草种检验员考核办法
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草种检验员考核办法
农业部
草种检验员考核办法
第一章 总则
第一条 为加强草种检验员管理，规范草种检验员考核工作，根据《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国草原法》和《草种管理办法》，制定本办法。
第二条 本办法所称草种检验员，包括扦样员、室内检验员和田间检验员。扦样员负责样品扦取，室内检验员负责净度、发芽率、水分和其他植物种子数等项目检测，田间检验员负责品种真实性的鉴别等。
第三条 省级以上人民政府有关主管部门依法设置的检验机构的草种检验员由农业部负责考核；其他检验机构的草种检验员由该机构登记所在地的省、自治区、直辖市人民政府草原行政主管部门负责考核。
第二章 申请、考核及发证
第四条 申请草种检验员考核的人员，应当具备以下条件：
（一）具有草原、农学等相关专业大专以上文化程度或具有中级以上技术职称；
（二）从事草种检验技术工作三年以上。
第五条 申请草种检验员考核，应当按照第三条规定分别向农业部或省级人民政府草原行政主管部门（以下简称考核机关）提交以下材料：
（一）草种检验员考核申请表；
（二）学历证书或职称证书复印件；
（三）工作单位出具的从事草种检验技术工作年限证明。
第六条 考核机关对申请材料进行审查，符合第四条规定条件的，发给受理通知书，并通知申请者在规定时间参加考核；不符合条件的，书面通知申请者并说明理由。
第七条 考核机关每年组织一次草种检验员考核。申请截止日期为每年6月30日。
草种检验员考核，包括专业知识和操作技能考核。
草种检验员考核大纲和题库由农业部统一编制。
第八条 专业知识考核内容主要包括相关法律法规、职业道德、草种基础知识、质量管理与控制、种子批的划分、扦样方法、分取方法、样品管理、草种检验理论、草种检验规程、草种质量标准、田间检验方法、品种特征特性、田间标准等。
专业知识考核采用闭卷书面考试，试题由考核机关从题库中抽取。
第九条 专业知识考核合格后进行操作技能考核。考核内容根据检验员类别确定：扦样员重点考核样品扦取和分取、扦样器和分样器的使用、样品处置等；室内检验员重点考核检验仪器设备的操作与使用及化学试剂配置，净度、发芽率、水分、其他植物种子数等质量指标的检验技术操作等；田间检验员重点考核草种生产田检验频率和时期的确定、品种真实性的鉴别等。
操作技能考核采用现场跟踪考评，由考核机关组织考评小组按照考核岗位和考核大纲的要求进行。考评小组由不少于三人的具有相关专业高级技术职称的专家组成。
第十条 专业知识考核和操作技能考核采用百分制评分，成绩均达到80分为合格。
第十一条 对考核合格的申请者，考核机关应当在10个工作日内发给草种检验员证。
第十二条 草种检验员证应当注明检验员姓名、工作单位、检验员类别、证号、变更、审查等内容。证号为“中草种检字第××××××号”，号码为六位，前两位为考核机关代码，由农业部规定，后四位为序号，由考核机关确定。
第十三条 草种检验员证是草种检验员具备从事草种质量检验技术工作资格的证明，在全国范围内有效。
第十四条 因工作调动到另一检验机构工作的，应当按照第三条规定，向考核机关提交草种检验员变更申请表和检验员证原件，申请变更草种检验员证，证号不变。考核机关发生变化的，由调入地的考核机关将变更情况通知原考核机关。
