关于印发全国尾矿库专项整治行动2010年工作总结和2011年重点工作安排的通知
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关于印发全国尾矿库专项整治行动2010年工作总结和2011年重点工作安排的通知
国家安全生产监督管理总局 国家发展和改革委员会 国土资源部等
关于印发全国尾矿库专项整治行动2010年工作总结和2011年重点工作安排的通知
安监总管一〔2011〕62号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团尾矿库专项整治行动工作领导小组成员单位：
全国尾矿库专项整治行动工作协调小组对全国尾矿库专项整治行动2010年工作进行了全面总结，研究提出了2011年重点工作安排，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。
国家安全生产监督管理总局
国家发展和改革委员会
国土资源部
环境保护部
二○一一年五月三日
全国尾矿库专项整治行动
2010年工作总结和2011年重点工作安排
2010年，各地区、各有关部门坚持以科学发展观为统领，认真贯彻党中央、国务院关于加强尾矿库安全生产工作的一系列重要指示精神，大力推动《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号，以下简称国务院《通知》）精神的贯彻落实，扎实开展尾矿库专项整治行动，取得了显著成效。2011年，尾矿库专项整治行动已经进入攻坚阶段，任务依然艰巨繁重，需要各方面进一步加大工作力度，力求实现整治行动确定的各项工作目标，切实推动尾矿库安全生产和环境保护形势的进一步持续稳定好转。
一、2010年尾矿库专项整治工作取得显著成效
2010年，国家安全监管总局、国家发展改革委、国土资源部、环境保护部联合印发了《全国尾矿库专项整治行动2009年工作总结和2010年重点工作安排》（安监总管一〔2010〕66号），对尾矿库专项整治行动作出具体部署。各地区、各有关单位围绕促进尾矿库安全和环保形势稳定好转做了大量工作，取得了显著成绩。
（一）深入贯彻落实国务院《通知》精神，着力推动尾矿库专项整治行动。国务院《通知》下发后，国务院安委会办公室及时印发了《关于贯彻落实〈国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知〉精神进一步加强非煤矿山安全生产工作的实施意见》（安委办〔2010〕17号），提出了具体落实措施，明确了重大隐患挂牌督办、打击非法违法行为等要求，对建设项目安全管理等作出了新规定。各地区、各有关部门和尾矿库企业也结合实际制定了贯彻实施的具体办法和细则，采取了可行、管用的措施，强化落实企业主体责任和地方监管责任，保证了国务院《通知》精神的贯彻落实，有力地推动了尾矿库专项整治行动的深入开展。
（二）突出重点、落实措施，着力推进尾矿库隐患综合治理工作。按照国家安全监管总局、国家发展改革委、工业和信息化部、国土资源部、环境保护部印发的《关于印发尾矿库隐患综合治理方案的通知》（安监总管一〔2009〕112号，以下简称《尾矿库隐患综合治理方案》）要求，各地区、各单位严格落实尾矿库隐患综合治理责任，强化挂牌督办和督导检查，加大投入，加强政策引导扶持，尾矿库专项整治行动取得了重大进展。截至2010年底，全国危、险、病库数量由2008年底的4910座下降到1477座，下降69.9%；排查出一般隐患53353项，已整改51620项，整改率96.8％；排查出重大隐患243项，已整改210项，整改率86.4％。河南、山西两省大力推进尾矿库闭库治理工作，共投入闭库治理资金7亿元，列入强制闭库治理计划的1453座尾矿库已经全部治理验收完毕。
（三）落实科学发展观、加快转变经济发展方式，着力推进尾矿库打非治违和整顿关闭工作。国家安全监管总局印发了《关于在非煤矿山领域深入开展打击非法违法生产经营建设行为的通知》（安监总管一〔2010〕188号）和《关于进一步推进金属非金属矿山资源整合和整顿关闭工作的通知》（安监总管一〔2010〕31号），就集中开展打非治违行动和整顿关闭工作进行再部署。各地积极行动，精心组织，分解任务、完善机制，落实打非治违责任，严格关闭程序和标准，依法取缔关闭非法建设和生产、不具备安全生产条件、严重污染环境以及存在重大安全隐患的尾矿库，巩固和扩大了打非治违和整顿关闭工作成果。据统计，2010年全国共取缔关闭尾矿库521座。河北省以隐患排查治理和整顿关闭为重点，深化打非治违工作，共取缔关闭了117座尾矿库。
