的费额不得低于应征费额的95%。新增或者转入的机动车，在上半年办理缴费的，按照不得低于应征费额的95%一次缴清，下半年办理缴费的，按照应征费额一次缴清；
（三）摩托车实行全年包缴一次缴清，不得低于10个月的应征费额；三轮汽车全年包缴一次缴清的，不得低于9个月的应征费额，两次缴清的，不得低于10个月的应征费额。
第十七条 缴费义务人应当按照下列起始日期缴纳或者停缴养路费：
（一）已领取牌证上路行驶的，自领取之日起缴纳；
（二）未领取牌证上路行驶的，自购车之日起缴纳；
（三）在车籍地交通征费稽查机构办理机动车注销或者报废登记的，自注销或者报废登记之日起停缴；
（四）已办理机动车停征登记的，自停征登记的次月起停缴；
（五）本省籍机动车调驻外省3个自然月以上的，自第3个自然月起停缴；外省籍机动车调驻本省3个自然月以上的，自第3个自然月起缴纳；
（六）能够提供机动车停驶有效证明材料的，自停驶之日起停缴。
第十八条 缴费义务人应当按照下列规定期限缴纳养路费。
（一）按月缴费的，应当于每月10日前缴纳；
（二）按照年度包缴四次缴清的，应当于本季度首月10日前缴纳；
（三）按照年度包缴两次缴清的，应当于本年度元月20日前和7月10日前缴纳；
（四）按照年度包缴一次缴清的，应当于本年度元月20日前缴纳；
（五）新增和转入的机动车应当在办理机动车登记的同时缴纳。
第十九条 缴费义务人不按照规定日期缴费的，交通征费稽查机构除补征养路费外，可以按日加收应缴费额5‰的滞纳金。
应征滞纳金计算公式为：应征滞纳金=偷、漏养路费平均费额×5‰×滞纳天数。其中滞纳天数按偷、漏首月的第11日至计算当日的实际天数计算。偷、漏一个月的，偷、漏养路费平均费额按当月应缴养路费费额计算；偷、漏两个月以上（含两个月）的，偷、漏养路费平均费额按开始偷、漏月份到计算当月的偷、漏养路费总额的1/2计算。
滞纳金计入养路费收入。
第二十条 缴费义务人不能证明偷、漏养路费起始日期的，交通征费稽查机构可以按照下列期限确认：
（一） 无缴（免）费凭证或者使用顶替、涂改缴（免）费凭证的，以当年1月1日为偷、漏之日；
（二） 停缴期间上路行驶的，以停缴第1日为偷、漏之日；
（三）使用伪造缴（免）费凭证的，以应领取牌证之日为偷、漏之日。
第二十一条 外国籍和台、港、澳地区的机动车，按照省级以上人民政府认定的协议征收，没有协议的按照国家有关规定征收。
第二十二条 下列机动车经省交通征费稽查机构核准可以减征养路费：
（一）县（处）级以上（含县级）的国家机关、人民团体和学校（不含校办工厂和单位自办学校），按照国家和省正式定编标准配备的，并由国家和省预算内全额行政或者教育经费直接开支的自用货车（含客货两用车）和5人座（不含5人座）以上的客车可以按照应征费额的50%征收；
（二）有自建、自养单线里程在20公里以上，符合国家公路技术标准的专用公路（不包括生产作业道路或者收取通行费的公路）的农场、林场，其机动车仍需行驶国家公路单程10公里以内的，按照应征费额的50%征收；单程行驶国家公路10公里至20公里的按照应征费额的60%征收；单程行驶国家公路20公里以上的全额征收养路费。专用公路单线里程在20公里以下的应当全额征收养路费；
（三）在城市道路固定线路上行驶的，承担社会公益性服务或者执行政府指令性任务的公用事业单位的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车和出租车），跨行公路10公里以下的，按照应征费额的三分之一计征；跨行公路10公里以上20公里以下的，按照应征费额的二分之一计征；跨行公路20公里以上的按照全额征收；
（四）经省交通征费稽查机构核准减征的其他机动车。
从事营业性运输的拖拉机运输机组由车籍地交通征费稽查机构核准，按照应征费额的60%计征养路费。
第二十三条 下列机动车经省交通征费稽查机构核准可以免征养路费：