第十五条 已经取得某一类别资格的草种检验员，申请增加其他类别资格的，应当同时提交草种检验员考核申请表和草种检验员变更申请表，经考核合格后，由考核机关在草种检验员证变更记录栏中记载，证号不变。申请截止日期为每年6月30日。
第十六条 草种检验员应当加强业务学习，及时更新检验知识，提高检验技术水平。
第十七条 考核机关对草种检验员证每三年审查一次。连续三次审查合格的可延长至每六年审查一次。主要审查草种检验员法律法规、检验知识和检验能力保持等内容。
第三章 证件管理
第十八条 草种检验员证由农业部统一印制。
草种检验员资格申请表等相关表格式样由农业部统一规定。
第十九条 考核机关应当建立草种检验员档案，记录草种检验员考核、审查和检验员证颁发、变更等内容。
第二十条 草种检验员应当妥善保管草种检验员证，不得涂改、倒卖、出借或转让。
丢失、损毁草种检验员证的，应当及时向受聘检验机构报告，由受聘检验机构报请原考核机关补发。
第二十一条 草种检验员有下列情形之一的，受聘检验机构应当收回草种检验员证，并上报考核机关予以注销；考核机关发现的，应当主动注销：
（一）出具虚假检验数据或结果，情节严重的；
（二）无正当理由未按规定参加定期审查的；
（三）审查未通过且在规定期限内再次审查仍未通过的；
（四）死亡或丧失行为能力的；
（五）连续三年未从事草种检验工作或因工作调动、辞职等原因不再从事草种检验工作的。
第二十二条 草种检验员证的颁发、注销、变更等情况应当公开，由考核机关定期公布。
第四章 附则
第二十三条 草种生产、经营单位的草种质量检验人员考核参照本办法执行。
第二十四条 省、自治区、直辖市人民政府草原行政主管部门应当于每年1月31日前，将本机关上一年度草种检验员考核情况报农业部备案。
第二十五条 本办法自2009年6月1日起施行。
附件1
草种检验员考核申请表（式样）
http://www.agri.gov.cn/blgg/P020090505510060378875.doc
姓 名 性别 出生年月 照 片
(粘贴二寸彩色照)
身份证号 文化程度及专业
工作单位 职务／职称
E-mail 电话／传真
从事草种检验
技术工作年限 申请类别
简历(包括工作、培训等)
所在单位意见：
负责人： 盖章
年 月 日 考核机关意见：
负责人： 盖章
年 月 日
检验员证号
备 注
注：本表一式二份，考核机关、申请单位各留存一份
附件2
草种检验员审查申请表（式样）
姓 名 性别 出生年月 照
片
(粘贴二寸彩色照)
身份证号 文化程度及专业
工作单位 职务／职称
E-mail 电话／传真
检验员证号 发证/最近审查日期
检验工作量
继续教育
情 况
奖罚情况
所在单位意见：
负责人： 盖章
年 月 日 考核机关意见：
负责人： 盖章
年 月 日
备 注
注：本表一式二份，考核机关、申请单位各留存一份
附件3
草种检验员变更申请表（式样）
姓 名 性别 出生年月 照
片
(粘贴二寸彩色照)
身份证号 文化程度及专业
工作单位 职务／职称
E-mail 电话／传真
检验员证号 发证/最近审查日期
变更内容
及原因
所在单位意见：
负责人： 盖章
年 月 日 考核机关意见：
负责人： 盖章
年 月 日
备 注
注：本表一式二份，考核机关、申请单位各留存一份
附件4
草种检验员证（式样）
（一）封皮
国 徽
草种检验员证
中华人民共和国农业部制
说明：
1.规格：长×宽＝125mm×90mm
2.材料为佛山革；
3.封面为绿色；
4.国徽及“草种检验员证”、“XXXXXXXXXXXX制”字用烫金。
（二）内页
第1页
照
片
姓名
性别
出生年月
身份证号码
文化程度及专业
工作单位
