关于印发市内六区土地平衡项目试点暂行办法的通知

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广西壮族自治区贺州市人民政府


贺州市人民政府关于印发贺州市社会科学优秀成果评选奖励办法的通知

贺政发〔2009〕11号


各县（区）人民政府，平桂管理区管委，市政府各副处级以上单位：
《贺州市社会科学优秀成果评选奖励办法》已经2009年2月23日市二届政府第四十八次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。



二〇〇九年二月二十六日


贺州市社会科学优秀成果评选奖励办法

第一条 为充分调动社会科学工作者的积极性、创造性，鼓励自主创新，繁荣发展贺州社会科学，为建设富裕和谐新贺州服务，根据自治区有关规定并参照《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区社会科学优秀成果评选奖励办法的通知》（桂政发﹝2007﹞43号），结合贺州实际，制定本办法。

第二条 设立贺州市社会科学优秀成果奖，每2年评选奖励1次。

第三条 评选奖励坚持百花齐放、百家争鸣的方针，遵循公平、公正、公开的原则，坚持标准，注重质量。

第四条 评选工作由市委宣传部领导，市社会科学界联合会（以下简称市社科联）组织实施。

第五条 凡以贺州经济和社会发展为研究对象，有明显应用价值的社会科学研究成果，均可根据本办法的规定，申报贺州市社会科学优秀成果奖。

第六条 评选范围：

（一）在当届评选规定时间内公开发表的社会科学论文、调查研究报告，正式出版（含电子出版）的专著、编著、译著、教材、科普读物、古籍整理、通俗读物、工具书；通过专家组鉴定的调研报告、决策咨询报告或其他应用课题研究成果；被县（区、管理区）或市党政部门采纳并产生明显社会效益或经济效益，且有证明材料的调研报告、决策咨询报告。

（二）市内作者与市外作者合作的作品，市内作者应为主编，或市内作者完成篇幅占总篇幅的50%以上；市内作者是第一署名的，其完成的篇幅比例可放宽到30%。

第七条 申报参加评选的成果，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党的基本路线，理论联系实际，具有较高的学术水平或应用价值。

第八条 每届评选成立贺州市社会科学优秀成果奖评选委员会（简称市社科评委会）。市社科评委会成员主要由从事社会科学工作，对评审的学科研究及应用情况熟悉，具有高级专业技术职务资格，公道正派、责任心强、具有良好职业道德的专家、学者及有关部门的负责人组成。

市社科评委会组成人员由市社科联提出，经市委宣传部审核同意，报市人民政府批准。

市社科评委会负责评议参加评选的成果，评选出获奖成果及奖励等级，决定评选工作中的其他重要事项。

为体现评选的公正性，市社科评委会成员实行严格的回避制度，评委会成员的成果不参加评选。

第九条 市社科评委会下设社科评奖办公室（设在市社科联）和若干学科评选组。市社科评奖办公室负责制定评选实施细则、操作规程以及负责管理市社科评委会的日常工作。若干学科评选组由相关学科的专家、学者组成，负责对相关学科参加评选的成果进行评选，提出获奖成果及等级建议，提交市社科评委会审定。

第十条 贺州市社会科学优秀成果奖按著作、论文、研究（调研）报告三大类分别设立一、二、三等奖，各等级奖的标准是：

一等奖：选题有重大意义，对某一学科有重大建树或填补某一学科的空白，具有重要的学术价值，在区内产生较大影响，或对社会经济发展和改革开放中急需解决的重大实际问题有突出贡献。

二等奖：选题有较大意义，对某一学科的发展做出较大贡献，具有较为重要的学术价值，并在区内有一定影响，在市内有较大影响，或对社会经济发展和改革开放中急需解决的实际问题有重要贡献。

三等奖：选题较有意义，在某一学科内的某一方面有新的突破，或对某个理论问题作出正确、富有新意的阐述，具有较高学术水平，或对社会经济的发展和解决改革开放中出现的实际问题有一定贡献。

第十一条 评选工作分通讯评选和市社科评委会成员评选、集中评选两步进行。先由市社科评奖办公室聘请专家学者以通讯方式对参加评选的成果进行评选，同时市社科评委会成员分别评选，提出评选意见；然后由市社科评委会集中评选，通过预选和无记名投票，决定获奖成果及奖励等级。

通讯评选专家学者的社科成果，符合条件的可以参加评选，但本人不得对其参加评选的成果进行评选。

第十二条 评选成果应坚持标准。如申报的成果均达不到评选标准的，则该奖项为空缺。评选向为地方经济社会发展服务的应用对策研究成果适当倾斜，应用对策研究成果获奖比例不低于获奖成果总数的70%。

