甘肃省外商投资企业管理办法

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浙江省杭州市人民政府


杭州市人民政府令
　
第１６５号


　　《杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定》已经市人民政府常务会议审议通过，并经省人民政府核准，现予发布，自二００一年四月一日起施行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
市长　伍保兴
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　
二００一年二月十四日


　　　　　　　　　 杭州市城镇职工基本医疗保险暂行规定

第一章　总则





　　第一条　为建立健全城镇职工基本医疗保险（以下简称基本医疗保险）制度，保障职工基本医疗，促进社会安定和经济发展，根据国务院《关于建立城镇职工基本医疗保险制度的决定》和浙江省人民政府《关于印发浙江省推进城镇职工基本医疗保险制度改革意见的通知》精神，结合本市实际，制定本规定。


　　第二条　本市基本医疗保险制度改革的任务，是在总结完善企业职工大病住院基本医疗保险的基础上，根据财政、用人单位和职工个人的承受能力，逐步建立起适应社会主义市场经济体系，保障职工基本医疗需求的社会医疗保险制度。


　　第三条　本市基本医疗保险制度改革的原则，是基本医疗保险水平与本市经济和社会发展水平以及各方面承受能力相适应；城镇所有用人单位及其职工都应参加基本医疗保险，实行属地管理；基本医疗保险基金实行社会统筹和个人帐户相结合，基本医疗保险费由用人单位和职工共同负担；基本医疗保险费的筹集和支付体现权利和义务相结合，在基本医疗保险制度改革过程中，国家、用人单位和职工均应承担相应的管理和经济责任。


　　第四条　本规定适用于杭州市行政区域，内城镇各类企业、国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位及其职工（含退休退职人员）。
　　按规定协议缴纳基本养老保险费和医疗保险费的下岗职工（以下简称协缴人员）和１９９６年１月１日以后与用人单位终止（解除）劳动关系并继续参加基本医疗保险的人员（以下简称终止人员），适用本规定。


　　第五条　杭州市区和市属各县（市）分别作为独立的统筹地区，按照属地管理的原则，实行基本医疗保险基金的筹集、使用和管理。


　　第六条　用人单位及其职工必须按照本规定参加基本医疗保险，并依照本规定享受基本医疗保险待遇。


　　第七条　按国家有关规定应纳入基本养老保险参保范围的企、事业单位及其职工，在参加基本医疗保险的同时，必须参加基本养老保险。

第二章　组织机构和职责





　　第八条　基本医疗保险工作由劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障部门）统一管理，基本医疗保险经办机构（以下简称医保经办机构）具体实施。卫生、药品监督、财政、地税、物价、审计等部门应按照各自的职责配合劳动保障部门做好工作。


　　第九条　劳动保障部门的主要职责：
　　（一）负责编制基本医疗保险的发展规划和总体方案并组织实施；
　　（二）贯彻基本医疗保险的有关法律法规，制定或会同有关部门制定配套政策，并对政策、制度执行情况进行监督检查；
　　（三）会同财政、审计等部门对基本医疗保险基金的收支、运行情况进行监督管理；
　　（四）会同卫生、药品监督、财政、物价等部门制定定点医疗机构和定点药店的资格审定办法，负责对定点医疗机构、定点药店的资格审查，并定期进行检查和考核；
　　（五）协调处理基本医疗保险工作的有关事宜。


　　第十条　医保经办机构的主要职责：
　　（一）负责基本医疗保险基金的管理和使用，审核监督用人单位基本医疗保险参保、缴费情况；
　　（二）负责确定定点医疗机构和定点药店，会同有关部门对定点医疗机构、定点药店的基本医疗保险服务情况进行检查；
　　（三）配合物价部门对定点医疗机构、定点药店的收费标准和药品价格实施监督检查；
　　（四）负责基本医疗保险中有关审批、审核、转院、报销等方面的管理工作；
　　（五）负责基本医疗保险基金预决算草案的编制工作以及基本医疗保险基金的财务会计和内部审计工作；上报基本医疗保险的各类财务、统计报表；对基本医疗保险基金的运行情况进行分析，及时向上级部门提供基金预警报告；
　　（六）承担基本医疗保险的有关配套服务工作。