类别
证号 中草种检字第 号
发证机关（盖章）
发证日期
第2页
变更记录
第3～5页
审查记录
第6页
注意事项
1.此证是草种检验员从事草种检验工作的资格证书，由中华人民共和国农业部统一印制，加盖考核机关公章有效。
2.此证应妥善保管，不得涂改、转让，若有遗失，应及时向考核机关申请补发。
3.持证人应按规定及时办理变更和审查手续。
附件5
农业部及各省、自治区、直辖市草原行政主管部门代码
省别 代码 省别 代码 省别 代码
北京 11 安徽 34 四川 51
天津 12 福建 35 贵州 52
河北 13 江西 36 云南 53
山西 14 山东 37 西藏 54
内蒙古 15 河南 41 陕西 61
辽宁 21 湖北 42 甘肃 62
吉林 22 湖南 43 青海 63
黑龙江 23 广东 44 宁夏 64
上海 31 广西 45 新疆 65
江苏 32 海南 46
浙江 33 重庆 50 农业部 00
也谈刑罚目的
周?娅
内容提要：我国的许多学者在讨论刑罚目的的时候，把“报应论”和“预防论”作为刑罚目的的两大流派进行论证。本文通过对刑罚目的和本质的比较，认为报应是刑罚的本质，在最大限度内减少犯罪的发生是刑罚的目的，同时刑罚目的受到刑罚本质的制约并通过刑罚本质加以实现。
关键词：刑罚目的 刑罚本质 预防 报应
刑罚目的是刑罚理论中一个古老而又常新的论题，不论是在理论中还是在实践中，都有着重要的指导意义，但是经过几百年的争论之后，人们对于刑罚的目的是什么依旧是众说纷纭，无法达成共识。笔者仅依据自己的理解提出一些浅薄的认识。
所谓刑罚是指由国家最高立法机关在刑法中确立，由法院对犯罪人适用并通过特定的机构执行的最为严厉的强制措施。①它和其他部门法如民法、行政法中的制裁措施一样都是使法律得以顺利实施的手段，是人们在认识到其属性之后为了实现一定的目的而创制的，属于客观范畴；刑罚目的是一个主观范畴，是人们通过创制、运用刑罚想要达到的某种结果。也就是说，刑罚目的是人的目的，而不是刑罚本身的目的。目前我国刑法理论界中却存在着一些观点，把刑罚目的与刑罚本质（即刑罚正当化根据）混为一谈了。因此，要弄清刑罚的目的是什么，首先要界定刑罚目的与本质的联系与区别。
所谓本质是指事物本身固有的决定事物性质、面貌、和发展的根本属性，它属于客观范畴，而目的是属于主观范畴的。刑罚本质属性决定了刑罚的目的，刑罚的目的建立在刑罚的本质基础之上。反过来，刑罚目的又反作用于刑罚本质，当这种反作用力达到一定程度甚至会使刑罚发生质变。刑罚的目的和本质紧密的结合在一起，作为一种合目的性的人为之物，刑罚是国家基于对其属性的认识并为了利用其各种属性而制造出来的。这就决定了刑罚的各种属性（包括本质属性）已被注入了国家意识，而刑罚目的的实现就有赖于包括本质属性在内的各种属性演变为刑罚功能，进而通过刑罚功能的发挥使刑罚目的变为现实。但是二者的区别也是十分重要的，不可混淆。刑罚本质是客观存在的，其客观实在性不以人的意志为转移，但是它不会自在自为的发挥作用，只有服务于刑罚的目的才能突现它的价值；刑罚目的属于主观范畴，虽然人们为了实现一定的目的而创制刑罚，但一经创制完成，人们的目的就要受到刑罚本质的制约，只能利用它而不能改变它。总而言之，刑罚本质与刑罚目的是紧密联系着的两个不同概念，研究刑罚目的就要回答人们为什么要创制和运用刑罚？人们希望通过刑罚达到一种什么样的结果？而刑罚的本质回答的是刑罚的正当化根据问题，也就是为什么使用刑罚不是犯罪？刑罚为什么是正当的？