第十三条 申报办法：

（一）市社科联所属市级学会、协会、研究会会员向所在学会、协会、研究会申报；

（二）高校的社会科学工作者向高校社科联申报；

（三）各县（区、管理区）的申报者向所在地的党委宣传部申报。

（四）市直属机关未参加学会的个人，经所在单位确认盖章后，直接向市社科评奖办申报。

各有关单位接到申报成果后，应按本办法及其实施细则的规定做好申报成果的资格审查工作，确认合格后送市社科评奖办公室。

第十四条 申报成果应报送以下材料：

（一）《贺州市社会科学优秀成果奖申报表》；

（二）技术鉴定证书；

（三）成果应用证明材料；

（四）其他有关材料。

第十五条 市社科评委会评选出获奖成果后，由市社科评奖办公室予以公示，公示期 30天。如有异议，报市社科评委会研究处理。

第十六条 经市社科评委会评选出的获奖成果，报贺州市人民政府批准并由市人民政府颁发获奖证书和奖金。

第十七条 获奖者的获奖通知书，存入作者本人档案，作为考核、晋级、评定专业技术职称、享受有关待遇的依据。

第十八条 贺州市社会科学优秀成果奖奖金和评奖工作经费，由市本级财政预算安排。

第十九条 评审人员在评选过程中，应客观公正、秉公办事。如有弄虚作假、徇私舞弊的，市社科评委会报市人民政府批准后取消其评选资格。

第二十条 对获奖作品，如发现申报者弄虚作假或剽窃他人成果者，一经查实，撤销奖励并收回获奖证书和奖金，取消其下一次申报参评资格。

第二十一条 县（区、管理区）的社会科学优秀成果评选，可参照本办法执行。

第二十二条 本办法由市社科联负责解释。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。



　　【基本案情】

2013年6月，犯罪嫌疑人李梦媛因涉嫌诈骗被逮捕。在此期间，犯罪嫌疑人李梦媛供述其曾在2006年诈骗他人五万元的犯罪事实。随后，对犯罪嫌疑人李梦媛能否成立特殊自首产生了争论。


【争议焦点】

第一种观点认为，在特殊自首中，不仅需要如实供述司法机关尚未掌握的罪行，并且该罪行必须与司法机关已掌握的或判决的罪行属不同种罪行的才能以自首论。因为犯罪嫌疑人李梦媛交代的犯罪事实同样是诈骗，属于司法机关已掌握的同种罪行，因此无法以自首论。

第二种观点认为，犯罪嫌疑人李梦媛2013年因涉嫌诈骗罪被逮捕，期间交代其在2006年曾因诈骗骗取他人五万元，而2006年与2013年的诈骗并非同一起犯罪，且2006年的犯罪属于司法机关尚未掌握的罪行。因此理应以自首论。


【分析】


笔者同意第一种观点，即不能认定为特殊自首。

《中华人民共和国刑法》第六十七条第二款规定：被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和正在服刑的罪犯,如实供述司法机关还未掌握的本人其他罪行的,以自首论.对于该条款中的“其他罪行”，《最高人民法院关于处理自首和立功具体应用法律若干问题的解释》第二条给出了明确的解释。该解释规定：根据刑法第六十七条第二款的规定，被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯，如实供述司法机关尚未掌握的罪行，与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行的，以自首论。据此可知，要构成特殊自首必须满足如下条件：

第一，特殊自首的主体是被采取强制措施的犯罪嫌疑人、被告人和已宣判的罪犯。所谓被采取强制措施，是指根据我国刑事诉讼法的规定，被采取拘传、拘留、取保候审、监视居住和逮捕措施的犯罪嫌疑人、被告人；第二，供述的罪行必须是司法机关尚未掌握的。所谓尚未掌握一般指侦查机关依据现有的线索和证据不足以确定犯罪嫌疑人的；第三，供述的罪行必须与司法机关已掌握的或者判决确定的罪行属不同种罪行。所谓不同种罪行，必须是司法机关掌握以外的不是同一性质的犯罪。

在本案中，犯罪嫌疑人李梦媛属于被采取强制措施的犯罪嫌疑人。同时，其所供述的2006年诈骗的犯罪事实亦是司法机关尚未掌握的犯罪事实。但犯罪嫌疑人李梦媛所供述的罪行与司法机关所掌握的同样是诈骗，属于同一性质的犯罪，不符合“不同种罪行”这一构成要件。因此，该案无法满足特殊自首的全部构成要件，无法以特殊自首论。


（作者单位：广西临桂县法院）