（一）符合本规定第二十二条第（一）项规定的5人座以下的小客车、小轿车和吉普车；
（二）外国使（领）馆驻本省的机构悬挂使（领）馆专用牌照的机动车；
（三）检察、审判机关和公安、安全、司法部门的警车、消防车和设有囚箱的囚车；
（四）从事田间作业和非营业性运输的三轮汽车和拖拉机运输机组、联合收割机；
（五）防汛部门的专用防汛指挥车和铁路、交通、邮电部门的战备专用微波通讯车，实施人工影响天气的施工作业车和指挥车，环境保护机构的专用环境监测车；
（六）按照国家和省正式定编标准配备，享受国家财政补贴的医疗机构所属的专用救护车和采血车，防疫机构的防疫车；
（七）公路和城市道路养护机构的道路养护专用车（不含通用型货车和公路、城市道路管理机关及所属工程单位的机动车），在城建部门修建和养护管理的市区道路上行驶的城市环卫机构的洒水车及专用清洁车；
（八）在城市道路固定线路上行驶的，承担社会公益性服务或者执行政府指令性任务的公用事业单位的城市公共汽车、电车（不包括旅游包车和出租车）；
（九）不行驶公路的矿山采矿自卸车和林场积材车；
（十）交通征费稽查机构配备的征稽专用车；
（十一）经省交通征费稽查机构核准免征的其他机动车。
第二十四条 减免征养路费按照以下程序办理：
缴费义务人应当在本年度元月20日前，持减免征养路费审批表和相关证明材料，向车籍地交通征费稽查机构提出申请，经车籍地交通征费稽查机构初步审核后，由上级交通征费稽查机构和车属单位相关行业主管部门签注具体意见，报省交通征费稽查机构批准后，办理减征或者免征；
本年度内新增并且符合减免征条件的或者未按照规定期限办理减免征的，缴费义务人可以从下一季度起申请办理减征或者免征。
第二十五条减征、免征养路费的机动车，拆卸固定装置、改变使用性质、超出使用范围、变更使用单位、参加营业性运输的，应当按照应征费额缴纳养路费。
第二十六条缴费义务人因有特殊困难不能按期缴纳养路费的，可以向车籍地交通征费稽查机构提出缓缴申请，并提供相关证明材料，经省交通征费稽查机构核准，可以缓缴，但缓缴期限不得超过3个月，缓缴费款当年必须缴清。
缴费义务人不能按照前款规定期限缴清缓缴费款的，交通征费稽查机构除依法清缴费款外，三年内不予受理其缓缴申请。
第二十七条已缴纳当月及以后月份养路费的机动车，有下列情形之一的，缴费义务人可以持相关证明材料到车籍地交通征费稽查机构申请办理退费：
（一）车辆注销或者报废的；
（二）车辆因被盗抢、扣押、发生重大交通事故等原因不能正常行驶的；
（三）征收吨位经核定需要向下调整的；
（四）转出省外的；
（五）其他应当办理退费的。
缴费义务人申请办理退费的，应当向车籍地交通征费稽查机构提出申请，经上级交通征费稽查机构核准后予以退费。前款事由发生之日起30个工作日内提出申请的，退还事由发生之日以后的费款；逾期申请的，从申请之日起，办理以后月份的退费。
第二十八条 征收的养路费应当在省交通征费稽查机构指定的银行专户储存，利息一并计入养路费收入。
第二十九条交通征费稽查机构应当与公安交通管理部门建立机动车登记信息共享机制。公安交通管理部门在办理机动车注销、过户、安全检验等环节时，发现有偷、漏养路费行为的，应当及时移交交通征费稽查机构查处；交通征费稽查机构在征收养路费时，发现有套用、伪造机动车牌照、行驶证等行为的，应当及时移交公安交通管理部门查处。
第三十条 养路费和滞纳金收据由省财政部门印制和监管。
养路费缴（免）费凭证，由省交通主管部门印制和监管。凭证应当标明征收标准、征收吨位、征收比例、征收金额和缴（免）费起止日期。
养路费缴（免）费凭证应当随车携带；严重破损的，经交通征费稽查机构核实后，可以换发。
按照规定过户、本省转籍的机动车，可以在过户、转籍地交通征费稽查机构换发养路费缴讫凭证。
第四章 稽 查
第三十一条 交通征费稽查机构应当公开征收标准、执法依据和办事程序。