目前我国许多学者在讨论刑罚目的时，把本属于刑罚本质领域内的报应论、预防论等学说作为刑罚目的加以讨论，认为旧派的报应刑论主张刑罚的唯一目的是报应，除此以外刑罚没有任何目的；新派的目的刑论（即预防论）主张报应不是目的，预防犯罪才是刑罚目的。如有的学者说：“报应主义认为犯罪是对罪犯科刑的唯一原因，刑罚是犯罪的当然结果。页就是说，报应即是国家行使刑罚权的理由，也是刑罚的目的，除了报应外，刑罚再无其他目的。”②这其实是一个很大的误解。报应论和预防论并不是完全排斥对方的，它们只是从不同的角度来说明刑罚正当化的根据，报应论以个人为本位，强调个人主义与自由主义，反对将个人作为社会的手段，是从犯罪人个人的角度来说明刑罚的正当性，而不是说报应是刑罚唯一的目的；预防论则以社会为本位，强调国家主义与权威主义，主张为了社会而适用刑罚，从社会的角度来说明刑罚的正当性，它也并不排斥刑罚具有报应的目的。虽然报应论与预防论之间也存在着许多争议，但这些争议都是围绕着刑罚的本质而展开的，它对刑罚目的具有一定指导意义，但刑罚目的并不是争议的核心。
笔者认为，刑罚是国家维护正常统治的工具，它的目的只能是在最大限度内减少犯罪的发生。犯罪对人类文明来说究竟是善还是恶，至今也没有一个定论，但我们可以肯定的说，犯罪是对法秩序的破坏，对国家统治的威胁，因此国家才会要通过刑罚来制裁它。立法者所关注的不是刑罚对犯罪的具体报应公正，也不是刑罚在多大程度上能够将一个罪犯教育改造好，使他不再重蹈覆辙。立法者之所以要制定刑罚，只是要为全社会提供一个大致的行为范式，告诉人们什么可以做，什么不可以做，如果做了不应该做的事会受到什么样的惩罚。刑罚的目的就是要维护一个相当平稳的社会环境以利于国家的统治。千百年来的历史经验告诉我们，犯罪现象的产生和存在是一种必然，是不可以被预防的，在这点上笔者并无不同意见，但是，是不是所有的犯罪都是不可以被阻止的呢？人们对犯罪就无能为力了吗？诚然，犯罪是一种社会现象，它的产生与社会的经济、文化发展水平，人们的生存环境、受教育程度以及心理素质等众多因素有关，不是单凭刑罚这一种方法就可以解决的，但是刑罚在减少犯罪维护社会秩序方面所起的重要作用却是不可以否认的。而且，既然减少犯罪是一个社会综合治理工程，就需要从各个相关方面一起下手，充分发挥他们各自的作用，才能达到遏制犯罪的目标。承认刑罚在这一过程中的重要作用并不是就意味着刑罚可以消灭所有的犯罪。所以，刑罚不能也不是为了消灭犯罪才产生的，但它是针对犯罪而产生的，为了在最大限度内减少犯罪的发生。
按照我国刑法学界的通说，刑罚的目的在于预防犯罪，即一般预防与特殊预防。前者是指通过对犯罪人适用一定的刑罚而对社会上的其他人，主要是那些不稳定分子产生阻止其犯罪的作用。后者是指通过对犯罪人使用一定的刑罚使之永久或在一定时间内丧失再犯能力。③笔者认为，首先将刑罚目的概括为“一般预防”与“特殊预防”是不妥的，因为一般预防和特殊预防这两个词都来源于关于刑罚正当性的讨论，如果简单将其引入刑罚目的领域则会有混淆刑罚目的与刑罚本质的危险。即使在刑罚目的的意义上使用“预防”一词也是不够准确的。前文已经论述过，犯罪的发生是必然的，无论是刑罚还是其他的什么手段，都不可能预防犯罪的发生，所以在研究刑罚目的时不宜使用预防一词。其次，刑罚是为全社会而设，它的着眼点在于一般民众，只要大部分人都能够遵守法律的规定，就能够保证社会秩序的稳定从而实现立法者的目的。即使有一小撮人不顾法律的禁止肆意妄为，凭他们的力量也不足以颠覆整个统治基础，刑罚之所以制裁他们并不是为了教育改造他们，而是将他们作为“儆猴之鸡”，以此告诫社会民众法律不可被侵犯，否则会受到严厉的惩罚，坦白说就是把罪犯当作了防卫社会的手段。