　　第十一条　加强基本医疗保险管理工作力量，依法确定劳动保障部门、医保经办机构的职能和编制，确保基本医疗保险工作的正常运行。


　　第十二条　医保经办机构的事业经费由财政部门根据基本医疗保险管理工作的实际需要，在财政预算内核拨，不得从基本医疗保险基金中提成。

第三章　基本医疗保险费的筹集





　　第十三条　基本医疗保险费由用人单位和个人按以下规定缴纳，政府适当补贴：
　　（一）企业和民办非企业单位以本年度本单位职工工资总额为基数提取８％，其中６％由用人单位按月向医保经办机构缴纳，用于建立基本医疗保险统筹基金（以下简称统筹基金），２％划入职工个人帐户；在职职工个人按本年度本人工资总额的２％，由用人单位代扣并全部计入其个人帐户。
　　（二）国家机关、事业单位和社会团体以本年度本单位职工工资总额为基数，按月向医保经办机构缴纳８％，其中６％用于建立统筹基金，２％划入职工个人帐户；在职职工个人按本年度本人工资总额的２％，由用人单位代扣后按月向医保经办机构代缴，并全部计入其个人帐户。
　　（三）已进入再就业服务中心（工作站）的下岗职工基本医疗保险费，以本年度统筹地区职工平均工资的６０％为基数，由各再就业服务中心（工作站）按月向医保经办机构缴纳６％，用于建立统筹基金；职工个人缴纳的２％由各再就业服务中心（工作站）代扣，按月划给用人单位，并全部计入其个人帐户。
　　（四）协缴人员按市人民政府关于部分下岗职工协议缴纳基本养老保险费和。医疗保险费的规定缴纳。
　　（五）终止人员以本年度统筹地区职工平均工资为基数，由个人按月向医保经办机构缴纳６％。
　　（六）政府按本年度统筹地区应参保职工工资总额的０．５％予以补贴（其中部分用于重大疾病医疗补助）。
　　（七）用人单位职工工资总额低于本年度统筹地区职工平均工资６０％的，以本年度统筹地区职工平均工资的６０％为基数缴纳；高于本年度统筹地区职工平均工资３００％的，以本年度统筹地区职工平均工资的３００％为基数缴纳。
　　（八）退休退职人员和二等乙级及以上革命伤残军人个人不缴纳基本医疗保险费。


　　第十四条　基本医疗保险费必须按月足额缴纳，不得减免，不计征税费。


　　第十五条　基本医疗保险费由地方税务部门负责征收，纳入财政专户管理，专款专用，任何单位和个人不得挤占挪用。


　　第十六条　由用人单位缴纳和提取的基本医疗保险费列支渠道：
　　（一）国家机关在“经常性支出”－－“社会保障费”中列支。
　　（二）事业单位在“事业支出（经营支出）”－－“社会保障费”中列支。
　　（三）企业在“应付福利费”中列支６０％，在“劳动保险费”中列支４０％。


　　第十七条　用人单位发生基本医疗保险登记事项变更或用人单位依法终止的，必须在３０日内向医保经办机构申报办理有关手续。


　　第十八条　用人单位依法终止时，必须清偿欠缴的基本医疗保险费，并按有关规定为已退休退职人员留足一定数额的医疗费，由接收单位负责管理。


　　第十九条　基本医疗保险基金当年筹集部分，按照银行活期存款利率计息；上年结转的基金本息，按三个月整存整取存款利率计息；存入社会保障财政专户的沉淀基金，按照不低于三年期零存整取储蓄存款利率计息。

第四章　统筹基金和个人帐户





　　第二十条　统筹基金由用人单位按本年度本单位职工工资总额缴纳的６％、终止人员按本年度统筹地区职工平均工资缴纳的６％和协缴人员缴费总额的５０％等组成。


　　第二十一条　统筹基金用于支付符合基本医疗保险开支范围的住院和规定病种门诊中按规定应由统筹基金负担的部分医疗费。规定病种是指各类恶性肿瘤、系统性红斑狼疮、血友病、再生障碍性贫血及慢性肾功能衰竭透析和列入诊疗项目的器官移植后抗排异治疗。


　　第二十二条　企业和民办非企业单位参保人员的个人帐户暂由用人单位建立和管理，医保经办机构负责业务指导，待条件成熟时，由医保经办机构统一建立和管理。国家机关、事业单位和社会团体参保人员及协缴人员的个人帐户由医保经办机构统一建立和管理。终止人员退休前不建立个人帐户，退休后的个人帐户由医保经办机构统一建立和管理。


　　第二十三条　参保人员个人帐户的建立和管理：
　　（一）用人单位建立的参保人员个人帐户由两部分组成。一部分由在职职工按本年度本人工资总额的２％向单位缴纳，并全部计入其个人帐户；另一部分由用人单位在以本年度本单位职工工资总额为基数提取的２％左右资金中，按参保人员不同年龄段（３５周岁以下、３５周岁至４５周岁、４５周岁至退休退职前、退休退职后至７０周岁、７０周岁以上）划入，并应随参保人员年龄段的增高而加大。
　　（二）医保经办机构统一建立的参保人员个人帐户由两部分组成。一部分由在职职工按本年度本人工资总额的２％向医保经办机构缴纳，并全部计入其个人帐户；另一部分由医保经办机构根据参保人员的不同年龄段及其缴费工资或基本养老金的一定比例划入。具体划入比例为：
　　（１）３５周岁以下按本人上年度工资总额的０．４％划入；
　　（２）３５周岁至４５周岁按本人上年度工资总额的０．７％划入；
　　（３）４５周岁至退休退职前按本人上年度工资总额的１％划入；
　　（４）退休退职后至７０周岁按上年度本人基本养老金的５．８％划入，本人基本养老金低于上年度统筹地区人均基本养老金的，按上年度统筹地区人均基本养老金的５．８％划入；
　　（５）７０周岁以上按上年度本人基本养老金的６．８％划入，本人基本养老金低于上年度统筹地区人均基本养老金的，按上年度统筹地区人均基本养老金的６．８％划入。
　　（三）协缴人员在协缴期间，其缴纳的基本医疗保险费分为两部分，５０％划入统筹基金，５０％划入个人帐户；退休后，按本条第（二）项第（４）、第（５）目的比例划入。
　　（四）终止人员退休后，按本条第（二）项第（４）、第（５）目的比例划入。
　　（五）个人帐户资金按月划入。