（四）多措并举、各方联动，着力保障尾矿库安全专项整治资金的落实到位。国家发展改革委、财政部等有关部门及有关地方政府加大了对无主尾矿库隐患治理支持的力度。截至2010年底，国家发展改革委已向吉林、广西等11个省（自治区、直辖市）下达无主尾矿库隐患综合治理中央预算内投资2.5亿元，治理危、险、病尾矿库44座，并下达了中西部25个省（自治区、直辖市）尾矿库安全监管能力建设专项投资计划4989万元。财政部已向贵州、甘肃等10个省（自治区、直辖市），累计下拨中央下放地方政策性关闭破产有色金属矿山企业尾矿库闭库安全治理工程专项资金13.6亿元，实施尾矿库闭库工程69项。各有关地方政府和尾矿库企业积极落实配套资金，地方政府投入5.8亿元、尾矿库企业投入27.3亿元，有力地推进了隐患治理工作。甘肃省针对陇南、甘南和天水等市（州）遭受历史罕见暴雨洪水泥石流灾害，致使尾矿库因灾产生新的安全隐患的现状，投入5000万元资金，治理受灾尾矿库隐患。
（五）大力推广先进适用安全生产技术，着力夯实尾矿库安全基础。许多地区和尾矿库企业按照《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》（安监总管一〔2009〕177号）要求，继续加大尾矿库先进适用安全生产技术的推广应用力度，取得了积极进展。据统计，2010年全国已有351座尾矿库应用了在线监测技术，169座应用了尾矿充填技术，485座应用了干式堆排技术，368座应用了尾矿综合利用技术，提升了尾矿库安全生产条件和本质安全水平。同时，印发了《国家安全监管总局办公厅关于做好尾矿库在线监测系统安装工作的通知》（安监总厅管一〔2010〕219号），发布了《尾矿库安全监测技术规范》（AQ2030-2010），对实现到2013年底三等以上尾矿库全部安装全过程在线安全监控系统的工作目标进行了部署。
（六）严格准入，严格管控，着力提升尾矿库安全环保门槛，保障尾矿库安全度汛。国家安全监管总局办公厅印发了《关于做好尾矿库安全生产许可工作的通知》（安监总厅管一〔2010〕76号），对做好安全许可工作进行了安排部署。各地区严格行政许可审查，加快工作进度，并积极推进尾矿库企业安全达标活动。截至2010年底，全国已有5717座尾矿库取得了安全生产许可证，占在用尾矿库总数6640座的86.1%；全国已有454座尾矿库达到了安全标准化最低以上等级。国家安全监管总局印发了《关于切实做好防范自然灾害引发矿山生产安全事故的紧急通知》（安监总明电〔2010〕31号），指导各地区和尾矿库企业做好汛期管控和防洪度汛工作。环境保护部印发了《尾矿库环境应急管理工作指南（试行）》，对隐患排查、日常监管、事故处置等工作提出了明确要求。各有关部门及时印发通知、传发信息，加强预警预报，强化监督检查，完善应急预案，开展应急演练，基本实现了尾矿库安全生产。同时，对2起尾矿库事故处理情况进行了跟踪督导，对群众举报的10起尾矿库隐患进行了认真核查。
二、当前存在的突出问题
（一）尾矿库安全形势依然严峻。2010年全国尾矿库共发生安全事故6起、死亡6人，同比分别增加1起、3人；另外有2起因自然灾害引发的尾矿库安全事件也造成了巨大的损失，安全生产形势依然严峻。
（二） 尾矿库隐患综合治理任务依然十分艰巨。截至2010年底，全国仍有1477座危、险、病库尚待治理，而且绝大部分是无主尾矿库。这些尾矿库普遍存在浸润线过高、调洪库容不足、坝体安全观测设施不健全等严重安全与环保隐患。由于这些隐患治理投入高、难度大、周期长，投入不足，隐患尚未得到及时有效治理，给人民生命财产及环境安全带来严重威胁。此外，长江、黄河、湘江等重要流域尚存在一定数量的危、险、病尾矿库，这些尾矿库一旦发生事故，在威胁人民生命财产安全的同时，也将严重威胁长江、黄河、湘江的环境安全。
（三）极端气候严重威胁尾矿库安全。受地震、暴雨、泥石流等自然灾害影响，一些地区尾矿库尤其是四、五等尾矿库，受灾发生决口、漫坝等事故或遇险的现象时有发生，同时也造成了新的安全环境隐患和新的治理压力。2010年8月7日和12日，甘肃省甘南、陇南等市（州）发生特大强降雨，造成9座尾矿库决口、10座尾矿库漫坝、112座尾矿库遇险。陕西、广东等地也因极端气候对尾矿库造成不同程度的损害和安全威胁。