简言之，刑罚适用于罪犯并不等于刑罚的目的在于罪犯，刑罚的制定和适用就像是一部宣传片，是为了展现在社会大众面前起到警戒的作用。我们可以想象一下，如果在刑罚被制定以前，某人犯了罪，但是立法者明确的知道从此以后社会上不会再有犯罪发生，那么他就没有必要再制定刑罚，因为这次犯罪是绝无仅有的一次，它的存在对社会的影响微乎其微，甚至可以忽略不计；如果一个国家明天就要解散，那么即使今天有人犯了最严重的罪，也不必再对他发动刑罚了，因为国家即将不复存在，刑罚失去了赖以生存的载体，所要保护的对象也已消失，因此刑罚也就没有发挥作用的必要了。
有人担心将“预防犯罪”（即在最大限度内减少犯罪的发生。为了便于理解，笔者在此处仍采用通说中的称谓，但内容已不相同）作为刑罚的目的就会导致刑罚漫无边际的严厉，甚至为了威慑他人而对没有犯罪的人适用刑罚，换言之，只考虑“预防”的目的刑罚便没有上限。其实这种担心是多余的。我们在研究刑罚目的的同时是不可能脱离刑罚的本质的，目的受到本质的制约（刑罚目的与本质的关系前文已经论及）。笔者认为，刑罚的本质是报应，这便给刑罚划定了上限，即只能在罪刑相适应的范围内科处刑罚，刑罚的目的只能是在这一报应本质制约下的目的。二者相结合，不仅弥补了报应刑不能解释免除处罚、缓刑、减刑、假释制度的不足，也克服了预防刑无法适应罪刑相适应原则的缺陷。有一点需要说明的是，刑罚的目的要受到刑罚本质的制约，但并不是意味着目的沦为本质的奴隶，人们要充分利用刑罚的本质去实现刑罚的目的，也就是说“预防犯罪”是第一位的，报应是第二位的。因为，刑罚本身是一种对犯罪的恶报，“与恶行发生后期待恶报相比，人们肯定宁愿期待没有恶行。显然，恶有恶报是不得已的，而没有恶行才是最理想的状态。”④
随着人类社会的发展和文明的进步，刑罚的程度会越来越轻，非刑罚化已经成为一种趋势。刑罚目的在本质的限制下，可能使刑罚朝着时代进步的方面发展，如果有其他方法可以减少犯罪的发生，就不必一定要采取刑罚这种痛苦的方式。因此，在某种犯罪不需要处刑时，可以考虑免除处罚，在需要使用刑罚的情况下，首先要考虑刑罚目的的需要，即对社会的警戒作用，其次考虑报应的要求，以报应的标准限定刑罚的程度。
参考文献：
① 邱兴隆、许章润：《刑罚学》，中国政法大学出版社1991年版第52页。
② 田文昌：《刑罚目的论》，中国政法大学出版社1987年版第9页。
③ 高铭暄主编：《刑法学原理》第三卷，中国人民大学出版社1994年版第61－62页。
④ 张明楷：《刑法格言的展开》，法律出版社1999年版第286页。
On The Aim Of Penalty
Zhou Jun-ya
Abstract: When talking about the aim of penalty, many scholars think retribution and prevention as opinions on the aim of penalty. In this article, through comparison between the aim and essence of penalty, the author think retribution is the essence of penalty and maximum prevention is the aim of penalty. The aim of penalty is limited and realized by essence of penalty.