　　第二十四条　个人帐户资金用于支付符合基本医疗保险开支范围的普通门诊和住院、规定病种门诊中按规定应由个人负担的部分医疗费。


　　第二十五条　个人帐户的本金和利息为个人所有，可以结转使用和依法继承，但不得提取现金或移作他用。

第五章　基本医疗保险待遇





　　第二十六条　参保人员从缴纳基本医疗保险费的次月起享受基本医疗保险待遇。


　　第二十七条　参保人员在未达到法定退休年龄前，应连续参加基本医疗保险，并缴纳基本医疗保险费。参保人员到达法定退休年龄退休时，基本医疗保险缴费年限（含视作缴费年限）不足２０年的，由用人单位或个人一次性补缴满２０年后，可继续享受基本医疗保险待遇。


　　第二十八条　中断参保的人员，在再次参保时，除补足中断期间应缴纳的基本医疗保险费外，须连续缴费满六个月后，方可继续享受基本医疗保险待遇。


　　第二十九条　参保人员可以在医保经办机构确定的定点医疗机构，包括纳入定点的社区卫生服务中心（站）自主选择就医、购药，也可到定点药店购药（处方药须凭定点医疗机构开具的处方）。


　　第三十条　参保人员在定点医疗机构中发生的住院医疗费按下列规定办理：
　　（一）统筹基金的起付标准（以下简称起付标准）：三级及相应医疗机构为２０００元，二级及相应医疗机构为１５００元，其他医疗机构为１０００元，起付标准以下部分医疗费由个人和用人单位负担。
　　年度内每一参保人员发生的医疗费最高支付限额为４万元，最高支付限额以上部分医疗费通过重大疾病医疗补助办法解决。起付标准以上至４万元部分，由统筹基金按规定的比例支付。
　　（二）每次住院均设起付标准，最高支付限额按年度（以出院日期为准）累计计算。
　　（三）起付标准以上、最高支付限额以下部分医疗费由统筹基金与个人分别负担。其中个人负担的比例分别为：起付标准以上至２万元，在职职工和协缴、终止人员负担２０％，退休退职人员负担１５％；２万元以上至３万元，在职职工和协缴、终止人员负担１５％，退休退职人员负担１０％；３万元以上至４万元，在职职工和协缴、终止人员负担１０％，退休退职人员负担５％；符合原国家劳动人事部劳人险〔１９８３〕３号文规定的（下同）建国前参加革命工作的老工人，个人负担比例按退休退职人员减半执行，确有困难的，由用人单位给予解决。


　　第三十一条　列入统筹基金支付的规定病种门诊医疗费，年度内累加数额在起付标准以上的，按本规定第三十条有关规定办理。该类病人年度内最高支付限额包括规定病种门诊和住院医疗费。


　　第三十二条　在职职工、退休退职人员普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，按下列规定办理：
　　（一）由用人单位建立个人帐户的在职职工普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由用人单位和个人共同负担。个人负担比例一般为２０％，超过３０％的应经企业职工代表大会讨论通过，并报上级工会组织备案。
　　（二）由用人单位建立个人帐户的退休退职人员普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由用人单位和个人共同负担。个人负担比例一般为１５％，超过２０％的应经企业职工代表大会讨论通过，并报上级工会组织备案。其中建国前参加革命工作的老工人个人负担比例一般为５％，确有困难的，由用人单位给予解决。
　　（三）由医保经办机构统一建立个人帐户的国家机关、事业单位、社会团体的在职人员普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由个人负担２０％，剩余部分属国家公务员的，通过国家公务员医疗补助办法解决，其他人员参照国家公务员医疗补助办法执行（其资金按原渠道解决）。
　　（四）由医保经办机构统一建立个人帐户的国家机关、事业单位、社会团体的退休退职人员普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由个人负担１５％，其中建国前参加革命工作的老工人个人负担５％，剩余部分属国家公务员的，通过国家公务员医疗补助办法解决，其他人员参照国家公务员医疗补助办法执行（其资金按原渠道解决）。


　　第三十三条　协缴人员的普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由个人负担。


　　第三十四条　终止人员的普通门诊医疗费和统筹基金支付的起付标准以下部分医疗费，均由个人负担。


　　第三十五条　参保人员在三级及相应医疗机构门诊、住院的，其个人负担部分医疗费为规定比例的１２０％；在二级及相应医疗机构门诊、住院的，其个人负担部分医疗费为规定比例的１００％；在其他医疗机构门诊、住院的，其个人负担部分医疗费为规定比例的８０％。


　　第三十六条　历年积累的个人帐户资金，可用于支付按规定比例应由参保人员个人负担的部分医疗费。


　　第三十七条　参保人员因病经医保经办机构批准转省外（上海、北京）定点医疗机构就医发生的医疗费，先由个人自理总医疗费的１０％后，再按本规定第三十条至第三十六条中三级及相应医疗机构就医的有关规定办理。


　　第三十八条　参保人员因病需要进行高、精、尖医疗仪器检查和特殊治疗，以及使用基本医疗保险乙类目录药品的，先由个人自理一定比例的医疗费后，再按本规定第三十条至第三十七条的有关规定办理。