交通征费稽查人员执行公务时，应当统一着装、佩戴标志、持证上岗、亮证执法。交通征费稽查专用车辆，应当设置统一的标志和示警灯。
第三十二条交通征费稽查人员在不影响交通安全、畅通的情况下，可以在道路（高速公路除外）和车辆集中场所对机动车缴纳养路费情况实施检查。
跨区域征费稽查的，由上一级交通征费稽查机构组织。
第三十三条未按照本规定缴纳养路费上路行驶的机动车，交通征费稽查机构应当责令其自偷、漏之日起补缴，并依法处罚后及时放行；当场不能补缴、拒绝接受处罚的，可以暂扣该机动车，当场签发暂扣决定书，并告知当事人在7个工作日内到交通征费稽查机构接受处理。
交通征费稽查机构应当妥善保管被暂扣的机动车及车载物品，不得使用或者损毁；造成损坏的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 交通征费稽查机构发现机动车征收吨位不足的，应当补征不足部分的养路费。
第三十五条已办理停征登记的机动车，经交通征费稽查机构查证属实，未在缴费义务人所告知的地点停放的，自停征之日起按偷、漏养路费处理。
第三十六条 交通征费稽查机构的办案经费应当列入当年财政经费预算。
第三十七条 交通征稽人员在稽查中，查获偷、漏养路费成绩突出的，按照补征费额予以适当奖励。
对协助交通征费稽查机构查处违反养路费征收管理相关规定行为的有关部门和人员，交通主管部门按照补征费额的5%予以奖励。
第五章 法律责任
第三十八条违反本规定，未办理、变更缴（免）费登记或者已办理停征登记上路行驶的，由县级以上人民政府交通主管部门责令改正，并处200元以下罚款。
第三十九条违反本规定，未缴纳养路费上路行驶的，由县级以上人民政府交通主管部门责令改正，并处以应缴养路费1倍以下罚款，情节轻微的，可以免予处罚。
违反本规定，偷、漏养路费的，由县级以上人民政府交通主管部门责令改正，并处以应缴养路费3倍以下罚款。
第四十条违反本规定，使用伪造、顶替、涂改养路费缴（免）费凭证上路行驶的，由县级以上人民政府交通主管部门处以应缴养路费1倍以上3倍以下罚款，情节特别严重的，从重处罚。
违反本规定，非法印制、买卖养路费缴（免）费凭证和收据的，由县级以上人民政府交通主管部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处违法所得2倍以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十一条县级以上人民政府交通主管部门和其所属的交通征费稽查机构及其工作人员有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）利用职权索取、收受贿赂，乱收费、乱罚款的；
（二）瞒报、截留、坐支、平调、挪用、私分、贪污养路费的；
（三）擅自减征、免征养路费的；
（四）非法拦截和扣留机动车的；
（五）违反规定使用被暂扣机动车的；
（六）违反法律、法规的其他行为。
第六章 附 则
第四十二条 本规定机动车分类与国家标准不一致的，按照国家标准执行。
第四十三条从养路费中拨付公安交通管理机关的交通管理补助经费，由省交通征费稽查机构按照2.5%的比例拨付省公安交通管理机关。
交通管理补助经费的使用管理办法，由省公安交通管理机关制定。
第四十四条 公路货运附加费的征收管理参照本规定执行。
第四十五条 本规定自发布之日起施行。原 《山西省公路养路费征收管理规定》（省人民政府令第52号、第121号）同时废止。
宁夏回族自治区价格管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
宁夏回族自治区价格管理条例
宁夏回族自治区人大常委会
