文化部文化市场司关于印发《2011年文化市场司工作要点》的函

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安徽省六安市人民政府


宣政[2003]48号


关于印发《宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法》的通知

　

市政府各部门、各直属机构：

为鼓励下岗失业人员自谋职业和自主创业，切实做好下岗失业人员再就业工作，现将《宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

二00三年六月九日

　

　

宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保管理办法

　

第一章 总则

第一条 为鼓励市直下岗失业人员自谋职业和自主创业，切实做好再就业工作，经市人民政府批准，成立宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保中心。依据中国人民银行、财政部、国家经贸委、劳动和社会保障部关于《下岗失业人员小额担保贷款管理办法》（银发[2002]394号）的通知规定和《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》等有关法律、法规，制定本管理办法。

第二条 宣城市市直下岗失业人员小额贷款担保中心（下称担保中心）为市政府直属事业单位，与市中小企业信用担保有限公司—个机构、两块牌子。担保基金从现有中小企业信用担保资金中切块安排,单独建帐、管理和考核。下岗失业人员贷款担保属《担保法》规定的保证行为，担保中心属非金融机构，担保资金和业务经费以市政府财政资助为主，以担保费收入为辅。

第三条 下岗失业人员小额贷款担保行为，以安全性、合法性、社会性为基本准则，按市场化运作，兼顾社会公平、促进就业，坚持诚实信用、平等自愿原则。

第四条 担保中心的主要职能是：对市直自谋职业和自主创业的下岗失业人员进行资信评估，开展小额贷款担保，实施债务追偿。

第五条 本管理办法所称市直下岗失业人员，是指具有劳动能力并有就业愿望的下列人员：市直国有企业下岗职工、市直国有企业的失业人员、市直国有企业关闭破产需安置的人员。

本管理办法所称担保为保证，即担保中心与金融机构（债权人）约定，当被担保人不履行或不能履行债务时，担保中心按约定承担连带保证责任。

第二章 担保基金

第六条 担保基金来源渠道：

(一)市中小企业信用担保资金，切块安排，首期为100万元；

(二)国内外有关机构、组织、企业和个人自愿提供的资助；

(三)其他。

第七条 担保基金补充来源渠道：

(一)市财政增拔的补充资金；

(二)资金存款利息收入和其他收入；

(三)其他。

第三章 组织管理

第八条 由市经济贸易委员会、市财政局、市人民银行、市劳动保障部门成立市直下岗失业人员小额贷款担保管理委员会，办公室设在市经贸委中小企业科。管委会主要职责：

(一)监督、规范担保基金运作行为；

(二)审议批准担保中心有关管理制度；

(三)审议担保中心年度财务预算方案和决算方案；

(四)监督担保中心业务操作；

(五)审议和决定担保中心的重大事项。

第九条 担保中心的主要职责：

(一)制定担保中心章程；

(二)制订市直下岗失业人员小额贷款担保基金使用办法；

(三)对申请担保的市直下岗失业人员进行资格审查；

(四)受理担保申请，并按规定审批担保；

(五)负责保后跟踪检查以及担保的代偿与追偿；

(六)制定并执行内部规章制度；

(七)定期向主管部门报告担保业务运行情况及财务收支状况。

第十条 担保中心主任为中心的法定代表人，行使以下职权：

(一)组织制订担保中心的发展规划、年度工作计划；

(二)组织编制担保中心年度财务预、决算；

(三)负责提名担保中心管理层人选，决定一般人事安排；

(四)负责担保中心的日常经营管理；

(五)主管部门授予的其他职权。

第四章 担保业务

第十一条 担保对象：自谋职业和自主创业，已领取营业执照，并依法经营的市直下岗失业人员。

第十二条 申请担保人员应具备以下条件：

(一)年龄在60周岁以内、身体健康、具有一定劳动技能，经社区(居委会)、市劳动保障部门和财政部门审核推荐；

(二)重合同、守信用，有较高的信用度；

(三)经营项目符合国家产业政策，有较好的经济效益；

(四)具有规定比例的自有资金；

(五)担保中心认为的其他条件。

第十三条 担保贷款额度及期限：单人贷款最高额度为2万元，期限最长不超过2年。

第十四条 担保规模：担保额控制在担保中心净资产5倍以内。

第十五条 担保方式：采用连带保证，

第十六条 担保中心按照下列程序办理担保业务：

(一)个人申请；

(二)社区(居委会)推荐；

(三)劳动保障服务机构、市财政局初审；

(四)担保中心审查；

(五)签订合同；

(六)发放贷款；

(七)正式承保。

第十七条 担保中心为市直下岗失业人员提供小额贷款担保，被担保人应向担保中心支付担保费，担保费按银行同期基准利率的40%收取。

第五章 担保赔付与责任

第十八条 当贷款逾期时，由协议银行与担保中心共同组织催收与追偿，或由协议银行进行展(转)期处理。对逾期6个月仍无法收回的贷款，由协议银行提出《事故报告书》，经担保中心调查核实后，由担保中心承担代偿责任。