　　第三十九条　参保人员因下列情形发生的医疗费，不列入基本医疗保险支付范围：
　　（一）在国家和省规定的药品目录、诊疗项目、医疗服务设施标准范围以外的。
　　（二）未经批准在非定点医疗机构和非定点药店就医、购药的。
　　（三）因违法、犯罪、自杀、自伤、打架斗殴、吸毒、酗酒等发生的医疗费。
　　（四）出国、出境期间发生的医疗费。
　　（五）交通事故、医疗事故、大面积食物中毒及其他赔付责任应予支付的。
　　纳入工伤、女工生育保险参保范围的工伤和工伤旧病复发以及女职工生育的医疗费，按工伤保险和女工生育保险的有关规定执行。


　　第四十条　参保人员因患大规模暴发性传染病或受不可抗拒的大规模自然灾害影响造成的医疗费，由同级人民政府研究解决。


　　第四十一条　为了基本保持职工现有的医疗保障水平，参保企业在参加基本医疗保险的基础上，应建立职工补充医疗保险。职工补充医疗保险经费原则上用于用人单位和职工个人共同负担的医疗费中应由用人单位负担的部分医疗费。企业补充医疗保险费在应付福利费中列支，福利费不足列支时，其低于职工工资总额的４％部分，经同级财政部门核准后列入成本。


　　第四十二条　国家公务员和参照、依照公务员序列管理的有关人员在参加基本医疗保险的基础上，享受国家公务员医疗补助政策。具体办法按国家、省和本市国家公务员补助办法的有关规定执行。


　　第四十三条　市级及市级以上劳动模范和１９５５年至１９６５年期间由市级及市级以上人民政府表彰命名的先进生产（工作）者，符合基本医疗保险开支范围应由个人负担的部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，由用人单位按原列支渠道解决，用人单位确有困难的，从劳模医疗补助资金中解决。


　　第四十四条　二等乙级及以上革命伤残军人符合基本医疗保险开支范围应由个人负担的部分医疗费，先从其个人帐户中支付，个人当年帐户不足支付时，按原列支渠道解决。医疗费支付不足部分，由同级人民政府帮助解决。


　　第四十五条　离休干部、老红军的医疗待遇不变，医疗费按原经费渠道解决，支付确有困难的，由同级人民政府帮助解决。其中，市本级企业离休干部的医疗经费来源仍按《杭州市本级企业离休干部“两费”保障机制实施办法》的有关规定执行。


　　第四十六条　企业职工供养的直系亲属医疗费，由用人单位按原规定办理。国家机关、事业单位的子女统筹医疗，由医保经办机构管理。


　　第四十七条　原享受公费医疗范围内的大专院校学生，其医疗费由财政按规定标准拨付，由所在院校管理。


　　第四十八条　本规定施行前的医疗费由原单位按原渠道解决。

第六章　重大疾病医疗补助





　　第四十九条　重大疾病医疗补助基金，由以下两部分组成：
　　（一）从政府按本年度统筹地区应参保职工工资总额的０．５％补贴中提取一部分；
　　（二）参保人员（包括退休退职人员）适当缴纳一部分，暂定每人每年缴纳３６元，经批准的特困职工予以免缴。
　　重大疾病医疗补助基金由医保经办机构统一管理和支付。


　　第五十条　年度内每一参保人员发生的医疗费在４万元以上部分，由个人负担的比例为：三级及相应医疗机构１２％，二级及相应医疗机构１０％，其他医疗机构８％。剩余部分的医疗费从重大疾病医疗补助基金中列支。


　　第五十一条　用人单位职工患重大疾病或长期患病，个人当年负担的医疗费，超过其当年家庭收入（扣除本市城镇居民最低生活保障标准）的部分，由用人单位或接收管理单位给予补助。

第七章　基本医疗保险服务与管理





　　第五十二条　经各级卫生行政部门批准并取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构，经军队主管部门批准有资格开展对外服务并经地方卫生行政部门变更注册取得执业许可证的军队医疗机构，经药品监督管理部门批准，持有《药品经营企业许可证》和《营业执照》的药品零售药店，均可向劳动保障部门申请定点资格，由劳动保障部门审查合格，医保经办机构确定，颁发定点医疗机构和定点药店资格证书，并向社会公布。


　　第五十三条　医保经办机构应与取得定点资格的医疗机构和药店签订基本医疗保险服务合同，明确双方的责任、权利和义务。


　　第五十四条　建立医药分开核算、分别管理的制度，形成医疗服务和药品流通的竞争机制，合理控制医药费用水平；加强医疗机构和药店的内部管理，严格按照卫生行政部门规定的医疗诊治技术规范提供医疗服务，保证医疗和药品质量。


　　第五十五条　定点医疗机构和定点药店必须严格执行物价部门规定的收费标准和药品价格，超过基本医疗保险规定标准及范围的，统筹基金不予支付。违反基本医疗保险服务项目收费标准和规定药品价格的，按《中华人民共和国价格法》有关规定作出处理。


　　第五十六条　基本医疗保险证（卡），由医保经办机构统一制发。参保人员凭基本医疗保险证（卡）就医、购药，定点医疗机构和定点药店应予以核验。


　　第五十七条　参保人员住院时，定点医疗机构应收取相当于统筹基金拨付剩余部分的预收款。


　　第五十八条　统筹基金支付的住院医疗费由医保经办机构与定点医疗机构按月结算。
　　规定病种门诊医疗费由参保人员和用人单位垫付后，定期向医保经办机构结算。


　　第五十九条　建立由政府有关部门代表、用人单位代表、医疗机构代表、工会代表和有关专家参加的基本医疗保险基金监督组织，通过定期检查等多种形式，加强对基本医疗保险基金收缴、管理、支付的监督。