（四）尾矿库安全环保基础仍然脆弱。截至到2010年底，全国共有尾矿库11946座（其中：在用库6640座，在建库1507座，停用库1710座，已闭库2089座），其中，四、五等小型库占尾矿库总量的94.1%。没有正规设计、没有按设计或规范施工、未批先建、未经许可擅自生产的现象在一定范围内依然存在，尾矿库“小、散、乱、差”的状况尚未得到根本改变。同时，全国尚有16座尾矿库未确定等别、892座尾矿库未确定安全度，这些都给安全、环保带来很大压力。
（五）一些地方及有关部门监管力度不够。个别市（地）、县（市）尾矿库安全监管责任还未得到落实；安全生产许可证颁发管理工作相对滞后；一些废弃、停用尾矿库还没有落实闭库措施；一些地方监管力量薄弱，专业人才缺乏，联合执法效能较低。
三、2011年重点工作安排意见
2011年将继续巩固扩大全国尾矿库专项整治行动成果，拓展行动思路，发挥各方优势，强化措施落实，形成联动机制，通过严格准入、政策引导、加大投入、强化监管、落实责任，力争使尾矿库安全、环保工作提升到一个新的水平，2011年底前完成1000座危、险、病库的治理任务，基本消除危、险库。
（一）深入贯彻执行国务院《通知》精神，强力推动企业安全生产主体责任落实。一是突出抓好企业有关配套措施、细则、办法的制定出台，推动尾矿库企业进一步完善和落实安全生产主体责任，建立健全安全管理机构，配备适应工作要求的尾矿库安全管理和技术人员；二是进一步推动完善尾矿库安全管理规章制度和操作规程并严格执行，加强尾矿库现场安全管理，确保筑放合理、排洪可靠、监测有效和安全运行；三是指导督促尾矿库企业进一步加大安全投入，严格教育培训，提高全员安全意识和安全技能，有效提升尾矿库安全生产条件。
（二）突出预防为主，强化尾矿库隐患排查治理工作。一是建立完善尾矿库安全生产隐患排查治理长效机制，落实重大隐患层层挂牌督办制度，努力实现隐患排查治理的常态化、制度化、规范化；二是深入落实《尾矿库隐患综合治理方案》，强化责任，扎实开展隐患综合治理，重点整治已查出的1477座危、险、病库，防止和减少尾矿库生产安全事故和次生环境事件，努力实现安全生产、清洁生产；三是继续引导和推动地方各级政府和企业加大尾矿库隐患综合治理资金投入力度，确保隐患综合治理工作扎实推进；四是组织好中央财政支持无主尾矿库隐患治理项目的审核和实施工作，加强监督检查，严把治理工程项目竣工验收关，确保治理效果，并要结合新的实际和新的问题，研究制定深化整治行动的政策措施和方案；五是督促各地组织专家队伍或有资质的中介机构，对16座等别不清和892座安全度不明的尾矿库进行鉴定，为实施科学监管、科学治理提供依据；六是健全应急管理机制，完善应急预案，强化预案的备案、审查和演练工作，建立尾矿库主管单位与周边农村、工厂、市场、居民点等的联防联动机制。
（三）加强依法监管，切实深化“打非治违”和整顿关闭工作。各地要继续加大关闭取缔工作力度，依法打击非法生产建设和不具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库。一是对未取得安全生产许可证、未进行环境影响评价、未通过安全和环保“三同时”验收的尾矿库，立即责令停建或停产，限期整改，整改仍不符合条件的，坚决依法予以关闭；二是严格建设用地审批制度，依法查处未按规定办理用地手续的行为；三是对拒不执行安全生产许可制度和擅自利用废弃尾矿库进行生产的企业，依法予以取缔并追究责任；四是对超量排放储存尾矿、没有正规设计或私堆乱建、擅自违规加高坝体以及严重污染环境的尾矿库，将吊销企业相关证照，落实取缔关闭措施，确保安全和环保；五是落实治理责任，采取有效措施，落实被取缔关闭尾矿库企业闭库资金，限期履行闭库手续。
（四）全面推进尾矿库安全标准化建设，有效提升尾矿库安全环境保障水平。一是各地区、各尾矿库企业要把安全标准化建设作为2011年工作的一项重要任务，设定具体目标，采取针对性步骤和措施，强力推进；二是各地区要进一步健全完善技术支撑、教育培训、考评认定、激励约束和信息交流体系，积极引导推动企业依标设计、依标建设、依标生产、依标管理，逐步建立起自我约束、自我完善、持续改进的安全生产工作机制，最大限度地消除作业过程中可能产生的事故隐患；三是要把安全标准化建设与安全许可、安全整治、选树典型工作结合起来，与严格要求、示范引导、推动工作结合起来，推动尾矿库企业安全标准化创建活动广泛深入开展。