（1997年2月20日自治区第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了建立社会主义市场经济的价格管理体制，规范价格行为，保持市场价格的正常运行和基本稳定，根据国家有关法律、法规的规定，结合我区实际，制定本条例。
第二条 在本自治区行政区域内，法人或者其他组织和个人从事与价格行为有关的活动，必须遵守本条例。
本条例所称的价格是指商品价格和服务价格。
商品价格是指除工资、利率、汇价、证券价格以外的各种价格。
服务价格是指经营性服务收费、行政性收费和事业性收费的标准。
第三条 价格管理实行间接管理为主、直接管理为辅的原则。对绝大多数商品价格和服务收费实行经营者定价；少数重要商品价格和服务收费分别实行政府定价或者政府指导价。
行政性、事业性收费的项目和标准实行国家和自治区两级审批制度。
第四条 县级以上人民政府价格行政管理部门负责本行政区域内的价格管理工作。其他有关行政管理部门在各自的职责范围内，做好价格管理监督工作。
第五条 各级人民政府应当加强对价格管理工作的领导，建立健全价格调控体系，依法规范不同定价主体的定价行为，维护正常的市场价格秩序和市场价格总水平的基本稳定。
第六条 经营者应当遵守价格法律、法规、规章以及国家及自治区有关规定，诚实信用、公开、公正、公平地进行价格竞争。
第七条 各类行业价格协会在政府价格行政管理部门指导下，参与对本行业价格的引导、监督和协调工作。
第二章 政府定价和政府指导价管理
第八条 政府定价由县级以上人民政府及其价格行政管理部门或者有关业务主管部门按照国家规定的权限，制定和调整。
政府指导价由县级以上人民政府及其价格行政管理部门或有关业务主管部门按照国家规定的权限，通过规定基准价和浮动幅度、差率、利润率、最高限价和最低保护价等，指导经营者在上述规定的范围内制定价格。
第九条 政府定价或者政府指导价应当依据国家或者上级人民政府制定的年度价格总水平控制目标、经济和社会发展需要、社会或者行业平均成本，参照市场供求状况制定。
政府定价、政府指导价的项目和权限，以国家和自治区公布的价格分工管理目录为依据。自治区价格分工管理目录，由自治区价格行政管理部门拟制，报自治区人民政府批准后公布。
第十条 属政府定价的，经营者必须执行；属政府指导价的，经营者应当在规定的范围内制定价格。
因执行政府定价造成的政策性亏损，按国家和自治区的规定，由政府给予适当的补贴或者采取其他补偿措施。
第三章 经营者定价管理
第十一条 经营者定价由生产者、经营者对实行政府定价和政府指导价以外的商品或者服务，依据价格法律、法规、规章规定，以正常生产经营成本为基础，结合行业平均成本和市场供求状况合理制定和调整。
第十二条 经营者对政府定价和政府指导价以外的商品和服务享有下列价格权利：
（一）制定和适时调整商品价格与经营性服务收费标准；
（二）制定新产品的价格和新的服务收费标准；
（三）合理制定定购差价、批零差价、地区差价、季节差价；
（四）合理制定质量差价、牌誉差价、款式差价；
（五）按批量优惠定价；
（六）灵活制定、调整鲜活商品价格；
（七）对处理商品实行降价；
（八）法律、法规规定的其他价格权利。
对政府制定的商品价格和经营性服务收费标准可以提出调整建议。
第十三条 经营者销售商品和提供服务，应当保证质量与价格相符。
第十四条 收购、销售商品和提供服务，必须按照规定明码标价。
第十五条 经营者和行业价格协会应当加强内部价格管理和协调，共同维护市场价格正常秩序，不得垄断价格。
第十六条 禁止下列不正当价格行为：
（一）串通联合提价、压价，扰乱或者垄断价格；
（二）虚假削价或者以虚假的优惠价、折扣价、处理价、最低价进行价格欺诈；
（三）散布虚假的涨价信息哄抬价格；
（四）在明码标示的价格之外另行加价；
（五）采用以次充好、短尺少秤、降低质量等手段变相提价；
（六）其他不正当价格行为。