　　第六十条　劳动保障部门应会同卫生、药品监督、财政、物价等部门对定点医疗机构、定点药店的基本医疗保险服务和管理情况进行检查考核。对违反规定的定点医疗机构、定点药店，劳动保障部门可视不同情况，责令其限期改正，直至取消定点资格。


　　第六十一条　医保经办机构应建立相应的基本医疗保险管理检查组织，并制定具体管理措施和考核办法，每季对定点医疗机构、定点药店进行监督检查，及时发现和解决问题，并将检查情况向社会公布，逐步规范定点医疗机构、定点药店的基本医疗保险服务行为。


　　第六十二条　药品监督管理部门应根据国家和省有关规定，组织有关部门制定定点药店购药药事事故处理办法。


　　第六十三条　用人单位和参保人员不得以任何理由拒缴、拖欠或通过瞒报工资总额等手段少缴基本医疗保险费。对拒缴、逾期不缴、少缴基本医疗保险费或其他违反本规定的行为，由劳动保障部门或地方税务部门按《社会保险费征缴暂行条例》的有关规定予以处理。


　　第六十四条　参保人员利用不正当手段，转借、冒用基本医疗保险证（卡）或伪造、涂改处方、费用单据等凭证，虚报冒领基本医疗保险基金的，除追回相应的经费外，情节严重的，予以通报，并收回基本医疗保险证（卡），暂停其享受基本医疗保险待遇。
　　任何单位和个人在基本医疗保险中的违纪违法行为，由有关部门视其情节轻重追究责任人和领导者的行政、经济和法律责任。

第八章　附则




　　第六十五条　市人民政府可根据国民经济的发展和基本医疗保险制度运行情况，经省政府核准，对医疗保险的缴费比例、起付标准和最高支付限额及政府补贴作适时调整。


　　第六十六条　基本医疗保险诊疗项目、乙类目录药品支付比例和服务设施标准、转院、转诊及有关项目的审批、报销等办法，由市劳动保障部门另行制定。


　　第六十七条　市劳动保障部门应根据本规定制定实施细则和有关配套政策。


　　第六十八条　本规定由杭州市劳动保障部门负责解释。


　　第六十九条　本规定自二００一年四月一日起施行。


江苏省南京市人大常委会


南京市养犬管理条例

（2007年5月31日南京市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议制定 2007年7月26日江苏省第十届人民代表大会常务委员会第三十一次会议批准）


第一章 总　 则

第一条 为了规范养犬和养犬管理行为，保障公民人身健康和安全，维护市容环境和公共秩序，根据有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内养犬、从事养犬经营活动以及对养犬进行管理的单位和个人，应当遵守本条例。
军用、警用犬等特种犬以及动物园、科研用犬的管理，国家有规定的从其规定。
第三条 养犬管理实行管理和服务相结合，行政机关执法和基层组织参与管理相结合，养犬人自律和社会公众监督相结合的原则。
第四条 机关、医院的办公服务区，学校、幼儿园的教学区、学生宿舍区，单位的集体宿舍区，禁止养犬。
第五条 本市长江以南、绕城公路以内的区域为养犬重点管理区（以下简称“重点管理区”）。
其他区域和前款所列区域内的农村，为养犬一般管理区（以下简称“一般管理区”）。
一般管理区内的街道、建制镇和人口聚集的区域，经区、县人民政府确定并报市人民政府批准，按照重点管理区管理。
第六条 本市各级人民政府负责本条例的组织实施。各级人民政府应当建立养犬管理协调工作机制。
公安部门主管养犬管理工作，应当定期召开相关部门工作会议，研究、协调养犬管理工作。
畜牧兽医、工商、卫生、城市管理行政执法（市容）、市政公用、物价、财政、房产、园林、民政等部门应当按照各自的职责，协同做好养犬管理工作。
第七条 对犬只依法实行动物免疫制度。出生已满九十日的犬只未经注射狂犬病疫苗的，任何单位和个人不得饲养。
第八条 养犬人的合法权益依法受保护。提倡文明养犬，养犬不得损害他人的合法权益。　　