（五）强化责任落实，进一步加强尾矿库安全和环保监管工作。一是各地和有关部门要认真落实尾矿库安全和环保监管责任，严把源头准入关，严格尾矿库建设项目安全、环保设施“三同时”手续，严格尾矿库安全许可证换发工作，确保颁证质量；二是对取得安全生产许可证后放松管理、不再具备安全生产条件、严重污染环境的尾矿库，要责令其停产整改，暂扣相关证照，整改后仍不合格的，吊销相关证照，并提请地方人民政府依法予以关闭（对无主管单位的尾矿库，将督促地方政府抓紧明确监管主体）；三是要落实部门联合工作机制，加大协调力度，加强联合执法、信息通报和资源共享，实施综合治理；四是要按照“四不放过”和“依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法严肃查处尾矿库生产安全事故和环境事件。
（六）坚持科技兴安，大力推进尾矿库安全生产先进适用技术推广应用及研发。一是要继续深入落实《国家安全监管总局关于在非煤矿山推广使用安全生产先进适用技术和装备的指导意见》，积极引导各地区和尾矿库企业推广应用在线监测、尾矿充填和干式排尾等先进适用技术，力争在2011年底，三等以上尾矿库实现在线监测的达到50％以上；二是要发挥中央企业安全保障力建设项目的示范引导作用，带动各地各尾矿库企业加大科技投入，进一步改善生产工艺、技术、装备、设施；三是要进一步重视尾矿库安全环保科研工作，针对极端气候条件和尾矿库安全环保面临的现实难题，加大自主研发创新的工作力度，不断提高尾矿库安全环境科技保障水平。
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区城市绿线管理办法的通知
浙江省绍兴市人民政府办公室
绍兴市人民政府办公室关于印发绍兴市区城市绿线管理办法的通知
绍政办发〔2006〕134号
越城区人民政府，市政府各部门：
《绍兴市区城市绿线管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
绍兴市人民政府办公室
二○○六年七月十四日
绍兴市区城市绿线管理办法
第一条 为加强城市生态环境建设，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》及《浙江省城市绿化管理办法》等有关规定，结合绍兴市区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称城市绿线，是指市区各类绿地范围的控制线。
第三条 本办法适用于绍兴市区城市绿线的划定和监督管理。
第四条 市城市规划、园林绿化行政主管部门按照职责分工，负责做好城市绿线的监督和管理工作。
绍兴经济开发区管委会、袍江工业区管委会、镜湖新区管委会负责本区域内城市绿线管理的具体实施工作。
在城市绿线范围内，根据有关法律、法规规定，由林业等行政主管部门管理的绿化工作，依照有关法律、法规的规定执行。
第五条 城市规划、园林绿化等行政主管部门应当密切配合，组织编制城市绿地系统规划。
城市绿地系统规划是城市总体规划的组成部分，应当确定城市绿化目标和布局，规定城市各类绿地的控制原则，按照规定标准确定绿化用地面积，分层次合理布局公共绿地，确定防护绿地、大型公共绿地等的绿线。
第六条 城市规划、园林绿化行政主管部门应当在控制性详细规划中确定不同类型用地的界线、规定绿化率控制指标和绿化用地界线的具体坐标；在修建性详细规划中确定绿地布局，提出绿化配置的原则或者方案，划定绿地界线。
第七条 城市绿线由城市规划、园林绿化行政主管部门根据经法定批准的城市绿地系统规划、控制性详细规划确定，并向社会公布，接受公众监督。任何单位和个人都有保护城市绿地、服从城市绿线管理的义务，对违反城市绿线管理的行为有权进行检举。
因特殊情况，确需调整城市绿线的，由城市规划、园林绿化行政主管部门组织论证，进行公示，按法定程序审批后，方可调整。
第八条 城市绿线范围内的公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地和其他绿地等，应当按照城市绿地系统规划、《城市用地分类与规划建设用地标准》和《公园设计规范》等有关标准进行建设。
第九条 居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化都应达到《城市绿化规划建设指标的规定》的标准。
配套建设绿地应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。
建设工程竣工后，由城市规划、园林绿化行政主管部门对配套建设绿地的绿线控制情况进行检查。对达不到规定标准的，不得投入使用。
第十条 任何单位和个人不得擅自占用城市绿线范围内的绿化用地或改变其使用性质。
在城市绿线范围内，不符合规划要求的建筑物、构筑物及其他设施应当限期迁出。