第十七条 禁止经营者在同一地区、同一期间，经营同一档次、同一品种与质量的商品或提供服务时，采取下列不正当价格手段牟取暴利：
（一）超过市场平均价格合理幅度的；
（二）超过平均差价率合理度的；
（三）超过平均利润率合理幅度的。
第十八条 具体商品和服务的市场平均价格、平均差价率和平均利润率及其合理幅度，由价格行政管理部门会同有关业务部门或者行业价格协会进行测定，适时予以公布。
行业主管部门和行业价格协会及经营者应当主动配合价格行政管理部门进行测定。
第四章 行政性、事业性收费管理
第十九条 行政性、事业性收费项目应当以法律、法规、规章为依据，由自治区财政部门会同价格行政管理部门审定；收费标准由自治区行政管理部门会同财政部门审定。重要的收费项目和收费标准由自治区价格行政管理部门会同财政部门审核后报自治区人民政府审批。
第二十条 行政性收费标准按照国家有关规定和支出的合理费用确定。事业性收费标准根据提供的服务内容、合理耗费以及服务质和数量，按照以收抵支的原则确定。
第二十一条 行政性、事业性收费单位必须严格按照国家和自治区批准的收费项目和标准收费，不得擅自立项收费或者提高收费标准。
第二十二条 行政性、事业性收费实行收费许可证和年审制度制定，具体管理办法由自治区人民政府规定。
第五章 价格调控
第二十三条 县级以上人民政府应当按照保持经济总量相对平衡和结构合理的原则，采取下列措施加强和改善价格调控：
（一）实行价格总水平控制目标责任制度；
（二）对人民生活必需品的价格建立价格监审、监测制定，控制调价幅度和调整价频率；
（三）建立粮食和副食品价格风险基金和价格调节基金制定；
（四）健全粮食、食油、蔬菜、肉类、食糖等重要商品的储备制度；
（五）建设和发展副食品生产基地，保持本地区供需总量基本平衡；
（六）加强农副产品批发商场的建设和管理，完善市场网络，发挥国有、集体企业平抑物价的作用；
（七）国家规定的其他措施。
第二十四条 自治区价格行政管理部门依据国家的统一指令或者报经自治区人民政府批准，可以采取下列措施调控价格：
（一）制定重要农产品保护价格；
（二）监审居民基本生活必需品价格和重要的经营性服务收费，实行提价申报和价格调整备案制定；
（三）实行临时性最高限价和最低保护价；
（四）适时投放价格调节基金；
（五）遇重大自然灾害等突发性事件，对部分商品价格实行临时冻结；
（六）其他必须采取的价格调控措施。
第二十五条 市、县（区）价格行政管理部门依据国家和自治区的规定，对居民基本生活必需品价格和经营性服务收费实行监审，并可以对部分与居民生活密切相关的商品价格和经营性服务收费实行差价率、利润率和限价的管理。
第二十六条 县级以上人民政府应当加强对价格调节基金的管理。价格行政管理部门应当会同财政等部门具体做好价格调节基金的征收、使用管理工作，做到专款专用。
第二十七条 自治区计划、财政等综合部门和银行应当在各自职责范围内，采取必要的调控措施，保证市场价格总水平控制目标的实现。
行业主管部门应当执行国家和自治区的价格调控措施，加强对本行业的价格调控。
第二十八条 各级价格行政管理部门应当及时协调处理价格争议，做好价格咨询、价格鉴证和资产、物品价格评估、认定等估价事务的监督管理工作。
各类涉案物品与资产的价格，以自治区价格行政管理部门认定的专业评估机构依法做出的鉴定结论为准。
第六章 监督检查
第二十九条 各级人民政府应当健全价格监督检查制度，保障价格法律、法规、规章以及国家和自治区价格调控措施的实施。
自治区人民政府在必要时可以向下级人民政府、有关部门派出价格监察员。
第三十条 县级以上价格行政管理部门依法对本级人民政府有关部门和下级人民人民政府及其有关部门的价格工作，对国家机关、企业、事业单位以及其他组织和个人的价格活动实施监督检查。
县级以上价格行政管理部门设立价格监督检查机构，依法行使价格监督检查和处理价格违法行为的职权。