第二章 养犬登记

第九条 重点管理区养犬实行登记制度。犬只未经登记的，任何单位和个人不得饲养。
第十条 重点管理区内个人申请养犬应当具备下列条件：
（一）具有本市常住户口或者暂住本市的合法证明；
（二）具有完全民事行为能力；
（三）有固定住所；
（四）犬只符合规定的种类和数量；
（五）取得合法有效的犬只免疫证明。
第十一条 重点管理区内单位申请养犬应当具备下列条件：
（一）用于重点仓储、施工场地、财务室的看护；
（二）专人负责管理，管理人员应当经过专业培训，犬只应当经过训练；
（三）有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施和封闭条件；
（四）取得合法有效的犬只免疫证明。
第十二条 重点管理区内单位和个人申请养犬，应当填写养犬登记申请表。养犬登记申请表可以从居住地公安派出所、社区警务室领取，也可以从公安部门公布的网站下载。
个人申请养犬的，应当由本人或者其委托的人，携犬到居住地公安分局、县公安局指定的地点申请登记。申请登记应当提交下列材料：
（一）养犬登记申请表；
（二）申请人本人身份证明，委托他人申请的，还应当提交被委托人身份证明、养犬人的委托书；
（三）合法有效的犬只免疫证明。
单位申请养犬的，应当向市公安部门申请登记。申请登记应当提交下列材料：
（一）养犬登记申请表；
（二）犬只品种证明；
（三）合法有效的犬只免疫证明；
（四）相关的培训、训练证明。
饲养进口犬只的，还应当有出入境检验检疫机构出具的入境动物检验检疫证明。
第十三条 饲养出生未满九十日的幼犬，应当自饲养之日起十日内到居住地公安派出所备案。犬只已满九十日的，应当依据本条例规定的程序办理登记手续。
第十四条 申请人提交的材料齐全、符合法定形式的，公安部门应当受理申请；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，公安部门应当当场一次性告知申请人需要补正的全部内容，申请人按照要求提交全部补正申请材料的，公安部门应当受理申请。
公安部门受理个人申请的，应当当场对申请人提交的材料进行审查。对符合本条例第十条规定条件的，应当当场予以登记，发放犬牌，给犬只设置电子识别标识，并于十日内发放养犬登记证；对不符合条件的，应当自受理申请之日起十日内作出不予登记的书面决定，告知其理由和处理办法。
公安部门受理单位申请的，应当自受理申请之日起十日内对申请人提交的材料进行审查，并指派两名以上工作人员进行实地核查，作出给予登记或者不给予登记的书面决定。对符合本条例第十一条规定条件的，应当予以登记，发放犬牌，给犬只设置电子识别标识，并于登记之日起十日内发放养犬登记证；对不符合条件的，应当作出不予登记的书面决定，告知其理由和处理办法。
第十五条 养犬登记应当遵循便民原则。公安部门应当会同畜牧兽医主管部门定期实行免疫、登记一站式服务。每年实行一站式服务的时间、地点由市公安部门会同市畜牧兽医主管部门确定、公布。
第十六条 养犬登记证有效期为一年。期满需要继续养犬的，应当在有效期届满三十日前申请办理延续手续。
个人需要继续养犬的，应当持合法有效的犬只免疫证明、养犬登记证，携犬到居住地公安部门申请。单位需要继续养犬的，市公安部门应当进行实地核查。对符合条件的单位和个人，公安部门应当予以办理延续手续。
第十七条 重点管理区养犬人有下列情形之一的，应当持养犬登记证到居住地公安部门办理变更、注销、备案和补办手续：
（一）地址变更的，应当自变更之日起三十日内办理变更登记；
（二）转让犬只的，应当自转让之日起十五日内与受让人共同办理变更登记；
（三）放弃养犬的，应当转让犬只或者将犬只送交犬只留检、收留场所，并到居住地公安部门办理注销登记；
（四）犬只死亡的，应当自死亡之日起十五日内办理注销登记；
（五）犬只失踪的，应当自失踪之日起五日内向居住地公安部门备案；
（六）遗失养犬登记证的，应当及时到居住地公安部门申请补办。
第十八条　公安部门应当建立重点管理区养犬管理电子档案，记载下列事项：
（一）养犬人姓名或者单位名称、地址、联系方式；
（二）犬只品种、照片、主要体貌特征；
（三）犬只免疫情况；
（四）养犬登记证号码、发放时间；
（五）养犬登记证的延续、变更、注销和补办情况；
（六）养犬违法记录；
（七）其他应当记载的事项。

第三章 养犬行为规范

第十九条 养犬人应当按照国家有关规定定期为犬只接种预防狂犬病疫苗，还应当防治犬只的其他疫病。
犬只染疫或者疑似染疫的，养犬人应当立即向当地畜牧兽医主管部门或者公安部门报告。
犬只病死或者死因不明的，养犬人应当立即向当地畜牧兽医主管部门或者公安部门报告，并在其监督下进行无害化处理；无法作无害化处理的，予以销毁。
犬只患狂犬病死亡的，养犬人应当立即向当地畜牧兽医主管部门报告，由畜牧兽医主管部门火化。
第二十条　养犬不得危害公共利益，不得干扰他人正常生活，不得放任、驱使犬只恐吓、伤害他人。
犬吠影响他人时，养犬人或者携犬人应当采取措施予以制止。
犬只伤人的，养犬人或者携犬人应当立即将伤者送至医疗机构诊治，先行支付医疗费用，并依法承担民事责任。
第二十一条 养犬人应当为犬只提供必要的饮食条件、活动空间和生活环境，不得虐待、遗弃犬只。
任何人不得骚扰、虐待、无故伤害犬只。
第二十二条　不得携犬进入机关、医院、学校、幼儿园、疗养院、少年儿童活动场所、体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、宾馆、饭店、商场、室内农贸市场、金融经营场所，以及设有犬只禁入标识的公园、风景名胜区等公共场所。
第二十三条　不得携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具。携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意。
第二十四条　重点管理区养犬还应当遵守下列规定：
（一）个人养犬每户限养一只，不得饲养烈性犬、大型犬。
（二）不得在禁止遛犬的区域和时间内遛犬。
（三）不得污染环境。犬只在户外排泄粪便的，携犬人应当立即清除。
（四）不得在重点管理区掩埋和随意丢弃犬尸，应当对犬尸进行火化。
（五）携犬乘坐电梯或者上下楼梯的，应当将犬只装入犬袋、犬笼，怀抱，或者戴嘴套，并避开高峰时间。
（六）携犬出户的，犬只应当挂犬牌、束犬链，犬链长度不得超过一点五米，由具有完全民事行为能力的人牵领，遵守交通法规并主动避让行人和车辆。
（七）单位养犬的，应当拴养或者圈养，因登记、免疫、诊疗、培训、配种需要外出的，应当将犬只装入犬笼或者束犬链、戴嘴套，由管理人员牵领。
第二十五条　重点管理区提倡饲养绝育犬。
重点管理区犬只产幼犬的，养犬人应当向居住地公安派出所备案，并自幼犬出生之日起九十日内，将超过限养数量的犬只转让他人或者送交犬只留检、收留场所。
第二十六条　重点管理区养犬应当按年度缴纳养犬管理费。具体标准由市人民政府制定，报省有关部门批准后公布。
饲养绝育犬的，凭畜牧兽医主管部门委托的机构出具的绝育证明，减半收取养犬管理费。
盲人饲养导盲犬、肢体重度残疾人饲养扶助犬的，免缴养犬管理费。
七十岁以上孤寡独居老人养犬的，酌情减免养犬管理费。
养犬管理费由公安部门征收，纳入财政预算管理。管理费用于养犬档案管理、犬只留检以及犬只粪便清理等有关管理服务工作。