Key Words: the aim of penalty the essence of penalty prevention retribution
作者：周?娅
作者单位：西南政法大学研究生部刑法专业2000级
沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）
河北省沧州市人民政府
沧州市人民政府关于印发《沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）》的通知
沧政字〔2011〕12号
各县（市、区）人民政府，渤海新区、开发区、高新区管委会，市政府有关部门：
《沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）》已经沧州市人民政府第64次常务会议研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。
二○一一年一月二十日
沧州市机关事业单位雇用工作人员管理办法（试行）
第一章 总 则
第一条 机关事业单位雇用工作人员是指政府出资雇用，在机关或事业单位从事工勤或辅助性岗位工作不纳入编制管理的人员。根据《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）及有关法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 适用范围
市直机关和财政全额拨款事业单位（以下简称用人单位）工勤岗位和辅助性岗位，今后不再招聘入编固定人员。确需招聘人员时，经市政府批准后，按本办法办理。
第三条 机关事业单位雇用工作人员实行劳动合同管理，享受定额工资待遇，并交纳相关社会保险。
第二章 聘用条件
第四条 雇用人员的基本条件
（一）具有中华人民共和国国籍；
（二）遵守宪法和法律；
（三）具有良好的品行；
（四）具有岗位所需的专业、职（执）业资格或技能条件；
（五）年龄原则上掌握一般在18至30周岁之间，有特殊专长的人才经市人力资源和社会保障局批准，可适当放宽年龄限制；
（六）适应岗位要求的身体条件；
（七）岗位所需要的其他条件。
第三章 聘用程序
第五条 申报和审批
雇用人员用工计划的申请。由用人单位根据本单位人员缺额、工作需要、工作岗位、使用期限等情况提出申请，经主管部门审核同意后，按管理分工报市委组织部或市人力资源和社会保障局审核，再由市人力资源和社会保障局汇总报市编委会审批。其中，招聘工勤人员须由编办审核编制限额后再报批；辅助性岗位根据工作需要从严掌握，尽量减少财政支出。
第六条 招聘
除政策性安置军转干部家属、退役士兵等人员外，增加雇用人员都要采取公开招聘的方式进行。市人力资源和社会保障局每半年汇总市直各单位已申报审批通过的雇用人员计划数，会同用人单位和主管部门制定公开招聘计划，于招聘前10天通过沧州人才网和新闻媒介向社会发布招聘公告，并组织公开招聘。公开招聘采取笔试、专业技能测试、面试等方式进行。用人单位可根据招聘的相关要求参与招聘。
第七条 合同签订
（一）招聘工作结束后，由市人力资源和社会保障局向用人单位发出“同意聘用通知书”，并抄送相关部门。
（二）用人单位在接到人员聘用通知后，应根据《中华人民共和国劳动合同法》等有关法律法规及本办法的规定和工作需要，及时与雇用人员签订劳动合同，劳动合同期限暂定3年，连续订立固定期限劳动合同不超过二次，连续签订劳动合同的时间不超过9年。签订劳动合同30日内到市人力资源和社会保障局办理用工备案手续。
第四章 雇用人员的工资、保险福利待遇
第八条 经费来源
雇用人员的工资经费和各项应由单位承担缴纳的保险费用由财政支付并列入预算。用人单位承担其他福利。
第九条 工资
雇用人员实行月定额工资制。聘用期间雇用人员的工资不得低于我市同期最低工资标准待遇。对年终考核合格的人员，每月可发定额工资10%的奖励工资。
第十条 保险待遇