第十一条 任何单位和个人不得擅自在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、堆放杂物、排放污水以及其他破坏绿地地形、地貌、水体等生态环境的活动。
第十二条 城市园林绿化行政主管部门应当对城市绿线范围内的绿地进行登记造册，编制规划绿线控制图，并确定现有绿地的绿化管理责任单位。
第十三条 城市规划、园林绿化行政主管部门应当定期对城市绿线的管理情况进行监督检查，对违法行为，及时予以纠正。
第十四条 违反城市绿线管理规定，擅自改变城市绿线内土地用途、占用或者破坏城市绿地、在城市绿地范围内进行拦河截溪、取土采石、设置垃圾堆场、排放污水以及其他对城市生态环境造成破坏活动的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十五条 违反城市绿线管理规定，在已经划定的城市绿线范围内违法审批建设项目的，对有关责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
无锡市建设工程质量监督管理办法
江苏省无锡市人民政府
无锡市建设工程质量监督管理办法（政府令第143号）
《无锡市建设工程质量监督管理办法》已经2013年8月1日市人民政府第18次常务会议审议通过，现予公布，自2013年10月1日起施行。
代 市 长 汪 泉
2013年8月13日
无锡市建设工程质量监督管理办法
第一章 总 则
第一条 为了加强对建设工程质量的监督管理，保证建设工程质量，保护公民、法人和其他组织的生命、财产安全，根据《中华人民共和国建筑法》、国务院《建设工程质量管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在本市行政区域内从事建设工程（以下简称工程）新建、扩建、改建等活动以及实施工程质量监督管理，适用本办法。
第三条 建设、勘察、设计、施工、监理单位（以下统称工程质量责任主体），建筑材料、构配件、预拌混凝土生产企业以及施工图审查机构、工程质量检测单位（以下统称相关主体），应当建立、健全工程质量保证体系，依法履行工程质量责任。
第四条 市建设行政主管部门负责本市工程质量监督管理工作。
市（县）、区建设行政主管部门负责管理范围内工程质量监督管理工作。
交通、水利、市政园林等部门应当按照各自职责负责有关专业工程质量的监督管理。
建设行政主管部门可以依法委托有资格的工程质量监督机构具体实施工程质量监督管理工作。
第五条 工程质量监督机构应当根据有关法律法规、工程建设强制性标准和建设行政主管部门委托，对工程实体质量、工程质量责任主体、相关主体的质量行为进行监督抽查、专项检查、监督检测，并开展行政处罚等行政执法活动。
市工程质量监督机构负责全市工程质量监督工作的日常管理和协调，组织抽查、巡查和检测等监督检查活动，对市（县）、区工程质量监督机构业务工作进行指导，并统一建立工程质量动态监管、工程检测等信息管理系统。
第六条 工程质量监督机构和监督人员应当符合国家和省规定条件，并经省建设行政主管部门考核合格，方可依法实施工程质量监督管理工作。
第七条 鼓励公民、法人或者其他组织对工程质量事故、缺陷以及违反工程质量监督管理法律法规行为进行检举、控告和投诉。
第二章 监督管理
第八条 工程质量监督管理包括下列内容：
（一）执行有关法律法规和工程建设强制性标准情况；
（二）抽查涉及工程主体结构安全和主要使用功能的工程实体质量；
（三）抽查工程质量责任主体、相关主体的工程质量行为；
（四）抽查进入施工现场的主要建筑材料、建筑构配件和预拌混凝土质量；
（五）对工程竣工验收进行监督；
（六）组织或者参与工程质量事故调查处理；
（七）建立工程质量诚信考核评价机制；
（八）建立相应的工程质量监督管理制度。
第九条 工程质量监督机构实施工程质量监督时，可以采取以下措施：
（一）要求被检查单位提供有关工程质量文件和资料；
（二）进入被检查单位施工现场检查；
（三）对影响结构安全和重要使用功能的工程质量问题责令整改，情节严重的责令局部停工、暂停生产；
（四）对违反有关法律法规和工程建设强制性标准的工程质量责任主体、相关主体采取诫勉约谈、质量诚信扣分、记录不良行为等措施；
（五）组织工程质量技术人员进行有关法律法规和强制性标准培训。
第十条 工程质量监督按照下列程序进行：
（一）办理工程质量监督手续；
（二）制订监督计划；
（三）组织实施工程质量监督，重点对工程实体质量、工程质量责任主体、相关主体的工程质量行为进行抽查、抽测；
（四）监督工程竣工验收，重点对竣工验收的组织形式、程序进行监督；