第四章　犬只经营

第二十七条 从事犬只养殖、交易、培训等经营活动的，经营者应当依法办理有关手续，并向公安部门备案。
禁止将患有狂犬病的犬只以及被其咬伤、咬死的畜禽剥皮、出售。
第二十八条　从事犬只诊疗的人员应当符合有关法律、法规规定的条件。从事犬只诊疗活动，应当取得畜牧兽医主管部门的许可。
第二十九条　禁止在住宅小区、商住楼内设立犬只养殖、交易、培训等经营场所。
第三十条　从事犬只养殖、交易、培训等经营活动，应当遵守下列规定：
（一）场所应当符合国家规定的防疫条件；
（二）除免疫、诊疗、培训、配种和交易外，不得将所养犬只带出饲养场所；
（三）除出生未满九十日的幼犬外，销售的犬只应当具有合法有效的犬只免疫证明；
（四）记载养殖、交易犬只的品种、数量和流向，并向公安部门备案；
（五）发现犬只染疫或者疑似染疫的，应当立即向当地畜牧兽医主管部门或者公安部门报告，并监护好现场，不得转移、出售和屠宰。

第五章　监督管理

第三十一条　市和区、县人民政府根据需要，应当在重点管理区内规定禁止遛犬的区域和时间，并设立标识；在重大节日或者举办重大活动期间可以规定临时禁止遛犬的区域和时间，并设立标识。
居民委员会、住宅小区业主大会、业主委员会可以依法组织居民、业主制定养犬公约，规定允许遛犬的区域和时间，设立标识并监督实施。住宅小区没有业主大会和业主委员会的，可以先由物业服务企业代为组织实施。
第三十二条　公安部门应当履行下列监督管理职责：
（一）对养犬登记的实施情况以及对不具备登记条件的犬
只的处理情况进行监督检查。
（二）统一印制发放犬只禁入标识。
（三）捕捉、收留流浪、被放弃饲养和违反本条例规定被没收的犬只。
（四）建立养犬管理和服务的电子信息系统，为公众和社会基层组织提供相关信息和服务。
（五）受理有关养犬的投诉，及时调处养犬纠纷，按照本条例规定查处违法养犬行为。
（六）建立养犬违法记录档案。养犬行为被多次举报、处罚或者所养犬只伤人的，应当进行重点监督管理。
（七）指导、支持居民委员会、住宅小区业主大会、业主委员会和物业服务企业组织制定、实施养犬公约。
第三十三条　公安部门设立犬只留检所，负责收留流浪、被放弃饲养和违反本条例规定被没收的犬只。
鼓励有条件的民间动物保护组织和个人依法设立犬只收留场所，收留流浪、被放弃饲养的犬只。具体管理办法由市公安部门会同市畜牧兽医、民政等部门另行制定。
犬只已办理登记的，犬只留检、收留场所应当自接收之日起五日内通知养犬人认领，养犬人应当在接到通知之日起十五日内认领；养犬人逾期不认领的视为无主犬，可以被他人领养。无人领养的犬只，可以由犬只留检、收留场所处理。
犬只留检、收留场所应当符合国家规定的防疫条件。依法需要进行无害化处理的，按照国家有关规定处理。
第三十四条 畜牧兽医行政管理部门应当依法对犬只的免疫、检疫以及疫病的预防、控制和扑灭工作进行监督管理，并组织监督对疫犬、犬尸的无害化处理。依法实施犬只诊疗许可制度。依法查处销售未经检疫的犬肉。
第三十五条 工商行政管理部门应当依法加强对从事犬只经营活动的单位和个人的监督管理。
第三十六条 卫生行政管理部门应当依法对人用狂犬病疫苗注射、狂犬病患者诊治和人患狂犬病疫情预防监控等事项，进行监督管理。
第三十七条 城市管理行政执法（市容）部门应当依法对街巷占道销售犬只等影响市容环境卫生的行为进行查处，及时组织清理或者督促养犬人清理犬只粪便。
第三十八条 发生狂犬病疫情时，市和区、县人民政府应当根据疫情划定疫点、疫区，并组织有关部门采取紧急措施。
有关部门在监督检查中发现犬只不符合规定、未免疫，或者发现狂犬病等疫病的，应当及时做出处理。
有关部门应当依照法定程序实施监督检查，将监督检查的情况和处理结果予以记录、归档。
第三十九条 养犬行业协会应当按照章程规定，加强行业自律，倡导养犬人规范养犬行为，协助做好养犬管理工作。
第四十条 任何单位和个人有权对违法养犬行为进行批评、劝阻，并举报、投诉。有关部门应当公布举报、投诉电话，对举报、投诉应当及时处理。