第三十一条 工商行政管理、技术监督、监察、公安、财政等部门，应当协助价格行政管理部门查处价格违法行为。
第三十二条 行业价格协会应当协助价格监督检查机构对本行业的商品或者服务价格进行监督检查。
工会、消费者协会、居民（村民）委员会等，应当开展或者参与价格监督活动。
新闻单位应当进行价格舆论监督。
第三十三条 任何单位和个人均有权抵制、举报价格违法行为，其合法权益受到侵害的，有权要求赔偿损失。
第三十四条 价格监督检查机构查处价格违法行为时，依照法定程序对被检查者、利害关系人、证明人进行调查、询问调查、询问并查询，复制有关的帐册、单据和其他资料。
价格检查人员执行职务必须有两人或者两人以上同行，佩带标志并出示检查证件。
第三十五条 被检查者、利害关系人和证明人在接受价格检查或者询问时，应当向价格监督检查机构如实反映情况，提供资料。
第三十六条 价格检查人员应当秉公执法、廉洁自律，及时办理举报的案件，依法查处价格违法行为。
第七章 奖励与处罚
第三十七条 有下列情形之一的单位和个人，由各级人民政府或者价格行政管理部门给予表彰和奖励：
（一）执行价格法律、法规、规章以及国家和自治区有关规定，落实价格调控措施作出显著成绩的；
（二）抵制、举报价格违法行为或者协助查处价格违法行为有功的；
（三）参加价格社会监督和舆论监督，作出显著成绩的；
（四）秉公执法，认真查处价格违法行为，作出显著成绩的；
第三十八条 违反本条例，有下列行为之一的，由各级价格监督检查机构予以查处：
（一）越权定价的；
（二）超过政府定价或者政府指导价的；
（三）行政、事业单位擅自立项收费和调整收费标准及其他违反收费管理规定的；
（四）价格与商品或者服务质量不相符的；
（五）采用不正当价格行为的；
（六）牟取暴利的；
（七）违反明码标价规定的；
（八）收购农产品抬级抬价的；
（九）不执行规定的差价率、利润率和最高限价的；
（十）不执行提价申报备案规定的；
（十一）其他违反价格法律、法规、规章以及国家和自治区规定的。
第三十九条 对有第三十八条所列行为之一的，由价格监督检查机构责令其改正，并根据情节轻重给予下列处罚：
（一）通报批评；
（二）责令将违法所得退还消费者，不能退或者不宜退还的，予以没收；
（三）对有违法所得的，处以违法所得3倍以下罚款，情节严重的，处以违法所得3倍以上10倍以下罚款；对无违法所得的，处以50元以上30000元以下罚款；
（四）报请价格行政管理部门没收收费许可证；
（五）对价格违法严重的单位主管人员和直接责任人员分别处以5000元以下罚款，并可建议其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。
以上处罚可以单处，也可以并处。
第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可依照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请复议或者向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强
第四十一条 拒绝、阻碍价格检查人员依法执行职务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第四十二条 对违反本条例第十二条规定，侵犯经营者定价的，经营者有权向价格行政管理部门提出申诉，由价格行政管理部门责令改正；对直接责任人由其所在单位或上级机关给予行政处分。
第四十三条 价格管理和监督检查人员滥用职权、徇私舞弊、贪污、受贿、玩忽职守、泄露国家价格机密的，依照国家有关规定给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第四十四条 本条例自公布之日起施行。
1997年2月20日