（五）编制工程质量监督报告，并提交建设行政主管部门；
（六）建立工程质量监督档案。
第十一条 建设单位办理工程质量监督手续时，应当提供下列文件和资料：
（一）工程质量监督申报表；
（二）施工图设计文件审查合格书；
（三）中标通知书和施工、监理合同；
（四）法律法规规定的其他文件和资料。
符合规定要求的，工程质量监督机构应当在3个工作日内签发《建设工程质量监督通知书》。
未依法办理工程质量监督手续的建设项目，不得开工建设。
第十二条 工程完工后，施工单位应当向建设单位提交工程竣工报告，申请工程竣工验收。
建设单位应当按照规定和标准组织勘察、设计、施工、监理等有关单位进行工程竣工验收；工程竣工验收应当具备下列条件：
（一）完成工程设计和合同约定的各项内容；
（二）有完整的技术档案和施工管理资料；
（三）有主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告；
（四）有勘察、设计、施工、监理等单位分别签署的质量合格文件；
（五）有施工单位签署的工程质量保修书；
（六）工程质量问题整改完毕；
（七）法律法规规定的其他认可文件或者准许使用文件齐全。
工程未经竣工验收或者竣工验收不合格的，不得交付使用。
第十三条 建设单位应当在工程竣工验收7个工作日前，将竣工验收时间、地点、验收单位以及验收人员名单书面通知工程质量监督机构。
工程质量监督机构应当就工程竣工验收组织形式、程序等进行监督，发现有违反工程质量管理规定行为的，应当书面责令建设单位进行整改或者整改后重新组织竣工验收。
工程竣工验收通过的，工程质量监督机构应当在5个工作日内向建设行政主管部门提交工程质量监督报告。
第十四条 工程竣工验收通过后，建设单位应当在15日内持下列文件和资料向建设行政主管部门进行竣工验收备案：
（一）工程竣工验收备案表；
（二）工程竣工验收报告；
（三）依法应当由规划、环保等部门出具的认可文件或者准许使用文件；
（四）依法应当由公安消防部门出具的对大型人员密集场所和其他特殊建设工程验收合格证明文件；
（五）施工单位签署的工程质量保修书；
（六）法律法规规定的其他文件和资料。
第十五条 符合工程竣工验收备案要求的，建设行政主管部门应当在15日内向建设单位出具工程竣工验收备案文件。
建设行政主管部门发现存在违反工程质量监督管理规定行为的，应当在收讫竣工验收备案文件15日内责令重新组织竣工验收。
工程未经竣工验收备案不得投入使用。
第十六条 建设单位办理产权登记手续时，应当向产权登记机构提交工程竣工验收备案文件。
第十七条 工程质量事故发生后，事故现场有关人员应当立即向建设单位负责人报告；建设单位负责人接到报告后，应当于1小时内向建设行政主管部门和有关部门报告；情况紧急的，事故现场有关人员可以直接向建设行政主管部门报告。
建设行政主管部门接到事故报告后，应当按照规定上报事故情况，并通知公安、监察机关等部门。
第三章 工程质量责任
第十八条 建设单位应当对工程质量负总责，履行下列工程质量责任：
（一）依法委托具有相应资质的勘察、设计、施工、监理和质量检测等单位承担工程有关业务，并依法签订合同，履行对参建单位的质量管理责任；
（二）将施工图设计文件送施工图审查机构审查，不得擅自变更审查合格的施工图设计文件；
施工图设计文件修改涉及公共利益、结构安全或者工程建设标准强制性条文的，应当经原施工图审查机构重新审查；
另行委托的专项设计文件涉及结构安全和重要使用功能的，应当由原设计单位或者具有相应资质的设计单位签署确认意见；
（三）不得降低工程质量标准或者任意缩短合理工期。
第十九条 住宅工程的建设单位除履行本办法第十八条的规定外，还应当履行下列工程质量责任：
（一）依法承担工程质量保修责任，按照规定缴纳工程质量保证金或者办理工程质量保险；
（二）组织参建单位进行住宅工程质量分户验收，并实施住宅工程交楼样板制度。
第二十条 勘察、设计单位应当履行下列工程质量责任：
（一）按照有关法律法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计；
（二）勘察、设计文件深度应当符合国家、省、市有关规定以及实际施工要求；
（三）按照规定程序进行勘察、设计文件变更；
（四）参加工程质量相关验收，出具工程质量验收意见；
（五）参与工程质量问题和事故处理。
第二十一条 施工单位应当履行下列工程质量责任：
（一）在资质范围内承接工程施工业务，按照规定配备相应的工程项目质量技术管理人员和设备仪器；