第六章　法律责任

第四十一条 违反本条例第七条规定，未依法对犬只实施免疫的，由畜牧兽医主管部门依照动物防疫法律法规的规定处罚。
第四十二条　违反本条例第九条规定，在重点管理区未经登记养犬的，由公安部门责令限期办理登记手续；逾期不办理的，没收犬只，对个人可以并处三百元以上一千元以下的罚款，对单位可以并处五百元以上二千元以下的罚款。
第四十三条　违反本条例第十六条、第十七条规定，逾期不办理养犬登记证延续、变更、注销手续或者遗失养犬登记证不及时申请补办的，由公安部门责令限期改正，对个人处五十元以上二百元以下的罚款，对单位处二百元以上一千元以下的罚款。
第四十四条　违反本条例第二十条第一款规定，养犬干扰他人正常生活，放任、驱使犬只恐吓、伤害他人的，由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
重点管理区养犬人违反本条例规定造成犬只伤害他人两次以上的，由公安部门吊销养犬登记证，并可以没收犬只。
第四十五条　违反本条例第二十一条第一款、第二十二条、第二十三条规定，有下列行为之一的，由公安部门、园林部门或者其他主管部门按照各自职责予以批评教育，对个人处二十元以上二百元以下的罚款，对单位处五十元以上五百元以下的罚款。情节严重的，对个人处二百元以上一千元以下的罚款，对单位处五百元以上三千元以下的罚款；对重点管理区养犬人，由公安部门没收犬只，吊销养犬登记证，对个人可以并处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以并处五百元以上三千元以下的罚款：
（一）虐待、遗弃所养犬只的；
（二）携犬进入机关、医院、学校、幼儿园、疗养院、少年儿童活动场所、体育场馆、博物馆、图书馆、影剧院、宾馆、饭店、商场、室内农贸市场、金融经营场所，以及设有犬只禁入标识的公园、风景名胜区等公共场所的；
（三）携犬乘坐除小型出租汽车以外的公共交通工具的。
第四十六条 违反本条例第二十四条第（一）项规定，个人饲养烈性犬、大型犬的，由公安部门予以批评教育，并责令限期改正；逾期不改的，没收犬只，可以并处五百元以上二千元以下的罚款。
违反本条例第二十四条第（一）项规定，个人养犬每户超过一只的，由公安部门予以批评教育，并责令限期改正；逾期不改的，没收其超出限养数量的犬只。
第四十七条　违反本条例第二十四条第（二）项、第（五）项至第（七）项规定，在重点管理区有下列行为之一的，由公安部门予以批评教育，对个人处二十元以上二百元以下的罚款，对单位处五十元以上五百元以下的罚款。情节严重的，没收犬只，吊销养犬登记证，对个人可以并处二百元以上一千元以下的罚款，对单位可以并处五百元以上三千元以下的罚款：
（一）在市和区、县人民政府规定的禁止遛犬的区域或者时间内遛犬的；
（二）携犬乘坐电梯或者上下楼梯，未对犬只采取本条例规定的约束措施的；
（三）携犬出户未挂犬牌或者未束犬链的；
（四）单位未按规定拴养或者圈养犬只，携犬外出未对犬只采取本条例规定的约束措施的。
违反本条例第二十四条第（六）项规定，携犬出户不遵守交通法规致使犬只伤亡的，由养犬人承担犬只伤亡责任。
被吊销养犬登记证的，自吊销之日起二年内不予办理养犬登记。
第四十八条 违反本条例第二十四条第（三）项规定，养犬污染环境或者携犬人不立即清除犬只粪便的，由城市管理行政执法部门依照城市市容和环境卫生管理法律法规的有关规定处罚。
第四十九条　违反本条例第三十条第（二）项规定，从事犬只养殖、交易、培训等经营活动的人员将犬只带出规定场所的，由公安部门予以批评教育，处二十元以上二百元以下的罚款；情节严重的，没收犬只，可以并处二百元以上一千元以下的罚款。
第五十条 执法人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）不依法履行职责或者相互推诿的；
（二）不按规定登记、免疫或者故意拖延的；
（三）对群众举报不及时处理造成后果的；
（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。


第七章 附　 则

第五十一条 烈性犬、大型犬的品种和标准，由市公安部门会同市畜牧兽医主管部门确定、公布。
第五十二条 军事管理区、军队干休所内的养犬管理工作，由军队有关部门按照本条例的有关规定负责。
第五十三条 本条例自2007年11月1日起施行。2001年9月20日南京市人民政府颁布的《南京市犬类管理办法》同时废止。