第十九条 担保中心履行代偿后，在法律关系上由担保人变为债权人，依法实施追偿。

第二十条 未经担保中心书面同意和对担保中心权益造成侵害的行为，担保中心不承担保证责任。

第六章 风险防范与控制

第二十一条 担保中心开展担保业务要确保资金安全运营，控制减少损失，将当年代偿总额控制在担保额度的20%以内，超过控制界限，必须及时采取有效措施。

第二十二条 担保中心设置担保业务评审组，根据业务操作规程，分别决定中心的担保业务。对要求小额担保贷款的市直下岗失业人员，必须以其合法财产抵押或质押，提供反担保措施。

第二十三条 建立担保风险基金，用于担保业务代偿。基金组成：

(一)未到期责任准备金，按保费收入50％提取；

(二)风险准备金，按年末担保责任余额1％提取；

(三)全部经营利润。

第二十四条 建立风险补偿制度。

(一) 市财政每年按担保资本金的1%进行补偿；

(二)当年代偿不超过担保规模20％时，经市政府批准，市财政给予部分补偿；超过20％时，超出部分由中心自行补偿。

第七章 担保基金管理

第二十五条 选择有积极性和资信度好的商业银行作为担保业务的协议银行。

第二十六条 担保机构货币形态的担保资金存入银行。

第二十七条 担保机构货币形态的担保基金可按国家规定购买国库券，国债等。

第二十八条 担保机构非货币形态的担保基金按国家有关规定进行管理。

第二十九条 市财政要对贷款担保基金进行监督检查，防范和控制风险，并会同有关部门对担保中心的业务状况进行定期检查，对发现的问题采取有效措施及时处理，重大情况及时向市政府汇报。

第八章 附则

第三十条 本管理办法与有关法律、法规抵触，或相关法律、法规另有规定时，从其规定。

第三十一条 本管理办法由市经济贸易委员会负责解释。

第三十二条 本管理办法自颁布之日起执行。





　 二〇〇三年六月十九日


广西壮族自治区人民政府


广西壮族自治区消防管理处罚规定（修正）
广西壮族自治区人民政府


1994年9月6日自治区人民政府令第5号发布 根据1997年12月22日发布的广西壮族自治区政府第16号令《广西壮族自治区人民政府关于清理政府规章的决定》进行修正