（二）按照审查合格的施工图设计文件、施工质量验收规范和施工操作规程组织施工；
（三）对进场的建筑材料、构配件、设备和预拌混凝土等相关产品进行检验，涉及结构安全的试块、试件和有关材料应当见证取样和送检，未经检验或者检验不合格的，不得使用；
（四）建立和执行施工质量检验制度，按照规定对工程质量进行检查验收；
（五）收集工程质量控制资料以及重要使用功能检测报告。
第二十二条 监理单位应当履行下列工程质量责任：
（一）在资质范围内承接工程监理业务，按照规定配备相应的现场监理人员和设备仪器；
（二）按照相关标准规范和审查合格的施工图设计文件进行监理，书面制止施工单位在工程中的违法违规行为，制止无效的，应当及时通知建设单位；
（三）对工程质量实施旁站监理，并进行巡视和平行检验；
（四）对涉及结构安全的试块、试件以及有关材料进行见证取样和送检；
（五）组织或者参与工程质量验收，签署工程质量验收意见；
（六）不得降低验收标准、出具虚假验收意见。
第二十三条 工程质量检测单位应当履行下列工程质量责任：
（一）在核准的资质或者认定的范围内承接检测业务；
（二）按照相关标准规范、检测规程和合同要求制定、实施检测方案，检测流程符合规定，检测结果真实反映工程实体质量和试块、试件、有关材料质量；
（三）按照规定取样、验样和收样，对检测数据和检测报告的真实性和准确性负责，涉及现场专项检测的，对所代表的工程结构实体部位负责；
（四）不合格检测报告应当在24小时内报送工程质量监督机构。
参建各方或者工程质量监督机构对检测结果产生异议的，市工程质量监督机构应当组织检测或者鉴定。
第二十四条 施工图审查机构应当履行下列工程质量责任：
（一）审查合格的，向建设单位出具施工图审查意见书和审查合格证，并在5个工作日内将审查情况报送建设行政主管部门；
（二）不在审查范围内或者审查不合格的，退回建设单位并书面说明理由。
施工图审查机构对不符合法律法规规定和工程建设强制性标准的施工图设计文件予以审查合格，给建设单位造成损失的，应当依法承担相应责任。
第二十五条 建筑材料、构配件和预拌混凝土等相关产品生产供应单位应当履行下列工程质量责任：
（一）质量保证体系健全，在资质许可或者营业执照范围内供应相关产品；
（二）相关产品质量符合技术标准和规范要求，质量合格证明文件真实、齐全；
（三）按照规定办理登记手续，进入施工现场的相关产品质量合格证明文件和登记备案文件等经建设、施工和监理单位核验。
第二十六条 工程质量责任主体、相关主体应当建立健全工程质量诚信制度。
市建设行政主管部门应当按照诚信奖励、失信惩戒原则，对建设活动参与单位和注册执业、持证上岗人员实行分类管理。
工程质量监督机构应当依法对工程质量责任主体、相关主体诚信状况进行监管，建立工程质量信用档案，并向社会公布相关质量诚信记录信息。
第四章 工程质量投诉与处理
第二十七条 工程在建设过程和保修期内出现的质量缺陷，公民、法人或者其他组织可以向负责监督工程的工程质量监督机构投诉。
符合受理条件的，工程质量监督机构应当及时受理，并将投诉处理结果书面告知投诉人。
第二十八条 工程在保修范围和保修期内发生质量问题的，建设单位或者施工单位应当依法履行保修义务，费用由责任方承担；保修期外的合理使用年限内，因工程质量缺陷造成质量问题的，由建设单位或者物业服务企业负责处理，费用依法由责任方承担。
第二十九条 住宅工程的产权人、使用人发现住宅工程质量存在问题时，应当向建设单位或者物业服务企业反映，建设单位或者物业服务企业应当对反映的问题进行处理。
第三十条 因工程质量发生纠纷，当事人可以协商解决，也可以向工程质量监督机构提出调解申请，或者通过仲裁、诉讼等方式解决。
第三十一条 受理工程质量投诉的工程质量监督机构，不得将投诉中涉及的检举、揭发、控告材料及有关情况透露或者转送给被检举、揭发、控告的人员和单位。
第五章 法律责任
第三十二条 违反本办法规定，建设单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
（一）未办理工程质量监督手续擅自开工的；
（二）未履行对勘察、设计、施工、监理等参建单位质量管理责任的；
（三）未按照规定变更施工图设计文件的；
（四）未依法承担住宅工程质量保修责任的；
（五）降低工程质量标准，造成工程质量缺陷的；
（六）未按照规定报告和处理工程质量问题和事故的；
（七）未按照规定组织住宅工程质量分户验收或者实施住宅工程交楼样板制度的；
（八）未按照规定组织工程竣工验收或者工程竣工验收不合格擅自投入使用的，或者工程未经竣工验收备案擅自投入使用的。