（一）聘用期内，雇用人员享受规定的养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险。个人部分由个人负责缴纳，单位部分列入财政预算由单位统一支付。
（二）用人单位不按规定为雇用人员办理各类保险的，一经查实必须补齐各种保险费用，一切后果由用人单位自负。
第五章 雇用人员的管理
第十一条 劳动关系
（一）雇用人员与用人单位签订劳动合同后，在履行劳动合同期间，有关权益保障依照劳动保障相关法律法规的规定执行。
（二）雇用人员的人事档案在雇用期间由用人单位委托市人力资源市场实行人事代理。凡经市人力资源市场实行人事代理的雇用人员，今后被机关或事业单位录（聘）用，其临时聘用工作时间可计算连续工龄。
第十二条 教育培训管理
（一）用人单位要根据实际制定本单位雇用人员的具体管理办法和规章制度。
（二）用人单位负责雇用人员必要的上岗培训、安全教育、法律法规等方面的教育和日常管理，积极支持雇用人员参加相关业务培训，建立雇用人员管理台帐和年度考核考评机制，并将考核结果存入个人档案，作为单位续签、解聘、奖惩的重要依据。
（三）市人力资源和社会保障局指导督促用人单位对雇用人员进行法律法规等方面的教育和相关业务培训。
第十三条 考核
（一）雇用人员的考核包括平时考核、年度考核和聘用期满考核，实行优胜劣汰制。考核由用人单位负责。
（二）雇用人员的年度考核，与用人单位正式职工的年度考核一并进行，按优秀、合格、不合格确定考核等次。年度考核为不合格等次的雇用人员，用人单位可解除其聘用关系。
（三）雇用人员的聘期考核，在劳动合同期满前一个月内进行，按优秀、合格、不合格确定考核等次。聘期考核结果作为续聘依据之一，对聘期考核为不合格等次的雇用人员，用人单位不得再继续聘用。
第十四条 续聘与解聘
（一）参照《劳动合同法》第十四条第（三）款，劳动合同期满劳动关系则自行终止。是否续聘，由用人单位根据工作任务需要确定。确需继续雇用人员的，经按程序审批后，与雇用人员重新签订劳动合同。
政策性安置人员签订聘用合同时不设定试用期，非本人原因，3年内用人单位不得解聘。合同期满后，如本人愿继续签订聘用合同，同等条件下用人单位应优先聘用。劳动合同的续订和解除，应按《劳动合同法》的规定执行。
（二）用人单位与雇用人员解除劳动合同应符合法律、法规的规定。劳动合同解除后，双方劳动关系终止，用人单位10日内到市人力资源和社会保障局办理备案手续。被解聘人员的人事档案可由个人委托市人力资源市场实行人事代理或档案保管，进入人力资源市场。
（三）用人单位与雇用人员终止和解除劳动关系，由用人单位按照《劳动合同法》及其《实施条例》的规定支付经济补偿金。
第十五条 争议与仲裁
雇用人员与用人单位发生劳动争议时，应按合同约定办理。合同没有约定的事项双方应协商解决。协商无效的，可向上级主管部门申请调解，或向有管辖权的劳动人事争议仲裁机构申请仲裁。
第十六条 管理职责
雇用人员管理工作由市人力资源和社会保障局、市财政局、用人单位及其主管部门协同负责，各司其职。
（一）市人力资源和社会保障局负责雇用人员计划的报批、公开招聘和审核备案，监督检查用人单位对雇用人员的管理及社会保障等工作。
（二）市财政局负责雇用人员经费核拨和使用情况的监督管理工作。
（三）主管部门负责本系统雇用人员计划的申报及对系统内用人单位与雇用人员签订劳动合同、用工情况实施监督管理工作。
（四）在聘用期间，用人单位和雇用人员因违反国家法律、法规、相关政策规定所产生的一切后果，按照有关规定执行。
第六章 附 则
第十七条 各单位应严格执行本办法，不得违反本规定聘用临时人员。机关事业单位原有在编工勤人员管理按有关规定执行。
第十八条 本办法由市人力资源和社会保障局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起执行。
第二十条 各县（市、区）和财政差额拨款事业单位、自收自支事业单位参照执行。