第一条 为了加强消防管理，保护公共财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国消防条例》和《中华人民共和国消防条例实施细则》，结合本自治区情况，制定本规定。
第二条 本规定所称违反消防管理规定，是指违反消防法规和技术规范，影响消防安全，妨碍消防工作正常进行的行为。
第三条 本规定适用于自治区境内的一切单位和个人。法规另有规定的除外。
第四条 违反消防管理规定的行为，除依照《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定，应当给予刑事或治安处罚的外，依照本规定给予处罚。
第五条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人和有关负责人处一百元以下罚款或警告；
（一）违反消防管理规定或操作规程，不听劝阻的；
（二）在城市居民庭院、住宅楼梯间、走廊等处堆放可燃物品，危及消防安全，经指出不改正的；
（三）烧荒或明火作业没有采取防火、防爆措施，经指出不改正的；
（四）机动车辆进入禁火区域违反防火规定的；
（五）违反用电防火安全规定，经指出不改正的；
（六）值班人员不履行防火职责的；
（七）在架空输电线路附近搭建易燃建筑或堆放可燃物，不听劝阻的；
（八）涂改、转借、出租消防证件的。
第六条 违反消防管理规定，有下列行为之一的，对直接责任人和有关负责人处一千元以下罚款或警告：
（一）发生火灾、爆炸事故，不报警或阻碍报警的；
（二）谎报火警，或拒绝、阻挠、刁难公安消防监督人员依法进行防火安全检查、火灾调查、事故处理，或有意隐匿实情、提供假情况的；
（三）擅自在仓库等重点防火部位，搭建易燃简易建筑，不听劝阻的；
（四）公共场所堵塞疏通道、封闭安全出口、存放易燃易爆化学物品，经指出仍不改正的；
（五）电工、焊接工、油漆工和从事操作、保管易燃易爆化学物品等人员，不进行消防知识专业培训、考核就让其上岗工作，经指出仍不改正的；
（六）违反高层建筑、古建筑、仓库消防管理规定的。
第七条 单位和个人对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无正当理由拖延执行超过一个月的，可责令其停工、停产、停业整改。
第八条 单位及个体工商户违反消防管理规定，造成火灾、爆炸事故的，处以火灾、爆炸事故所造成直接经济损失额的1％至10％的罚款，并可对责任人处五千元以下罚款。
第九条 有违反建筑防火管理规定行为的，分别按照下列规定处罚：
（一）工程施工图未经消防监督机构进行防火设计审核，擅自施工的，在责令其停止施工的同时，对建设单位处一千元以上五万元以下的罚款；
（二）设计单位没有按防火设计规范进行设计，经指出仍不改正的，按工程设计收费的10％至30％罚款，重新设计的费用，由设计单位承担；
（三）施工单位不按核准的图纸或防火审核批复要求施工的，处一千元以上二万元以下罚款，由此造成工程所需整改的费用，由施工单位承担。
（四）工程竣工后，须经消防监督机构验收合格后方能使用，未经验收或验收不合格而擅自使用的，从使用之日起，按每日每平方米处一元以下罚款。
第十条 生产、销售、维修消防器材、设备，及安装消防工程，质量不符合国家有关规定的，责令其回修和赔偿用户的经济损失，并处一百元以上三千元以下罚款，情节严重的，责令其停产、停业，直至吊销许可证。
无证生产、销售、维修消防器材、设备及安装消防工程的，除责令停产、停业、停工外，可处二百元以上一万元以下罚款，并可没收财物。
第十一条 堵塞消防通道，占用消防间距，圈占消火栓，经劝阻仍不改正的，所涉及的物品，公安消防监督机构可予以没收。
凡损毁消防设施、器材、工具的，除给予处罚外，并可责令其赔偿部分或全部经济损失。
第十二条 依照本规定对违反消防管理规定行为的处罚，由县（市）公安局、公安分局裁决。
处警告、五十元以下罚款的，可以由公安派出所裁决。
处警告或者二十元以下罚款，被处罚人没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。
第十三条 一人或一单位有两种以上违反消防管理规定行为的，分别裁决，合并执行；两人或两单位以上共同违反消防管理规定的，按责任分别处罚。
第十四条 对未成年人、精神病人、醉酒的人、生理缺陷者违反消防管理的处罚，按照《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定执行。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《行政诉讼法》和《行政复议条例》的规定申请复议或者向人民法院提起诉讼。当事人逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，依法强制执行。
第十六条 公安机关罚款一律使用财政部门统一印制的罚款凭证。罚款和没收财物一律上缴地方财政。
第十七条 公安消防监督人员应当严格履行职责，秉公执法；玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或有关主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 本规定由广西壮族自治区公安厅负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。


经1997年12月22日广西壮族自治区人民政府第9次常务会议通过


根据《中华人民共和国行政处罚法》（以下简称行政处罚法）第六十四条第二款规定，自治区人民政府组织有关部门对1996年3月17日行政处罚法公布前自治区人民政府（含省人民政府、省人民委员会）制定的136件政府规章进行了全面清理。经清理，自治区人民政府决定修
改政府规章32件，废止政府规章42件，保留政府规章62件。
为此，对《广西壮族自治区消防管理处罚规定》（1993年自治区人民政府令第5号）进行修改：
（一）删去第五条第（三）项、第（八）项、第（十）项，第五条第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（九）项、第（十一）项分别改为第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（六）项、第（七）项、第（八）项、第（九）项。
（二）删去第六条第（一）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项、第（八）项、第（九）项、第（十）项、第（十一）项、第（十二）项、第（十三）项、第（十五）项，第六条第（二）项、第（六）项、第（七）项、第（十四）项、第（十六）项分别改为第（一）项、第（二
）项、第（三）项、第（四）项、第（五）项。
（三）第七条修改为：“单位和个人对消防监督机构下达的《火险隐患整改通知书》拒不执行或无正当理由拖延执行超过一个月的，可责令其停工、停产、停业整改。”
（四）第十二条修改为：“依照本规定对违反消防管理规定行为的处罚，由县（市）公安局、公安分局裁决。
“处警告、五十元以下罚款的，可以由公安派出所裁决。”
“处警告或者二十元以下罚款，被处罚人没有异议的，可以由公安消防监督员当场处罚。”
（五）第十六条修改为：“公安机关罚款一律使用财政部门统一印制的罚款凭证。罚款和没收财物一律上缴地方财政。”
本决定自1998年1月1日起施行。


1993年9月6日