第三十三条 违反本办法规定，勘察、设计单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
（一）勘察、设计文件质量不符合强制性标准规范要求的，或者勘察、设计文件的深度不符合有关规定、施工要求的；
（二）未按照规定程序进行勘察、设计变更的；
（三）未按照规定参加工程质量验收或者未对工程实体与设计文件的相符性进行检查并出具工程质量验收意见，或者出具虚假验收意见的；
（四）未按照规定参与工程质量问题和事故处理的。
第三十四条 违反本办法规定，施工单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
（一）未建立健全质量保证体系的，或者未按照规定配备相应的工程项目质量技术管理人员和设备仪器；
（二）未按照审查合格的施工图设计文件、施工质量验收规范和施工操作规程施工，造成工程质量缺陷的；
（三）未对进场的建筑材料、构配件、设备和预拌混凝土等相关产品进行检验，未按照规定对涉及结构安全的试块、试件和有关材料进行见证取样和送检的；
（四）提供虚假工程质量控制资料的；
（五）施工质量问题未按照规定整改、发生工程质量事故未按照规定报告和处理的。
第三十五条 违反本办法规定，监理单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
（一）未建立健全质量保证体系，未按照规定配备现场监理人员，或者监理人员不在现场，造成工程质量缺陷的；
（二）未按照规定实施旁站监理，直接影响工程质量的；
（三）未按照规定对涉及结构安全的试块、试件和有关材料进行见证取样和送检的；
（四）未按照规定和标准组织工程质量验收的；
（五）未按照规定签署工程质量验收意见，或者降低验收标准、出具虚假验收意见的。
第三十六条 违反本办法规定，质量检测单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，建议颁发资质证书的机关依法降低资质等级，或者吊销资质证书：
（一）未按照规定建立健全质量保证体系，影响检测质量的；
（二）未按照有关技术标准规范进行质量检测的，或者未按照规定出具检测报告的，或者检测数据弄虚作假、出具虚假检测报告的；
（三）未按照规定制订检测方案并实施检测的；
（四）未按照规定进行见证取样和送检的；
（五）不合格检测报告未按照规定在24小时内报送当地工程质量监督机构的。
第三十七条 违反本办法规定，预制构配件、预拌混凝土等主要建筑材料生产单位有下列行为之一的，由建设行政主管部门责令改正，处以1万元以上3万元以下罚款；情节严重的，通知建设单位或者施工单位暂停使用其供应的建筑材料、构配件：
（一）超越资质许可范围生产的；
（二）未建立健全质量保证体系的；
（三）所供应的预制构配件、预拌混凝土等材料质量不符合技术标准、技术文件的；
（四）未按照规定办理登记手续，提供虚假质量证明文件的。
第三十八条 建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位以及其他与工程质量有关的单位未执行国家、省、市有关工程质量监督管理相关规定的，由建设行政主管部门依法处理或者记录不良行为。
第三十九条 建设行政主管部门和工程质量监督机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 违反本办法规定，法律法规已经规定法律责任的，从其规定。
第六章 附 则
第四十一条 抢险救灾及其他临时性房屋建筑和农民自建低层住宅的建设活动，不适用本办法。
第四十二条 本办法有关用语的含义及范围如下：
工程实体质量，是指反映工程满足相关标准规定或者合同约定的要求，包括其在安全、使用功能及其在耐久性能、环境保护等方面所有明显和隐含能力的特性总和。
工程质量行为，是指工程质量责任主体、相关主体履行国家有关法律、法规规定的质量责任和义务所进行的活动。
监督检测，是指具有监督职能的管理部门或者机构依据有关规定及验收规范标准对被检对象和被检工程实施的检测活动，检测具有强制性要求，检测结果具有合法性。
质量缺陷，是指工程质量不符合工程建设强制性标准、设计文件、承包合同的约定或者在工程验收通过后出现的非因不当使用与不可抗力造成的开裂、渗漏等影响结构安全或者使用功能的质量问题。
第四十三条 本办法自2013年10月1日起施行。2007年3月1日市人民政府发布的《无锡市建设工程质量监督管理办法》（市人民政府令第87号）同时废止。
